Новое в процедуре банкротства

В статье описывается механизм действия внесенных в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) поправок. Анализируются проблемы, с которыми сталкивается арбитражный (конкурсный) управляющий и гражданин — потенциальный банкрот в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) после принятия поправок и вступления их в действие.

Ключевые слова: управляющий, процедура банкротства, банкротство, потенциальный банкрот, должник, реестр, поправки.

The article describes the mechanism of action of the amendments introduced into Federal Law No. 127-FZ dated 10/26/2002 (as amended on 08.08.2024) «On Insolvency (Bankruptcy)" (hereinafter referred to as the Bankruptcy Law). The problems faced by the arbitration (bankruptcy) manager and a potential bankrupt citizen in the framework of the insolvency (bankruptcy) procedure after the adoption of amendments and their entry into force are analyzed.

Keywords: manager, bankruptcy procedure, bankruptcy, potential bankrupt, debtor, registry, amendments.

С момента вступления в силу Закона о банкротстве в 2002 году, он претерпевал изменения почти каждый год. Это вполне объяснимо. Любой закон призван защищать интересы всех заинтересованных лиц в меняющихся условиях. Государство и общество развиваются, появляются новые социальные и экономические институты, растет экономика. Принимаемые поправки имеют целью учесть все эти изменения и обеспечить паритет сторон, участвующих в процедуре банкротства.

Принятые в текущем 2024 году поправки, в основе своей, оправданны и несут большой положительный эффект. Однако, в настоящей статье нам хотелось бы проанализировать ряд спорных моментов, которые появились, например, в обязанностях арбитражных (конкурсных) управляющих. Так, к недостаткам правового регулирования процедуры банкротства, следует отнести обязанность арбитражного управляющего публиковать Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) не только информацию о предъявленных кредиторами требований к должнику, но и о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов (далее — РТК) должника в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в РТК.

До внесения поправок в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые вступили в силу с 01.09.2024 г., арбитражный управляющий обязан был публиковать в ЕФРСБ только информацию о поступивших к нему сведениях о предъявлении кредиторами своих требований к должнику. Одна публикация стоит 495,40 руб. Расходы ложатся на конкурсную массу должника.

После внесения поправок в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которые вступили в силу с 01.09.2024 г., арбитражный управляющий должен публиковать в ЕФРСБ поступившие к нему сведения о предъявлении кредиторами своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов. Тем самым увеличивая расходы на публикации в ЕФРСБ в 2 раза. Сведения о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов содержаться в судебных актах (определениях) Арбитражных судов, размещающихся в открытом доступе на сайтах Арбитражных судов. Фактически данная информация публикуется бесплатно в открытом доступе и представляет интерес для участников дела о банкротстве. Закрепленная поправками к закону, вышеуказанная норма обязывает арбитражного управляющего дублировать информацию на ЕФРСБ за счет средств конкурсной массы должника. Таким образом, за счет средств, на которые претендуют кредиторы, арбитражный управляющий дублирует информацию в платном ресурсе. Принятая поправка несет за собой социально-экономические, политические, юридические и иные последствия, а именно:

— нарушение баланса интересов кредиторов и должника за счет включения необоснованных расходов на публикации в ЕФРСБ;

— увеличение трудовых и временных затрат арбитражного управляющего по ведению процедуры банкротства;

Рассмотрим ещё одни спорный момент, возникший в юридической практике после принятых поправок.

Федеральный закон от 29.05.2024 N 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее — АПК РФ) направлен на упрощение процедуры рассмотрения банкротных дел Арбитражными судами. Принятые изменения призваны «разгрузить» суды, путем предоставления судьям права рассмотрения дел о признании должника несостоятельным (банкротом) без вызова сторон. Цели поправок заслуживают поддержки, однако отдельные положения требуют корректировки.

