В статье автор исследует проблемы организации судебных заседаний с использованием технологий цифровизации, представляет проблемы цифровизации в мировых судах, проблемы применения средств видеоконференцсвязи.
Ключевые слова: мировая юстиция, мировой суд, правосудие, цифровизация мирового правосудия.
Одним из направлений цифровизации судебной власти является внедрение системы видео-конференц-связи (ВКС), которые уже давно применяются большинством федеральных судов и высших судов субъектов РФ. Однако для мировых судов данный вид проведения судебных слушаний для мировых судов еще в новинку.
Еще в 2021 году Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявило о предстоящих планах по софинансированию расходов субъектов Российской Федерации для формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры на судебных участках мировых судей. При этом было запланировано уже к 2024 году обеспечить все мировые суды средствами, обеспечивающими удаленный доступ к участию в судебном заседании, которые включат в себя микрофоны, камеры для удаленного участия в заседаниях мировых судов в режиме видео-конференц-связи и веб-конференции, а также аудиопротоколирования хода судебного заседания.
Однако уже в 2023 году из федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика» [1] исключено дальнейшее финансирование развития информационно-коммуникационной инфраструктуры участков мировых судей. Таким образом, оснащение мировых судов средствами для ВКС пока приостановлены.
Согласно плану, на развитие систем ВКС в мировых судах планировалось выделить 7,71 млрд руб. Однако средства были выделены лишь в 2021 году и равнялись 1,39 млрд руб. Дальнейшее финансирование не планируется.
Учитывая приведённые данные о развитии технических средств для проведения ВКС в мировых судах на данный момент сложно говорить. Отметим, что данная задача остается бременем бюджетов субъектов РФ.
Однако говорить о том, что проведение слушаний в мировых судах без ВКС невозможно еще рано. Так, далее предлагаем рассмотреть некоторые проблемы проведения судебных заседаний посредством ВКС.
Отправление правосудия посредством ВКС не ново для современного общества. Так, одними из первых применение ВКС для осуществления правосудия было применено в Сингапуре. При этом для проведения заседания через ВКС была применена платформа Zoom [8].
На данный момент ВКС производятся посредством виртуальных комнат центрального узла многоточечной видео-конференц-связи ФГБУ ИАЦ Судебного департамента и через ГАС «Правосудие».
В нашем государстве ВКС в правосудии стал актуален именно в связи с пандемией коронавирусной инфекции. Однако данный способ отправления правосудия стал актуальным и широко распространенным лишь для федеральных судов [7]. При этом порядок проведения судебных заседаний через ВКС получил свои правовые источники регулирования, например:
— ст. 155.1 ГПК РФ;
— ст. 157 УПК РФ;
— Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2015 № 401 «Об утверждении Регламента организации применения видеоконференцсвязи в федеральных судах общей юрисдикции» [2].
Несмотря на то, что правовая база для применения ВКС в судах существует, имеются ряд проблем, к первой из которых стоит отнести отсутствие оснований для применения ВКС в судебном процессе. В данном случае следует понимать, что судебное заседание традиционно проводится в очном формате. Однако при необходимости судебный процесс может быть произведен посредством применения систем ВКС. Именно данных оснований, как раз-таки законодательством на данный момент не предусмотрено.
Не решен еще вопрос об обеспечении конфиденциальности разговора представителя со своими подзащитными. Так, в данном вопросе единого мнения не сложилось. Так, одни авторы представляют возможным для обеспечения конфиденциальности указанных переговоров необходимо обеспечить удаление остальных участников процесса из зала судебного заседания [6]. Однако каким образом обеспечить такого рода удаление при ВКС автор не указывает. Иные авторы считают возможным предоставить возможность осуществления телефонных переговоров для чего необходимо объявить перерыв [7].
Более того законодательством не разъясняется каким участникам судебного процесса дозволяется участвовать в нем посредством ВКС. К примеру, если подсудимому дается право принимать участие посредством ВКС, то этого права не закреплено для свидетелей, экспертов. Хотя на практике показания свидетелей в судебном заседании заслушиваются через ВКС [4].
Следует установить основания для прекращения судебного заседания по ВКС при наличии таких технических сбоев, как плохой звук, видео-воспроизведение, т. к. данные помехи могут стать причиной нарушения прав участников судебного процесса. Данное предложение исходит из того, что суды на практике игнорируют технический сбой при ВКС, что становится предметом споров.
Представляется возможным предусмотреть:
— закрепить законодательно понятие ВКС и оснований ее применения и отказа;
— установить нормативы качества звуко-, видеосвязи при ВКС, при нарушении которых судебное заседание необходимо прекратить и провести в традиционном порядке;
— установить порядок обжалования отказа суда в проведении слушания по ВКС.
Литература:
- Федеральный проект Информационная инфраструктура: Паспорт национального проекта Национальная программа Цифровая экономика Российской Федерации (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7) URL: http://government.ru/info/35568/ (Дата обращения: 23.07.2024).
- «Об утверждении Регламента организации применения видеоконференцсвязи в федеральных судах общей юрисдикции»: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2015 № 401 // Бюллетень актов по судебной системе. — 2016. — № 3.
- Инструкция по судебному делопроизводству в аппарате мирового судьи Республики Бурятия: Приказ начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия от 17.02.2017 г. № 1–0) https://www.//bur/msudrf.ru/ (Дата обращения: 20.07.2024).
- Обобщение практики использования видеоконферецсвязи в суде в 2014 году — 1 квартале 2015 года (Локтевский районный суд Алтайского края). URL: http://loktevsky.alt.
- «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Евсеева Дмитрия Дмитриевича на нарушение его конституционных прав пунктом 11 части второй статьи 389.17 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»:Определение Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 г. № 1079-О URL:https://www.consultant.ru/cons/cgi/online. cgi?req=doc&base= ARB&n=765500#2viQSJUYnWeMrzdS2 (Дата обращения: 20.07.2024).
- Гайворонская Л. В. Использование видеоконференцсвязи в судопроизводстве и ее возможности в апелляции // Библиотека криминалиста. — 2014. — № 6 (17). — C. 102.
- Макаров И. С. Гражданский процесс в реалиях вызовов цифрового общества: проблемы и перспективы развития видео-конференц-связи // Вопросы российской юстиции. — 2023. — № 1 (40). — С. 27–29.
- Полякова Т. А., Минбалеев А. В. Новые горизонты развития системы информационного права в условиях цифровой трансформации. — М., 2022. — С.144.
- Семенов А. В. Использование системы видеоконференцсвязи в уголовном судопроизводстве: положительные и негативные черты// Сибирские уголовно-процессуальные и криминалистические чтения. — 2016. — № 5(13). — С.2.
