В статье рассмотрены основные направления и кризисные явления в развитии теории хозяйственного права в СССР в 1990-е годы.
Ключевые слова: хозяйственное право, шоковая терапия, олигархия, частная собственность, цивилистика.
После распада СССР и разрушения социалистической системы хозяйствования в области гражданско-правовых отношений произошли значительные изменения. Возникновение новых форм собственности нуждалось в регулировании в экономической сфере нового государства — Российской Федерации. И это главным образом нашло свое отражение в новом Гражданском кодексе РФ [1, c. 39].
Принятие новых принципов в регулировании гражданско-правовых отношений потребовало пересмотра способов государственного участия в экономической деятельности. В России начали вводиться законы о государственном прогнозировании и планировании, касающиеся поддержки отдельных отраслей и подотраслей (агропромышленного комплекса, малого предпринимательства и других), а также защиты экономических интересов. Одновременно также принимались законы касательно естественных монополий, таких как связь, федеральный железнодорожный транспорт, авиация и другие.
С накоплением нормативных актов и судебной практики, а также с развитием рыночных отношений возникла необходимость пересмотра отдельных положений гражданского законодательства. В 2008 году Президент РФ Д. А. Медведев учредил Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, который обеспечивает процесс модернизации гражданского права России. В частноправовых отраслях признание первостепенности общечеловеческих ценностей над государственными привело к большей свободе действий субъектов. Это способствовало расширению области диспозитивно-правового регулирования и установлению нового правового режима в частном праве [2, c. 133].
В этот период идет также и обсуждение вопроса о принятии Хозяйственного (предпринимательского) кодекса России. В Программе развития реформ и экономической стабилизации, одобренной Правительством РФ 6 августа 1993 года, подчеркивается важность совершенствования хозяйственного законодательства и принятие не только Гражданского, но и Торгового кодекса. В указе Президента РФ от 29 апреля 1994 года о научной программе «Пути и формы укрепления Российского государства» предусмотрена разработка предпринимательского кодекса. Государственная Дума РФ также исходила из необходимости принятия специального кодекса, регулирующего предпринимательскую деятельность, и поручила Институту государства и права РАН подготовить проект Хозяйственного (предпринимательского, торгового) кодекса [1, c. 42].
Концепция законопроекта должна была содержать разделы, в которых даются:
– обоснование необходимости принятия нового акта, включая анализ имеющейся по теме научной юридической литературы, состояния действующего в данной сфере законодательства, а также зарубежного опыта;
– обоснование возможности принятия конкретного закона с учетом экономических, политических, юридических, организационных, финансовых и иных аспектов;
– определение цели будущего акта;
– определение предмета (круга регулируемых общественных отношений) будущего акта;
– обоснование формы будущего акта;
– обоснование его названия;
– определение места проекта будущего акта среди других законопроектов по данной проблеме (связанные и смежные, альтернативные и дублирующие, и т. д.);
– подготовка рабочего словника (термины и определения) для целей разработки проекта;
– определение структуры будущего акта;
– развернутая характеристика основных положений будущего акта;
– предложения по мерам, обеспечивающим реализацию акта в случае его принятия, включая предложения по разработке новых актов, отмене действующих актов и (или) внесению в них изменений и др.;
– оценка социальных, правовых, экономических и иных последствий принятия и применения предлагаемого акта.
Отношения, которые должны были регулироваться Хозяйственным кодексом Российской Федерации, должны представлять собой взаимодействие между лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью. Иными словами, это отношения между субъектами хозяйствования в области народного хозяйства, направленные на производство и сбыт продукции, выполнение работ или оказание услуг, имеющих определенную стоимость.
«В 2006 г. Торгово-промышленной палатой РФ и научным коллективом Уральской государственной юридической академии (ныне — УрГЮУ имени В. Ф. Яковлева) под руководством заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора В. С. Белых был разработан проект Предпринимательского кодекса России. Проект был разработан научным коллективом Уральской государственной юридической академии (университета) и 1 июня 2006 г. обсужден на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы предпринимательского (хозяйственного) права в современной России» в Институте государства и права РАН. К сожалению, эту идею на законодательном уровне в России не удалось реализовать, и этому способствовали многие обстоятельства» [2, c. 43].
Дальнейшие инициативы ученых также не имели положительного результата. Однако научная мысль не останавливается и есть надежда, что здравый смысл восторжествует и будет принят базовый закон, регулирующий рыночные отношения.
Литература:
- Белых, С. В. Законодательство Российской Федерации о предпринимательской деятельности: понятие, состав, особенности / С. В. Белых // Бизнес, менеджмент и право. — 2024. — № 2(62). — С. 38–44. — EDN NGQSFA.
- Смыкалин, А. С. Хозяйственное (предпринимательское) право: исторические этапы развития / А. С. Смыкалин // Бизнес, менеджмент и право. — 2022. — № 2(54). — С. 36–44. — EDN DSGQOF.
