В статьерассматривается место нотариата в правовой системе Российской Федерации и способы усиления значимости института нотариата.
Ключевые слова : нотариус, нотариат, нотариальные действия.
Вопрос о том, какое место занимает нотариат в правовой системе Российской Федерации, представляется достаточно актуальным. Нотариат является одним из старейших правовых институтов, призванных осуществить последнюю волю человека. Кроме того, этот институт является уникальным в своем роде, при удостоверении сделки нотариус как квалифицированный свидетель подтверждает лишь факт, который наблюдает лично: волеизъявление сторон, имеющее конкретное содержание. Нотариус не может подтвердить то, чему он не был свидетелем. Основа удостоверительной деятельности состоит в проверке правильности формулирования воли сторон и правильности ее изъявления. Функции современного нотариат идентичны с функциями, осуществляемыми судом и адвокатурой, нотариат является частью системы правоохранительных органов Российской Федерации. До формирования концепции судебной власти место нотариата выделялось наравне с судами, но после закрепления Конституцией концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, стало очевидным, что включить нотариат в судебную систему не представляется возможным. И в этом нет какой-либо необходимости.
Нотариат отличается своей относительной самостоятельность, в том числе и финансовой. Так частнопрактикующий нотариус не получает заработную плату. Источником финансирования деятельности нотариуса является его доход, получаемый за совершение нотариальных действий, услуги правового и технического характера на территории того нотариального округа, в который он назначен приказом [3].Финансирование Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете [1].
Чтобы понять, какое место занимает нотариат в правовой системе Российской Федерации, также следует обратиться к целям, которым он (нотариат) служит. Главная задача этого института — закрепление на законодательном уровне прав и законных интересов граждан (физических лиц) и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Реализация нотариального действия обеспечивается гарантиями этой деятельности. Нотариальное законодательство Российской Федерации имеет существенное правовое значение для гражданского оборота, значение наследственного права заключается в том, что каждому гражданину гарантируется обеспечение уверенности, что все его имущество, имущественные права и созданные им материальные блага перейдут после его смерти к его родным и близким. Либо к тем физическим и юридическим лицам, государству, субъектам Федерации и муниципальным образованиям, которых он сам назначил своими наследниками.
Также представляется важным проанализировать ряд характеризующих нотариат признаков.
Как и для практикующих адвокатов обязательно членство в адвокатской палате для нотариусов является обязательным членство в региональной нотариальной палате [2].
Отдельные виды нотариальных действий вправе выполнять и прочие лица, названные в законе. Это должностные лица консульских учреждений РФ, должностные лица органов местного самоуправления. К их числу закон относит капитанов судов, командиров воинских частей, начальников мест лишения свободы, служащих банков и иных кредитных учреждений и т. д. Эти лица не всегда имеют особую подготовку для выполнения нотариального действия, но их компетенция определена на законодательном уровне, они вправе выполнять неотложные нотариальные действия, когда у заинтересованного лица отсутствует возможность обратиться за нотариальной помощью в обычном порядке. В этом нотариат схож с адвокатской деятельностью, где возможна замена лица, осуществляющего основное действие, тоже на лицо не всегда имеющее специальную подготовку. Так по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката.
Нотариальные действия исполняются от имени Российской Федерации, как и осуществить отправление правосудия судом.
Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не может такой являться. Точно так же как и судьи не имеют права на ведение предпринимательской деятельности, разрешается лишь преподавательская деятельность
За совершение дисциплинарного проступка при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебное время нотариусы несут строгую дисциплинарную ответственность. Судьи так же несут дисциплинарную ответственность за нарушение кодекса судейской этики. Но в отличие от судей нотариусы не обладают неприкосновенность.
Кроме того Основы законодательства о нотариате предусматривают имущественную ответственность для нотариусов, занимающихся частной практикой, нотариус несет полную имущественную ответственность за ущерб, причиненный по его вине. Закона об адвокатуре обязывает в договоре об оказании юридической помощи предусмотреть характер ответственности адвоката. Однако действующее законодательство не содержат термина «характер ответственности», этот термин применяется только как «солидарная» и «субсидиарная» ответственность. Закон не определяет основания, виды и пределы ответственности адвоката, стороны.
Однако, в отличие от правоотношений, осуществляющихся в суде, нотариальные правоотношения носят не процессуальный характер, скорее нотариат служит для медитации, досудебного применения сторон.
Таким образом определить место нотариата в правовой системе РФ является довольно сложной задачей. В связи с этим представляется возможным закрепление института нотариата на конституционном уровне, признание его наряду с институтом суда и прокуратуры, внесение в главу седьмую Конституции РФ. Это необходимо для того, чтобы усилить значимость института нотариата. Это позволит внести ряд малозначительных нотариальных действий в число тех, которые бы сразу приобретали свою законную силу и рассматривались в приказном производстве. В настоящий момент к числу подобных можно отнести нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, договор займа и т. п. Данные документы могут быть предъявлены к исполнению судебным приставом без рассмотрения дела в суде. Эти изменения позволят снизить нагрузку на суды, уменьшить количество обращений в суд, при этом права граждан не уделяется, так как действия малозначительные. К их числу можно отнести: свидетельствование копий документов и выписок из них, свидетельствование подлинности подписи на заявлениях, удостоверение доверенностей и т. д. Так же это придаст уверенность гражданам в законной силе такого документа, снизить число мошенничеств. Таким образом, институт нотариального права обретёт должное место в правовой системе Российской Федерации.
Литература:
- О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12834/ (дата обращения: 29.11.2024).
- Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон № 63-ФЗ. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/ (дата обращения: 29.11.2024).
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате № 4462–1. — Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/ (дата обращения: 29.11.2024).
