В статье автор исследует проблемы борьбы с наркотизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в уголовно-правовом контексте, представляет характеристики наркотизма.
Ключевые слова: наркотизм, борьба с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ,наркотизм, наркопреступление, уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ.
Наркотизм как явление несет в себе угрозу не только отдельно взятым государствам, а угрожает безопасности практически всего человечества, что отражено в ряде международных актов, регулирующих методы и способы борьбы с ним [1]. При этом основным благом, страдающим от наркотизма, является здоровье, которое является конституционно закрепленным правом каждого человека [3].
Ключевыми характеристиками наркотизма являются:
- Общественная опасность: наркопреступления ведут к негативным последствиям для общества, расширяют и углубляют наркотизацию населения, создавая прецедент для дальнейшего развития этой проблемы.
- Относительная массовость (распространенность): широкое распространение наркотиков в обществе способствует росту числа наркопреступлений.
- Транснациональный характер: сложная структура наркопреступности охватывает территории нескольких государств, используя благоприятные рыночные условия для получения сверхприбыли.
- Социальный характер: наркопреступления посягают на важнейшие социальные ценности: жизнь, здоровье, общественную нравственность и другие.
В разные исторические периоды законодатель по-разному относился к злоупотреблению наркотических средств и психотропных веществ и их незаконному обороту. При этом законодатель то усиливал контроль за оборотом исследуемых веществ, так и принимал более лояльную позицию. Однако именно пагубность пристрастия к наркотическим средствам и психотропным веществам привело современное государство к позиции жесткого контроля и надзора за их оборотом.
Наркопреступность представляет собой сложное явление, требующее комплексного подхода к противодействию на международном уровне.
В российской Федерации уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ закреплена в ст. 228–228.4 Уголовного Кодекса РФ [4].
Так, в 2019 г. зарегистрировано 190 197 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (-5,0 к 2018) [5], в 2020 г. — 189 905 (-0,2 к 2019), в 2021 г. — 179 732 (- 5,4 к 2020) [6], в 2022 г. — 177 741 (-1,1 к 2021) [7]. В общей структуре преступности удельный вес наркопреступлений за 2019–2022 гг. не превышал 11,6 %. В 2023 году число таких деяний составило 190,9 тыс. [8].
Подавляющее число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, а именно в 2019 г. — 143 227, в 2020 г. — 141 940, в 2021 г. — 132 157, в 2022 г. — 135 560 — являлись тяжкими и особо тяжкими. Треть рассматриваемых преступлений: в 2019 г. — 66 282, в 2020 г. — 67 269, в 2021 г. — 68 212, в 2022 г. — 65 438 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, были совершены в крупном и особо крупном размере [10].
Однако при оценке состояния наркопреступлений также необходимо учитывать их латентный характер. По экспертным оценкам, выявляется не более 10–15 % преступлений рассматриваемой категории от общего числа совершенных [13].
Регионами с наибольшим удельным весом наркотических преступлений в России являются Республика Дагестан (17,9 %), Республика Северная Осетия (17,3 %). С наименьшим удельным весом — Чукотский АО (2,2 %), Ненецкий АО (4 %), Республика Саха Якутия (4,1 %) и др. [11].
В целях борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в 2023 году в Российской Федерации реализовывались государственные программы в сфере антинаркотической деятельности. При этом для реализации различных антинаркотических мероприятий было выделено из государственного бюджета 2,21 млрд руб.
Опасность наркотизма выражается и в том, что несовершеннолетние все чаще становятся фигурантами наркопреступлений. Наблюдается тенденция к омоложению потребителей наркотиков. Наркотики всё больше интегрируются в молодежную субкультуру, становясь элементом общения среди подростков и молодых людей, постепенно заменяя алкоголь в сфере развлечений.
Анализ ситуации в сфере наркопреступности свидетельствует о широком использовании интернет-ресурсов, современных технических средств наркоторговцами.
Исследование показало, что необходимо неукоснительно соблюдать принятую Стратегию по реализации антинаркотической политики, совершенствовать антинаркотическое законодательство на всех уровнях и привести региональную нормативно-правовую базу в соответствие с федеральной. Только совместными усилиями государственных органов, местных властей, общественных организаций, медицинских учреждений и других заинтересованных структур возможно снижение уровня распространения и потребления наркотических веществ в стране.
Несмотря на активную работу сотрудников органов внутренних дел по проведению специальных профилактических мероприятий и повышению эффективности борьбы с наркопреступностью, необходимо искать инновационные методы профилактики наркомании, в том числе в онлайн-формате, использовать прогрессивные формы работы и создавать эффективные медиа-площадки в Интернете. Это позволит сделать антинаркотическую деятельность максимально доступной и интересной для населения региона, в частности для молодежи [9].
Международное сотрудничество в области борьбы с наркотизмом не перестало быть актуальным и на современном этапе. Отметим, что одной из проблем борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ является их частичная легализация и ослабление государственного контроля в некоторых зарубежных странах. В Данном случае Российская Федерация неукоснительно негативно относится к такой тенденции.
При всей массе мероприятий, проводимых для борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, проблемы остаются все еще не решенными. Необходимо продолжать не только практические, но и научно-исследовательские работы по совершенствованию правового обеспечения деятельности по борьбе с наркотизмом в целом.
Литература:
- Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) // Бюллетень международных договоров. — 1964. — № 8.
- Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г. //Действующее международное право. — Т. 3. — 1994.
- Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря.
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 06.04.2024 № 79-ФЗ) // СЗ РФ. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
- Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2019 году Государственного антинаркотического комитета http://legal-addictology.ru/images/documents/doc-doc/2020/doklad_o_narcosituacii_v_rf_ 2019.pdf
- Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2021 году Государственного антинаркотического комитета https://adm.astrobl.ru/storage/ documents/226926/Доклад-о-наркоситуации-в-РФ-в-2021-году.pdf
- Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2022 году Государственного антинаркотического комитета https://гак.мвд.рф/ мониторинг-наркоситуации/выдержки-из-докладов-о-наркоситуации
- Доклад о наркоситуации в Российской Федерации в 2023 году Государственного антинаркотического комитета https://media.mvd.ru/ files/embed/6440403
- Баранов А. А., Соломатина Е. А. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ в современный период // Криминологический журнал. — 2021. — № 2. — С. 33–35.
- Грудинин Н. С. Статистические показатели преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Образование и педагогические науки. — 2021. — № 1 (838). — С. 226–228.
- Подройкина И. А. Особенности преступности и противодействия ей в Северо-кавказском федеральном округе // Гуманитарные и юридические исследования. — 2023. — № 1. — С. 130–132.
- Темботова М. А. Уголовная ответственность за незаконный оборот потенциально опасных психоактивных веществ: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.08. — Москва, 2020. — 212 с.
