В статье автор исследует ключевые проблемы, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства при государственной регистрации. К ним относятся административные барьеры и излишние требования к заявителям, длительность и сложность самой процедуры регистрации, а кроме того коррупционные риски и злоупотребления со стороны должностных лиц регистрирующих органов.
Ключевые слова: юридические лица, индивидуальные предприниматели, государственная регистрация.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является важным элементом правового регулирования предпринимательской деятельности и играет ключевую значимость в функционировании современной рыночной экономики. Этот процесс осуществляет несколько значимых функций.
Во-первых, легитимация субъектов предпринимательской деятельности. Государственная регистрация наделяет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя правосубъектностью, позволяя им входить в гражданско-правовые взаимоотношения, открывать счета в банках, нанимать сотрудников и так далее. В отсутствии прохождения регистрации субъект не может осуществлять предпринимательскую деятельность на легитимных основаниях.
Во-вторых, развитие единого реестра субъектов предпринимательства. Государственная регистрация дает возможность создать единую базу сведений о функционирующих юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, что гарантирует прозрачность и учет предпринимательской активности в стране.
В-третьих, информационное обеспечение экономических отношений. Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей являются открытыми и доступными, что дает возможность контрагентам извлекать требуемую информацию о своих партнерах [1, с. 90].
В-четвертых, налоговый учет и контроль. Государственная регистрация считается важным условием для постановки юридического лица либо индивидуального предпринимателя на налоговый учет, что гарантирует всесторонность, а также подлинность налоговых поступлений в бюджет.
В-пятых, статистическое наблюдение за предпринимательской активностью. Сведения о числе зарегистрированных субъектов, их отраслевой и региональной структуре считаются значимым источником статистической информации для рассмотрения состояния и динамики формирования предпринимательского сектора экономики [1, с. 90].
Ключевым нормативно-правовым актом, регулирующим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации, является Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ. Помимо данного закона, процедура государственной регистрации также регулируется положениями Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, а также подзаконными актами, такими как постановления Правительства РФ и приказы ФНС России.
По состоянию на 10 августа 2024 года в Российской Федерации насчитывается 6 294 603 субъекта малого и среднего предпринимательства, из которых 2 190 913 считаются юридическими лицами, а 4 103 690 — индивидуальными предпринимателями [3].
Суммарная среднесписочная численность сотрудников данных субъектов МСП составляет 15 111 851 человек, при этом на долю юридических лиц приходится 12 342 106 работников, а на долю индивидуальных предпринимателей — 2 769 745 [3].
Особый интерес представляют следующие категории субъектов МСП:
- «Вновь созданные» — их количество составляет 748 326, из которых 152 361 — юридические лица, а 595 965 — индивидуальные предприниматели. Это говорит о большой деловой инициативности и появлении новых игроков на рынке [3].
- Участвующие в программах партнерства — их всего 12, из которых 11 юридических лиц а также 1 индивидуальный предприниматель. Это говорит о недостаточном развитии кооперационных связей между субъектами МСП [3].
- Имеющие договоры по Федеральному закону № 223-ФЗ — их 447, из них 361 юридическое лицо и 86 индивидуальных предпринимателей. Это указывает на интенсивное содействие субъектов МСП в закупках отдельных разновидностей юридических лиц [3].
- Имеющие контракты по Федеральному закону № 44-ФЗ — их 731, в том числе 539 юридических лиц и 192 индивидуальных предпринимателя. Это свидетельствует о вовлеченности субъектов МСП в систему государственных и муниципальных закупок [3].
- Представившие сведения о производимой продукции — 1 980, из них 1 229 юридических лиц и 751 индивидуальный предприниматель. Это дает возможность сделать заключение о недостаточной прозрачности деятельности большинства субъектов МСП [3].
Так, обобщая, анализ данных Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства позволяет совершить вывод о значительном вкладе этого сектора в экономику Российской Федерации, а кроме того выявить ряд проблемных областей, требующих дополнительного внимания со стороны страны и бизнес-сообщества.
Один с основных нюансов функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства является процесс их государственной регистрации. Но на практике реализация данного права связана с рядом серьезных проблем.
Невзирая на предпринимаемые государством меры по упрощению регистрационных процедур, до сих пор сохраняется значительное количество административных барьеров. Заявители сталкиваются с избыточными условиями к предоставляемым документам, дублированием информации, потребностью получения различных справок и согласований. Данное существенно усложняет и задерживает процесс регистрации, формируя дополнительные издержки для бизнесменов [2, с. 87].
Функционирующее законодательство устанавливает достаточно долгие сроки для проведения государственной регистрации — 18 календарных дней со дня подачи заявления. Но на практике данный процедура нередко затягивается на более длительный период из-за бюрократической волокиты, необходимости устранения замечаний, регистрирующих органов, а также иных условий. Помимо этого, сама процедура регистрации остается достаточно непростая и требует с заявителей значительных временных и финансовых расходов [2, с. 87].
Невзирая на меры по противодействию коррупции, в сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сохраняются серьезные коррупционные риски. Должностные лица регистрирующих органов нередко злоупотребляют своими полномочиями, вымогая взятки или оказывая незаконное давление на заявителей. Это формирует дополнительные препятствия для ведения легального коммерциала и надрывает доверие предпринимателей к государственным институтам.
Решение указанных проблем потребует комплексного подхода, содержащего последующее усовершенствование законодательства, оптимизацию управленческих операций, увеличение прозрачности, а также подотчетности регистрирующих организаций, а кроме того повышение мер по противодействию коррупции. Только лишь единое устранение существующих барьеров даст возможность гарантировать реальную доступность государственной регистрации для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Литература:
- Айвазян С. А. Индивидуальный предприниматель как разновидность субъектов гражданских правоотношений //Аграрное и земельное право. — 2023. — №. 3 (219). — С. 89–92.
- Тихонов В. В. Процессуально-правовая природа споров с участием лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей //Северо-Кавказский юридический вестник. — 2023. — №. 3. — С. 86–92.
- Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства // Федеральная налоговая служба URL: https://ofd.nalog.ru/statistics.html?level=2&fo&ssrf (дата обращения: 30.08.2024).