Так, в прежней редакции Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» суд принимал заявления о включении требований кредиторов в реестр и назначал судебное заседание на определенную дату. Эта информация публиковалась на сайте суда. Все стороны могли отслеживать, информацию и предоставлять отзывы, возражения. В день судебного заседания, либо на следующий день после него можно было увидеть результат — Определение суда о включении в реестр требований либо об отказе в нем.

После принятия ФЗ о внесении изменений, суд принимает заявления о включении требований кредиторов в реестр и также, как и ранее дает возможность предоставить сторонам свои отзывы и возражения к определенной дате. Однако, это не значит, что в эту дату или на следующий день после неё появится какая-то информация о результатах рассмотрения требований. Суд может вынести Определение через неделю, через две, через месяц. Если ранее стороны были ориентированы на дату судебного заседания, то с принятием изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» это стало проблематичным. Особенно критично такое положение вещей для Арбитражного управляющего, который обязан опубликовать в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве информацию о включении требований в реестр кредиторов в течение 5 дней. Помимо возникновения дополнительных трудозатрат по отслеживанию факта вынесения судом Определения о включении в реестр кредиторов, для Арбитражного управляющего увеличиваются риски наступления административной ответственности, предусмотренной ст. 14.13 КоАП, вплоть до дисквалификации.

С учетом высказанных замечаний и предложений Закон нуждается в изменениях. А именно, в установлении законом, в ходе разбирательства без вызова сторон, конкретной даты вынесения судьей определения.

Также, после принятия поправок, остается неясным, насколько действительно снизится нагрузка на судей. Участие большого числа лиц в банкротных процедурах подразумевает наличие нарушений их прав, что может привести к массовым обжалованиям решений судов в вышестоящих инстанциях.

Литература:

