Конституционные обязанности родителей как гарантия защиты детства в РФ

Статья посвящена анализу правового содержания конституционных обязанностей родителей как гарантии защиты детства в РФ, анализу развития конституционных обязанностей родителей в законодательстве РФ.

Ключевые слова: детство, права детей, обязанности родителей, конституционные обязанности родителей, защита детства в РФ.

The article is devoted to the analysis of the legal content of the constitutional duties of parents as a guarantee of child protection in the Russian Federation, the analysis of the development of the constitutional duties of parents in the legislation of the Russian Federation.

Keywords: childhood, children's rights, parental responsibilities, constitutional responsibilities of parents, protection of childhood in the Russian Federation.

Правовые гарантии и принципы защиты детства находят регулирование в отечественном законодательстве в нормативных актах различного уровня, в том числе и на уровне конституционного регулирования: «в России (как и во многих государствах) и на уровне Конституции, и на законодательном уровне уделено внимание различным социальным правам, защите материнства, детства, различным пособиям и т. д. …» [6, с. 12].

Изменения в Конституции РФ в 2020 г. включали в себя законодательное формулирование одного из основных направлений государственной политики России, так в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ: «Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения».

Формализацию государственной политики о защите детства положительно восприняли в научном сообществе, например, данную норму закона Е. Г. Азарова характеризует в качестве «знаменательной» [4, с. 106], а Е. С. Басова пишет: «отражением внутренней политики в стране, служат поправки к Конституции РФ. Именно они носят стратегический характер по вопросам социального и демографического развития в части семейных правовых отношений» [5, с. 12]. Соответственно, возможно говорить о необходимости анализа актуальной совокупности конституционных норм, посвященных вопросам гарантиям защиты детства как нормативного базиса реализации государственной политики по изучаемому вопросу.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Данная формулировка гарантирует как охранительный характер нормативного регулирования, гарантируя защиту прав родителей в сфере реализации заботы о детях и их воспитания, так и императивное возложение на родителей обязанности осуществлять заботу и воспитания детей. Совокупность прав и обязанностей родителей построена на принципе равенства, так «в силу равноправия обоих родителей в отношении ребенка несение обязанностей является бременем матери и отца вне зависимости от семейного положения (регистрации брака) при условии наличия сведений об отцовстве. Такое утверждение исходит из положений Семейного кодекса о происхождении ребенка, согласно которым права и обязанности родителей возникают с момента рождения ребенка у лиц, состоящих в браке либо не состоящих, но заранее, до рождения ребенка, определивших его статус путем подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния об определении отцовства» [3, с. 157].

А. М. Рабец приходит к выводам, что анализ конкретных положений Конституции РФ в той последовательности, в какой они размещены в тексте данного документа, позволяет утверждать, что с учетом конституционных поправок в системе правового регулирования семейных отношений непосредственно действуют следующие конституционные принципы:

1. Принцип государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 2 ст. 7).
2. Принцип равенства всех граждан в семейных отношениях независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждения, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ч. 2 ст. 19).
3. Принцип запрета любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19).
4. Принцип равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенства возможностей для их реализации (ч. 3 ст. 19).
5. Принцип государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства (ч. 1 ст. 38, п. «ж.1" ст. 72).
6. Принцип приоритета и равенства прав и обязанностей родителей по обеспечению воспитания и образования детей, заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38, ч. 4 ст. 43, п. «ж.1" ст. 72).
7. Принцип приоритетности детствосбережения в государственной политике (ч. 4 ст. 67.1).
8. Принцип приоритета семейного воспитания детей (ч. 4 ст. 67.1).
9. Принцип защиты брака как союза мужчины и женщины (п. «ж.1" ст. 72) [7, с. 10].

В свою очередь, анализ норм Конституции РФ позволяет выделить следующую совокупность конституционных прав и обязанностей связанных как с личностью родителей, так и с статусом родителя:

1. На защиту материнства, отцовства и детства. На поддержку и защиту семьи.
2. На заботу о детях.
3. На воспитание детей.
4. На социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей.
5. На социальную пенсию и детские пособия.
6. На общедоступное дошкольное образование для ребенка.
7. На общедоступное и бесплатное основное общее и среднее профессиональное образование для родителя и ребенка.
8. На конкурсной основе получить бесплатное высшее образование для ребенка.
9. На участие с ребенком в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
10. На личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени.
11. На неприкосновенность частной жизни.
12. На неприкосновенность жилища.
13. На пользование родным языком.
14. На выбор языка общения, воспитания и творчества.

Конституционные обязанности родителей в контексте защиты детства:

1. Заботиться о детях.
2. Воспитывать детей.
3. Обеспечить получение ребенком обязательного основного общего образования.
4. Соблюдать права ребенка.
5. Не подвергать насилию, жестокому обращению или наказанию.
6. Соблюдать семейную тайну.

А. М. Рабец соотносит конституционные принципы с регулированием семейных отношений в рамках специализированного нормативного акта — Семейного кодекса РФ: «Конституционные принципы, действующие в семейном праве РФ, в большей своей части изложены в ст. 1 СК РФ [2], однако некоторые из них размещены в разделах и главах, регулирующих конкретные семейные отношения, к примеру, принципы приоритета и равенства прав и обязанностей родителей по обеспечению воспитания и образования детей, заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях (ч. 2, 3 ст. 38, ч. 4 ст. 43, п. «ж.1" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ) изложены в главе 12 СК РФ» [8, с. 19].

Соответственно, возможно говорить о построении отечественного законодательства в контексте конституционных обязанностей родителей бланкетным образом: Конституция РФ содержит формулирование государственной политики с целью построения российского общества с реальной системой гарантий прав защиты детства, и совокупность прав и обязанностей родителей, совокупно содержащих как общие принципы, цели и задачи регулирования общественных отношений в сфере воспитания детей, так и совокупный ряд прав социального и материального характера, находящих бланкетное развитие в федеральном, региональном законодательстве, подзаконных актах.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023, с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // Собрание законодательства РФ. — 01.01.1996. — № 1. — Ст. 16.
3. Андрейцева, Е. А. Законодательное регулирование прав и обязанностей родителей / Е. А. Андрейцева. // Молодой ученый. — 2022. — № 4 (399). — С. 157–159.
4. Азарова, Е. Г. Дети как приоритет государственного регулирования социального обеспечения / Е. Г. Азарова // Журнал российского права. –2021. — № 5. — С. 106–119.
5. Басова Е. С. Конституционные новеллы о правах и обязанностей родителей в РФ / Е. С. Басова // Океанский менеджмент. — 2020. — № 2 (7). — С. 9–12.
6. Болдырев, О. Ю. Социальное государство: как приблизить реальность к конституционному принципу / О. Ю. Болдырев // Конституционное и муниципальное право. — 2020. — № 2. — С. 11–16.
7. Рабец, А. М. Конституционные принципы семейного права Российской Федерации / А. М. Рабец // Семейное и жилищное право. — 2023. — № 4. — С. 9–11.
8. Рабец, А. М. Принцип государственной охраны семьи, материнства, отцовства и детства в системе конституционного регулирования семейных отношений / А. М. Рабец // Семейное и жилищное право. — 2024. — № 1. — С. 18–21.