Статья посвящена проблеме исполнимости судебных актов арбитражных судов и возникающим вследствие этого проблемам субъектов предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: судебная защита, предпринимательская деятельность, гражданско-правовые отношения, исполнимость судебных актов, развитие законодательства.
The article is devoted to the problem of the enforceability of judicial acts of arbitration courts and the resulting problems of business entities.
Keywords: judicial protection, entrepreneurial activity, civil law relations, the enforceability of judicial acts, the development of legislation.
Подавляющее большинство споров, возникших в связи с нарушением прав предпринимателей, рассматриваются арбитражными судами.
Согласно отчёту федеральных арбитражных судов за 2023 год всего было рассмотрено 1 089 475 дел по категории «Экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений», так же 293 205 дел по категории «Экономические споры и другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений» и 52 869 дел об административных правонарушениях (дела об оспаривании постановлений органов государственной власти входят в категорию «дела об административных правонарушениях») [3].
Из вышеуказанного количества дел по категории «Экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений» удовлетворено 942 817 исковых заявлений, то есть 86 % таковых являлись обоснованными.
Раздел третий отчёта подробно приводит статистику в разрезе по конкретным категориям дел, так споров, возникших из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения договоров одной из сторон составляет 891 234 дел, из нах удовлетворено 717 641 исков. Велико и количество споров по корпоративным правоотношениям — 21 399 рассмотренных дел с количеством удовлетворённых в размере 11 945. Сравнительно немного рассмотрено арбитражными судами дел по категории «Об оспаривании ненормативных правовых актов налоговых органов и действий (бездействия) должностных лиц» — 7 525, в то время как удовлетворено всего 2 232 таких заявления. 4 440 дел рассмотрено по заявления об оспаривании актов исходящих из таможенных органов с количеством удовлетворённых в размере 1 583. Так же стоит отметить споры об оспаривании ненормативных правовых актов связанных с применением законодательство о земле — 3 515 дел рассмотрено с количеством удовлетворённых 1 516 и споры связанные с оспариванием решений административных органов о привлечении к административной ответственности, таковых рассмотрено 24 103 и удовлетворено из них 11 014.
Из указанного стоит наблюдать, что за судебной защитой своих тех или иных нарушенных прав обратилось огромное количество субъектов предпринимательской деятельности и в большинстве случаев их заявления обоснованы, то есть права действительно нарушены.
Однако для постановки проблемы необходимо обратиться к разделу двенадцатому отчёта арбитражных судов за 2023 год. Согласно данных, по результатам рассмотрения дел выдано 876 581 исполнительных документов за вычетом тех, что были выданы на основании решений о привлечении к административной ответственности, на взыскание в доход бюджета и на основании определений об обеспечении иска.
Всего сумма взыскания по выданным исполнительным документам составляет 3 219 072 228 тысяч рублей, за исключением сумма направленных на взыскание в доход федерального бюджета. Из указанной суммы исполнено лишь 547 459 262 тысяч рублей, то есть 17 %, а из указанной суммы исполненных требований судебными-приставами исполнителями исполнено 0,22 %.
Исходя из вышеизложенных данных складывается вывод о ничтожном размере исполнимости судебных актов, призванных защитить и восстановить права предпринимателей, что в конечном итоге приводит к нарушению функционирования экономики государства в целом.
Проблема исполнимости судебных актов лежит не только в рамках дел участниками которых являются субъекты предпринимательской деятельности и состоит из трёх составляющих:
— поведение должника;
— исполнение возложенных государственных функций по исполнению судебных актов на Федеральную службу судебных приставов (далее — ФССП);
— деятельность банковских учреждений, которым дано право приводить судебные акты в исполнение на основании исполнительных документов.
Согласно данных Мониторинга достижения ключевых показателей эффективности деятельности ФССП России, установленных на 2023 год (распоряжение Минюста России от 29.12.2022 № 1850-р) [4] эффективность взыскания за 2023 год по исполнительны производствам имущественного характера составила 35 % от установленной в 32 % от количества исполненных производств и 15,5 % от установленного значения в 10 % от взысканной суммы по исполнительным производствам.
Приведённые данные свидетельствуют о низкой эффективности деятельности ФССП в первую очередь отталкиваясь от того, что «план» установлен на отметке в треть от количества исполнительных производств и десятую часть от необходимого числа подлежащих взысканию сумм.
«В среднем у одного судебного пристава-исполнителя на исполнении находилось 5 тыс. исполнительных производств, что в 18,8 раза превышает норму нагрузки судебного пристава-исполнителя, установленную постановлением Минтруда России, Минюста России от 15.08.2002 № 60/1 «Об утверждении Норм нагрузки судебных приставов» [6], то есть нагрузка на одного человека видится колоссальной.
Следствием нагрузки, превышающей в 18 раз норму, лежащей на судебных приставах-исполнителях допускается огромное количество нарушений Закона об исполнительном производстве. Так, согласно сведений Генеральной прокуратуры Российской Федерации «В 2020 году органами прокуратуры выявлено свыше 149 тыс. нарушений законодательства об исполнительном производстве в деятельности судебных приставов-исполнителей. В целях их устранения внесено 10,6 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2,7 тыс. лиц. Опротестовано 71,5 тыс. незаконных постановлений судебных приставов-исполнителей, в суд направлено 436 заявлений, к административной ответственности привлечено 127 лиц, объявлено 473 предостережения о недопустимости нарушения закона. Кроме того, по материалам прокурорских проверок возбуждено 180 уголовных дел».
Затягивание исполнительных действий приводит не только к нарушениям законодательства об исполнительном производстве, но и может привести к тяжёлым последствиям для взыскателя вплоть до несостоятельности (банкротства) как предприятия, так и индивидуального предпринимателя.
Литература:
- «Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» — URL: https://www.consultant.ru;
- Кирпичев, А. Е. Предпринимательское право: Курс лекций/Кирпичев А. Е., Кондратьев В. А. — Москва: РГУП, 2017. — 148 с.: ISBN 978–5–93916–624–9. — Текст: электронный. — URL: https://znanium.com/catalog/product/1006950.
- Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, раздел «Данные судебной статистики» — http://www.cdep.ru/index.php?id=79&item=8687;
- Мониторинг достижения ключевых показателей эффективности деятельности ФССП России, установленных на 2023 год (распоряжение Минюста России от 29.12.2022 № 1850-р) — официальный сайт ФССП — https://fssp.gov.ru/deals/osnovnye_rezultaty_dejatelnosti_federalnojj_sluzhby_sudebnykh_pristavov/indicators/vypolnenie_federalnojj_sluzhbojj_sudebnykh_pristavov_osnovnykh_pokazatelejj_dejatelnosti_po_itogam_raboty/2803330;
- Итоговый доклад о результатах деятельности ФССП России в 2023 году, официальный сайт ФССП России — https://fssp.gov.ru/deals/otchet_doklad_9/itogovyj-doklad-o-rezultatah-deyatelnost;
- Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ // СПС «Консультант Плюс» — URL: https://www.consultant.ru