1. Баринов А. М., Бушев А. Ю., Городов О. А. и др. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / под ред. В. Ф. Попондопуло. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2017. 1200 с.
2. Банкротство и финансовое оздоровление субъектов экономики. Монография / под ред. А. Н. Ряховской. М.: Юрайт, 2023. 154 с.
3. Герасимов, Алексей Банкротства / Алексей Герасимов. — М.: Вече, 2023. — 965 c.
4. Гольмстен А. Х. Учение о праве опровергать юридические акты, совершенные должником в его ущерб, в современной юридической литературе / под ред. А. Г. Смирных. — М.: «Издание книг ком», 2019. 264 с.
5. Гузнов А. Г., Рождественская Т. Э. Регулирование, контроль и надзор на финансовом рынке в Российской Федерации. М.: Юрайт, 2024. 584 с.
6. Енькова Е. Е., Ершова И. В. Правовое регулирование банкротства. Учебник. М.: Проспект, 2021. 720 с.
7. Законодательство о банкротстве: преемственность и новации: монография / П. Р. Абдуллаева, Н. В. Бандурина, Ю. М. Воронина и др.; отв. ред. С. А. Карелина, И. В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2023. 348 с.
8. Иванова С. П., Земляков Д. Н., Баранников А. Л. Несостоятельность (банкротство) юридических и физических лиц: учебное пособие. М.: Юстиция, 2018. 200 с.
9. Исик, Л. В. Банкротство и финансовое оздоровление / Л. В. Исик. — М.: Дело и сервис, 2020. — 272 c.
10. Институт несостоятельности (банкротства) в правовой системе России и зарубежных стран: теория и практика правоприменения: монография / А. Б. Баранова, А. З. Бобылева, В. А. Вайпан и др.; отв. ред. С. А. Карелина, И. В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. 360 с.
11. Карелина С. А., Николаева А. Э., Михайлова В. И. Институт несостоятельности (банкротства) в зарубежных странах в таблицах и схемах. Учебно-методическое пособие. М.: Юстицинформ, 2020. 340 с.
12. Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный) / Коллектив авторов. — М.: Юстицинформ, 2023. — 352 c.
13. Кыров, А. А. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / А. А. Кыров. — М.: Проспект, 2023. — 528 c.
14. Механизмы банкротства и их роль в обеспечении благосостояния человека: монография / А. З. Бобылева, Д. Е. Горев, Ю. А. Зайцева и др.; отв. ред. С. А. Карелина, И. В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2022. 312 с.
15. Османова Д. О. Злоупотребления при несостоятельности (банкротстве): монография / под ред. О. А. Беляевой. М.: Юстицинформ, 2020. 184 с.
16. Пирогова Е. С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Юрайт, 2020. 282 с.
17. Подольский Ю. Д. Обособленные споры в банкротстве: монография. Москва: Статут, 2020. 171 с.
18. Правовые основы несостоятельности (банкротства) / под ред. В. В. Кулакова. М.: Юрайт, 2024. 322 с.
19. Правовое регулирование банкротства: учебник / Отв. ред. Е. Е. Енькова. М., 2021. 720 с.
20. Ручкина Г. Ф., Крашенников С. В., Матвеева Н. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства). Учебник. М.: Прометей, 2020. 358 с.
21. Середа И. М., Середа А. Г. Механизм правового регулирования отношений, возникающих в связи с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве: монография. Москва: Статут, 2020. 112 с.
22. Суворов Е. Д. Банкротство в практике Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: энциклопедия правовых позиций за 2014–2018 гг. М.: Статут, 2019. Вып. 2. — 447 с.
23. Тихомиров, М. Ю. Банкротство. Судебная практика / М. Ю. Тихомиров. — М.: Тихомиров М. Ю., 2022. — 259 c.
24. Ткачев, В. Н. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) в России / В. Н. Ткачев. — М.: Городец, 2021. — 528 c.
25. Фролов И. В. Генезис и теоретические основы института несостоятельности (банкротства) гражданина в системе российского права: монография / И. В. Фролов. М.: Юстицинформ, 2020. — 272 с.
26. Химичев, Виктор Защита прав кредиторов при банкротстве / Виктор Химичев. — М.: Wolters Kluwer, 2022. — 176 c.
27. Хасаншина Ф. Г., Гимазова Э. Н., Хасаншин Р. И. Судебное рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве). М.: Проспект, 2021. — 192 с.
28. Цинделиани И. А., Наринян Л. М. Вопросы несостоятельности (банкротства) в практике Верховного Суда Российской Федерации. М.: Проспект, 2021. — 880 с.
29. Эрлих, М. Е. Конфликт интересов в процессе несостоятельности (банкротства). Правовые средства разрешения / М. Е. Эрлих. — Москва: Наука, 2022. — 192 c.
30. Гурылева К. И. Злоупотребление правом субъектами отношений несостоятельности (банкротства): проблемы квалификации и меры противодействия: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / К. И. Гурылева; науч. руководитель д. ю.н., доцент Афанасьева Е. Г.; МГУ им. М. В. Ломоносова. — Москва, 2022. — 39 с.
31. Козырский Д. А. Особенности правового регулирования судебного производства по делам о несостоятельности (банкротстве) в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Д. А. Козырский; науч. руководитель д. ю.н, профессор Сангаджиев Б. В.; Московский институт государственного управления и права. — Москва, 2019. — 28 с.
32. Тимофеева Я. Е. Банкротство физических лиц: выпускная квалификационная работа магистра 3 курса заочной формы обучения по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, магистерская программа «Гражданское и семейное право» / Я. Е. Тимофеева; научный руководитель Д. А. Торкин; автор рецензии О. В. Ишутина; Тюменский государственный университет, Институт государства и права. — Тюмень, 2019. — 87 с.: ил. — Библиогр.: с. 80–87 (70 назв.). — Согласие от 05.11.2019 на размещение ВКР магистра Я. Е. Тимофеевой.
33. Фролов И. В. Институциональная теория правового регулирования несостоятельности и банкротства граждан: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук / И. В. Фролов; науч. консультант д. ю.н. Карелина С. А.; МГУ им. М. В. Ломоносова. — Москва, 2023. — 56 с.