С первого сентября 2023 года начал действовать приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее-Правила выдачи СИЗ); приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств». [1]
Начиная с 1 сентября 2023 года работодатели обязаны следовать новым требованиям по выдачи средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), при этом не предусмотрен переходной период для внедрения этих правил. В общих положениях указано, что данные требования касаются работодателей, будь то юридические и физические лица, вне зависимости от их формы собственности, а также работников, которым полагается получение СИЗ.
Недавние нормативные правовые акты существенно отличаются от прежних. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н, который использовался до 1 сентября 2023 года, все обязанности работников по средствам индивидуальной защиты (СИЗ) были изложены в одной фразе: «Работник обязан правильно использовать СИЗ, выданные ему в установленном порядке». [4]
Теперь обязанности работников по использованию СИЗ значительно расширились. Работники должны: использовать выданные СИЗ по назначению; проверять их состояние и исправность перед началом рабочего дня; если СИЗ повреждены, сообщать об этом своему непосредственному руководителю; информировать о необходимости ремонта, если они загрязнены, вышли из строя, потерялись или были украдены; сообщать об изменениях роста, размера и других физических характеристик, влияющих на правильный подбор СИЗ по размеру и полу; возвращать выданные СИЗ при увольнении или переходе на другую должность, где они не требуются; возвращать работодателю СИЗ, которые были выданы и срок эксплуатации или годности которых истек до завершения установленного периода эксплуатации.
Работники обязаны уведомлять о любых изменениях своего роста, размера и других антропометрических параметров, которые важны для подбора средств индивидуальной защиты (СИЗ) соответствующих полу и размеру. При увольнении или переводе на позицию, где уже не требуются СИЗ, полученные средства должны быть возвращены. Также необходимо вернуть работодателю СИЗ, которые потеряли эффективность до истечения установленного срока использования.
Работодатель обязан ознакомить сотрудников с обновленными Правилами выдачи СИЗ и Едиными типовыми нормами, вступившими в силу с 1 сентября 2023 года. Это можно осуществить в ходе внепланового инструктажа по технике безопасности, в соответствии с пунктом 16 Правил по обучению по охране труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. [2]
Следует помнить, что работодатели имеют возможность перехода на единые типовые нормы с 1 января 2025 года, а не с 1 сентября 2023 года. Это право предоставлено работодателям на основании ст. 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Решение о внедрении новых норм или сохранении действующих остается за работодателем и должно быть отражено в Положении о системе управления охраной труда (СУОТ). [2]
Важно учитывать, что локальные нормы по обеспечению средствами индивидуальной защиты (СИЗ) не должны снижать уровень защиты работников по сравнению с Едиными типовыми нормами. Они обязаны соответствовать этим требованиям или даже превзойти их, улучшая защиту по сравнению с приказом Минтруда России об утверждении Единых типовых норм. В нормативах должна содержаться информация о классе защиты, указанная в документации на СИЗ, или в пункте 5.5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» 019/2011. [3]
В связи с этим руководителям организаций и специалистам по охране труда необходимо привести локальные акты по охране труда в соответствие с новым законодательством, вступившие в силу 1 сентября 2023 года.
С 1 сентября 2023 года работодатели по-прежнему имеют возможность самостоятельно выбирать средства индивидуальной защиты (СИЗ) для бесплатной выдачи сотрудникам. Также они определяют, каким категориям работников положены такие средства. Основанием для этого служат результаты специальной оценки условий труда и оценка профессиональных рисков. СИЗ предоставляются тем, кто занят на:
– работах с вредными и опасными условиями;
– трудовой деятельности в специфических климатических условиях;
– работах, сопровождающихся загрязнениями.
