Данная статья посвящена институту особого производства в гражданском процессе России. Автор рассматривает историю становления особого производства как самостоятельного института, а также анализирует его признаки.
Ключевые слова: особое производство, юридический факт, заявитель, спор о праве, цель заявления.
Современный гражданский процесс знает несколько видов производств. Основными являются: исковое, приказное и особое. В данной статье речь пойдет именно о делах, рассматриваемых в порядке особого производства.
Изучая данный вопрос, следует обратиться к истории развития данного института. Рассматривая развитие особого производство в контексте нашей страны, до 1964 года оно самостоятельно не определялось, не имело самостоятельных признаков, что влекло различного рода дискуссии. Многие ученые считали, что необходимо разработать свои сущностные характеристики, которые бы выделяли особое производство от искового.
Ситуация изменилась с принятием ГПК 1964 года, в котором выделялись следующие виды производств: «…возникающие из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства» [2, ст. 1].
Особое производство получило свои самостоятельные признаки, не производные от искового производства [3, с. 46]:
1) рассмотрение бесспорных гражданских дел;
2) цель — дальнейшая реализация лицами своих субъективных прав;
3) суд не решает непосредственно вопрос о праве;
Данные признаки являются актуальными и в настоящее время. В особом производстве заявитель стремится добиться подтверждения определенных фактов, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей. Спор о праве в данном производстве не рассматривается.
Между тем следует различать такие понятия, как «спор о праве», в котором истец и ответчик имеют противоположные интересы, преследуя цель доказать свою правоту и «вопрос о праве», в котором отсутствует спор о праве, а участвующие в деле лица приводят доказательства подтверждения данного права.
Первое понятие подлежит рассмотрению в порядке искового производства, в то время как второе рассматривается в порядке особого производства. В особом производстве суд наравне с вопросом о праве рассматривает спор о фактах, что является еще одной отличительной особенностью данного института.
Таким образом, выделяются следующие характерные черты особого производства:
- Споры о праве не рассматриваются в порядке особого производства. Данная особенность была приведена выше, однако нельзя не остановиться на дискуссии, существующей в доктрине относительно данного признака. Некоторые авторы небезосновательно полагают, что «возникновение спора о юридическом факте всегда влечет за собой спор об обусловленном им праве» и эти два понятия не отделимы друг от друга, поскольку целью судебного процесса в данном случае является не установление юридического факта самого по себе, а дальнейшая реализация субъективных прав, которые неразрывно связаны с этим фактом.
Другая точка зрения состоит в том, что если бы спор о факте всегда бы влек спор о праве, то возникали бы вопросы относительно необходимости самого института особого производства, так как оно предусмотрено именно для тех случаев, когда определенные факты не представляются бесспорными (очевидными), а поэтому требуют судебного подтверждения [4, с. 16].
Нельзя не согласиться, что юридический факт, подтвержденный решением суда, влечет возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Однако реализация данного права происходит за рамками особого производства. Из этого можно сделать вывод о целесообразности существования особого производства, как самостоятельного института гражданского процесса.
- Применение принципов гражданского процессуального права с определенными особенностями. Принцип состязательности в особом производстве реализуется путем сотрудничества заявителя, заинтересованных лиц и суда в сборе и предоставлении необходимой информации и документов для проведения судебного разбирательства. Однако на ряду с этим заинтересованные лица могут предоставлять и такие документы, которые препятствуют удовлетворению заявления. Если мы говорим о принципе диспозитивности, то в особом производстве нет возможности признать иск или отказаться от него, изменить его предмет или основание, заключить мировое соглашение. Таким образом, заявитель и заинтересованные лица имеют меньше возможностей реализовать свои процессуальные права.
- Особый субъектный состава участников: заявитель и заинтересованные лица. Законодатель не дает определение данным субъектам, однако из смысла особого производства мы можем сделать вывод, что заявителем является лицо, которое подает в суд заявление с целью установления фактов, имеющих юридические значение, подтверждения бесспорного субъективного права либо создания необходимых условий для осуществления имеющихся субъективных прав с целью дальнейшей реализации своих личных и (или) имущественных интересов. Заинтересованными являются лица, участвующие в делах особого производства, имеющие опосредованный юридический интерес и участвующие в процессе в целях предотвращения возможного нарушения своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.
- Особое средство защиты: заявление. Оно содержит особый предмет, основание и содержание. Предметом является просьба, адресованная суду. Основаниями являются обстоятельства, свидетельствующие о возможности удовлетворения такого заявления в судебном порядке и отсутствие возможности иным способом добиться этого во внесудебном порядке (например, через уполномоченные органы государственной власти). Содержание заявления определяется в зависимости от цели заявителя. Это может быть признание статуса гражданина, определение принадлежности имущества, установление фактов, имеющих юридическое значение и так далее. Заявитель не может изменить предмет заявления, однако может отказаться от него, изменить и дополнить фактические данные.
Таким образом, в данной работе были рассмотрены отличительные характеристики дел, рассматриваемых в порядке особого производства, а также была проанализирована история развитие данного института в гражданском процессуальном праве РСФСР и России.
Литература:
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СЗ РФ. — 2002. — № 46. ст. 4532
- Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г. от 11.06.1964 // СЗ РСФСР. — 1964. — ст. 175.
- Особое производство в советском гражданском процессе / Мельников А. А.; Отв. ред.: Тадевосян В. С. — М.: Наука, 1964. — 128 c.
- Неисковые производства / Чечот Д. М. — М.: Юрид. лит., 1973. — 168 c.
