В статье автором рассмотрены порядок и особенности применения административных наказаний в области организации дорожного движения. В ней изложены проблемы правового регулирования при применении административных наказаний и предложены пути совершенствования законодательства в этой области.
Ключевые слова: административные наказания, правонарушение в административной сфере, административная санкция, управление дорожным потоком.
In this article the author examines the procedure and features of applying administrative penalties in the area of traffic management. It outlines the problems of legal regulation in applying administrative penalties and suggests ways to improve legislation in this area.
Keywords: environments, duties, administrative and legal standing, lay persons, administrative abilities.
Расследование по делу об административном правонарушении в сфере организации дорожного движения завершается принятием решения о назначении административного наказания или об отмене дела.
При применении административных наказаний возникают определенные трудности, связанные как с их особенностями, так и с несовершенством законодательной базы. В целом следует отметить, что целью административных наказаний является материальное и моральное давление на гражданина, с целью предотвращения повторных нарушений закона.
Для достижения целей административного наказания необходимо учитывать не только принцип неотвратимости наказания, но и соответствующий характер. Наказание должно соответствовать характеру совершенного преступления, т. е. должно быть пропорциональным правонарушению.
Административное законодательство допускает различные варианты наказания в одной ситуации. Например, за одно и то же правонарушение можно назначить как штраф, так и арест. Это свидетельствует о том, что уполномоченное лицо имеет право самостоятельно выбирать вид наказания. Однако для достижения целей наказания важно учитывать его воспитательную функцию и влияние на нарушителя закона.
В административном законодательстве предусмотрены различные виды наказаний, включая те, которые применяются к нарушениям в сфере организации дорожного движения. В отношении юридического лица, ответственного за организацию дорожного движения, могут быть применены следующие меры административного воздействия: предупреждение, наложение административного штрафа, конфискация средств совершения правонарушения или предметов, а также временное приостановление деятельности.
Цели административного наказания четко определены в КоАП РФ [1]. Хотя статья 3.1. имеет название «цели административного наказания», она фокусируется исключительно на предотвращении дальнейших правонарушений.
Существует множество точек зрения ученых по этому поводу. Например, С. Г. Черняев высказывает мнение о необходимости расширения целей административного наказания, добавляя к ним воспитательную и устрашающую цели [2, с. 150]. Это предложение выглядит обоснованным, так как правоохранительные органы должны следовать целям, указанным в законодательных актах. Поэтому введение новых целей административного наказания позволит более внимательно подходить к выбору наказания и его назначению.
Предупреждение — одно из наиболее часто используемых наказаний в области организации дорожного движения. Некоторые исследователи утверждают, что оно применяется редко, однако мы считаем, что из-за отсутствия угрозы для других участников дорожного движения, правоохранительные органы чаще всего выбирают именно это наказание [3, с. 36]. Порядок вынесения предупреждения и размер административного штрафа могут отдельно устанавливаться законами субъектов РФ.
Исходя из частоты использования данного вида наказания, мы признаем необходимость установить процедуру устного протоколирования. Сотрудник дорожной инспекции может предупредить нарушителя и затем занести информацию о предупреждении в специальную базу данных. Поэтому мы считаем целесообразным создать базу для регистрации предупреждений с целью их учета при назначении более строгих мер наказания.
Ещё одним способом наказания, используемым в области организации дорожного движения, является наложение административного штрафа. Этот вид наказания является одним из наиболее часто применяемых мер административной ответственности за нарушения в области организации дорожного движения.
При использовании этого вида наказания возникают проблемы с взысканием административных штрафов у нарушителей правил дорожного движения со стороны сотрудников ГИБДД. В настоящее время предпринимается множество попыток информировать граждан о неоплаченных штрафах, например, сотрудники многофункциональных центров напоминают клиентам об этом при приеме заявок. Однако такие действия не имеют законного основания, поэтому некоторые граждане не реагируют на них должным образом.
Введение электронных уведомлений о наложении штрафов вызвало проблему, заключающуюся в том, что граждане часто оспаривают такие решения. Инспекция ГИБДД сообщает о том, что некоторые водители не получили уведомления о штрафах лично или не были извещены о выписанных постановлениях.
Поэтому мы считаем необходимым регулировать процесс обновления информации о гражданине в соответствии с современными требованиями. Другими словами, необходимо установить законодательный срок для предоставления обновленной информации о гражданине с момента изменения места жительства. Это относится также и к организациям, которые могут изменить свой фактический адрес по различным причинам.
Таким образом, законодатель должен уделить особое внимание защите участников дорожного движения, поскольку это является приоритетной задачей органов власти. Приняв предложения, изложенные в данной статье, можно будет решить указанные проблемы и снизить нагрузку на судебные органы и дорожные инспекции.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ (ред. от 14.10.2024г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
- Черняев С. Г. К вопросу о целях административных наказаний // Вестник экономической безопасности. 2019. №. 5.
- Гришин А. В. Особенности исполнения предупреждения и административного штрафа как видов наказания за административные правонарушения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. №. 3.