Кроме того, работодатель имеет возможность указать дополнительные группы сотрудников, нуждающихся в СИЗ, в локальном нормативном акте. Это помогает повысить безопасность на рабочих местах и улучшить производительность. Документированные нормы выдачи фиксируют выбор СИЗ для рабочих. Для их разработки нужно основываться на Единых типовых нормах. Если нужная должность отсутствует, применяется (п. 18 Правил):
– типовые нормы для схожих видов работ или позиций;
– результаты специальной оценки условий труда и профессиональных рисков;
– требования охраны труда;
– паспорта безопасности для использования химикатов и прочую документацию об обязательности СИЗ.
Руководящий персонал предприятия, включая инженеров и мастеров, следует обеспечивать теми же защитными средствами, что и подчиненных, которых они курируют. Закупка СИЗ должна производиться организацией централизованно. От работников нельзя требовать самостоятельной покупки СИЗ, даже если предусмотрено последующее возмещение их стоимости. Объем закупки СИЗ зависит от установленных норм. Заявки на закупку важно делать вовремя, чтобы избежать дефицита на складе. Средства защиты подбираются по полу, размеру одежды и обуви сотрудника. Каждый вид СИЗ обязан иметь соответствующий сертификат или декларацию.
Каждому работнику выдаются индивидуально используемые СИЗ, такие как перчатки, защитные очки, наушники и другие. Эти средства предоставляются согласно нормам и фиксируются в Личной карточке учета, которая может быть как бумажной, так и электронной. Процесс выдачи можно автоматизировать с помощью вендинговых аппаратов (п. 28 Правил). Дежурные СИЗ могут использоваться несколькими сотрудниками на одном рабочем месте попеременно (п. 32 Правил). Они не назначены одному лицу, а таким образом закреплены за определенной рабочей зоной. Фиксация выдачи и возврата дежурных СИЗ осуществляется в специальной карточке учета.
С 1 сентября 2023 года действуют новые правила относительно обеспечения СИЗ, что обязывает работодателей пересмотреть методы обеспечения своих сотрудников. Чтобы соблюдать актуальные требования, предприятиям необходимо обновить имеющуюся документацию.
На предприятии нужно подготовить следующие документы:
Пошаговые действия:
– Определить выбор между едиными типовыми нормами (ЕТН) и типовыми отраслевыми нормами (ТОН). Руководитель в тандеме со специалистом по охране труда должен решить, будет ли компания следовать новым стандартам или пока оставаться на прежних. При решении временно использовать ТОН нужно запланировать сроки перехода на ЕТН.
– Обновить или создать новый Порядок обеспечения СИЗ. Теперь Порядок обеспечения СИЗ представляет собой новый локальный нормативный акт, который раньше не был обязателен. Если он уже использовался, потребуется обновление в соответствии с новыми правилами. Отказаться от такого ЛНА могут только субъекты малого предпринимательства (п. 77 Порядка).
Убедиться, что документ содержит следующие разделы:
– планирование и определение потребности в СИЗ;
– информирование персонала о порядке предоставления изделий;
– проактивное планирование закупки, аренды или аутсорсинга СИЗ;
– входной контроль продукции;
– правила выдачи и использования СИЗ;
– нормы хранения и ухода;
– контроль за выдачей и использованием СИЗ, а также анализ результатов контроля.
Утвердить новые бланки для выдачи СИЗ. Образец Личной карточки указан в Приложении 1 Правил. Этот бланк не обязателен, но использовать старую форму не получится, поскольку в новой введены дополнительные параметры изделий, которые ранее не указывались.
Литература:
- Документы. / [Электронный ресурс]// Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации: [сайт]. — URL: https://mintrud.gov.ru/docs
- Федеральные законы. Постановления Правительства РФ. Административные регламенты. Санитарные правила. Приказы. / [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. (Роспотребнадзор): [сайт]. — URL: https//www.rospotrebnadzor.ru/.
- Технические регламенты./ [Электронный ресурс]// Официальный сайт Евразийской экономической комиссии: [сайт]. — URL: http://www.tsouz.ru/
- Приказы Минздравсоцразвития. / [Электронный ресурс]//. Официальное опубликование правовых актов. [сайт]. — URL: http:www.publication.pravo.gov.ru/
