В статье рассматривается роль прокурорского надзора в обеспечении правопорядка. Изучена значимость административных органов, которые лицензируют и контролируют предпринимательскую деятельность.
В статье обосновано, что прокурорский надзор помогает развитию малого и среднего бизнеса, активирует его хозяйственную деятельность.
Ключевые слова : прокуратура, прокурорский надзор, юридические лица, индивидуальный предприниматель, законность, предпринимательская деятельность.
The article examines the role of prosecutorial supervision in ensuring law and order. The importance of administrative bodies that license and control business activities has been studied. The article proves that the prosecutor's supervision helps the development of small and medium-sized businesses, activates their economic activities.
Keywords : prosecutor's office, prosecutor's supervision, legal entities, individual entrepreneur, legality, entrepreneurial activity
Прокурорский надзор в РФ ориентирован на обеспечение верховенства законов в государстве. В отношении предпринимательства, прокурорский надзор выполняет оценку соблюдения прав субъектов предпринимательства, способствует развитию бизнеса и защищает от незаконной деятельности органов государства [1].
Прокурорский надзор в сфере предпринимательства реализуется путем контроля соблюдения законодательства государственными органами и другими организациями, которые взаимодействуют с предпринимателями.
Прокурорский надзор в предпринимательстве защищает не только предпринимателей, но и государство, так как при нарушении прав предпринимателей появляются экономические потери и снижается инвестиционная привлекательность государства.
Прокурорский надзор в РФ основывается на Конституции РФ, ФЗ и других нормативных актах. Регулирует деятельность прокуратуры Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации». Он описывает задачи и формы работы прокуратуры по защите прав предпринимателей [2].
Прокурорский надзор в предпринимательстве:
— обеспечивает соблюдение законных интересов предпринимателей;
— контролирует законность деятельности государственных органов при взаимодействии с предпринимателями;
— выявление и пресечение нарушения законов в сфере предпринимательства;
— защита предпринимателей от нарушения их прав другими организациями.
Прокурорский надзор основывается на принципах законности, объективности, независимости и прозрачности, данные принципы ориентированы на достижение справедливости и законности во взаимодействии субъектов предпринимательской деятельности.
Законность реализуется путем контроля за соблюдением законодательства. Объективность подразумевает разностороннее изучение причин нарушения законов. Независимость способствует работе в интересах правопорядка, без учета субъективных интересов.
Выделяют формы прокурорского надзора:
— проведение проверок, плановых и внеплановых, направленных на выявление нарушений прав предпринимателей, для выполнения этой формы необходимо взаимодействие с органами контроля и антикоррупционными структурами;
— протесты против незаконных актов, которые нарушают права предпринимателей;
— вынесение представлений с требованиями ликвидировать выявленные нарушения закона;
— представление и защита интересов предпринимателей в судебных заседаниях, в том числе с органами власти [2].
Однако, выделяют проблемы в обеспечении прокурорского надзора за предпринимательской деятельностью:
— — перегруженность прокуратуры, так как подается большое количество жалоб и обращений от предпринимателей, это снижает скорость работы прокуратуры;
— — недостаточность правового регулирования, законы охватывают не все сферы взаимодействия предпринимателей и государства;
— — коррупция, бюрократия государственных органов [3].
Рассмотрим меры по повышению эффективности прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей:
— — совершенствование правовой базы, четкое регулирование и защита прав предпринимателей;
— — оптимизация взаимодействия прокуратуры и предпринимателей;
— — усиление борьбы с коррупцией и бюрократией государственных органов;
— — обучение прокуроров в сфере предпринимательства [5].
Одним из ключевых направлений прокурорского надзора в Курской области является контроль за деятельностью контролирующих органов, проводящих проверки субъектов предпринимательской деятельности. В 2021–2023 годах в ряде случаев прокуратура выявляла факты незаконных и необоснованных проверок, проводимых без должных оснований или с нарушениями установленных законом процедур [4].
Еще одной значимой категорией дел за указанный период стали споры, связанные с государственными и муниципальными контрактами. Предприниматели Курской области нередко сталкивались с нарушениями со стороны заказчиков, что включало задержки платежей, необоснованные изменения условий контрактов или уклонение от исполнения обязательств.
В нескольких делах прокуратура выступала в защиту прав предпринимателей, столкнувшихся с задержками выплат по контрактам. В одном из случаев местный муниципалитет нарушил условия договора, не оплатив выполненные работы по благоустройству. По результатам судебного разбирательства было вынесено решение в пользу предпринимателя, а заказчик был привлечен к ответственности. Прокурорское вмешательство позволило восстановить справедливость и возместить предпринимателю понесенные убытки [4].
Также в 2021–2023 годах судебная практика свидетельствует о том, что в Курской области активно ведется борьба с коррупционными проявлениями в отношении предпринимателей. В нескольких делах прокуратура выявляла факты давления на бизнес со стороны должностных лиц, которые требовали взятки за выдачу разрешительных документов или лояльное отношение в процессе проведения проверок.
Одним из примеров является дело о взяточничестве, в котором должностное лицо требовало деньги у предпринимателя за ускоренное оформление разрешительных документов на строительство. Прокуратура активно участвовала в расследовании, что привело к осуждению виновного лица. Этот случай демонстрирует важность прокурорского надзора в предотвращении и пресечении коррупции, которая создает серьезные препятствия для нормальной работы бизнеса.
За 2021–2023 годы количество проведенных прокурорских проверок в сфере защиты прав предпринимателей выросло на 15 %, что свидетельствует о повышенном внимании прокуратуры к этой сфере [4].
Прокурорский надзор за предпринимательством важен для обеспечения правопорядка и защиты предпринимательства, формирует правовую среду, которая помогает развивать предпринимательство, гарантирует соблюдение законности. Совершенствование надзорных механизмов, повышение эффективности их применения и борьба с коррупцией позволят создать благоприятные условия для ведения бизнеса, что в конечном итоге позитивно скажется на экономическом развитии страны [4].
По результатам анализа статистики прокурорского надзора за предпринимательством в Курской области, отмечается увеличение активности прокурорского надзора за предпринимательством. Прокуратура эффективно реагирует, защищает правовые основы предпринимательства. Присутствуют проблемы в работе прокуратуры с предпринимателями, но все же реализуется успешное взаимодействие прокуратуры и предпринимателей, увеличение количества профилактических мероприятий, благодаря этому укрепляется правовая защищенность предпринимателей.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
- О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202–1-ФЗ // СЗ РФ. — 1995. — № 47. — Ст. 4472.
- Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (редакция от 24.09.2022) [Электронный ресурс] — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/?ysclid=l8u0c9905c574449684 (дата обращения: 20.09.2024).
- Официальный сайт Прокуратуры Курской области [Электронный ресурс] URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_46 (дата обращения: 20.09.2024).
- Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 24.03.2022) [Электронный ресурс] — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 20.09.2024).
