Выборы являются одной из ключевых форм непосредственной демократии, обеспечивающей участие граждан в управлении государственными и муниципальными делами. Данный институт имеет важное социальное значение, выражающееся в формировании легитимной власти, отражении интересов различных групп населения, а также в реализации принципа народного суверенитета. В современной России институт выборов претерпевает постоянные изменения, направленные на повышение их эффективности и открытости.
Согласно определению, данному И. В. Захаровым, выборы представляют собой форму прямого волеизъявления граждан, посредством которой они избирают своих представителей в органы государственной власти и органы местного самоуправления [1, с. 17]. Иными словами, выборы являются механизмом, позволяющим гражданам делегировать часть своих полномочий избранным ими лицам. При этом важно отметить, что выборы отличаются от других форм прямой демократии, таких как референдум, тем, что предполагают избрание конкретных представителей, а не принятие решений по вопросам государственного или муниципального значения.
По мнению Иналкаевой К. С., выборы выполняют ряд важных социальных функций. Прежде всего, они обеспечивают формирование легитимной власти, пользующейся доверием и поддержкой населения [2, с. 41]. Кроме того, выборы являются средством отражения интересов различных групп избирателей, что способствует их политической и социальной интеграции. Наконец, выборы как форма прямого народовластия позволяют реализовывать принцип суверенитета народа, являющийся основополагающим для демократического государства [3, с. 21].
Важно подчеркнуть, что социальное назначение выборов заключается не только в обеспечении формирования органов власти, но и в вовлечении граждан в политический процесс, развитии их политической культуры и гражданской активности. Участие в выборах способствует осознанию гражданами своей роли в управлении делами государства, повышению их политической ответственности.
В Российской Федерации предусмотрены выборы различных уровней и видов. Согласно Ким Ю. В., можно выделить следующие основные их типы:
— выборы Президента Российской Федерации;
— выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
— выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;
— выборы глав исполнительной власти субъектов РФ (губернаторов);
— выборы депутатов представительных органов местного самоуправления;
— выборы глав муниципальных образований [3, с. 120].
Данные виды выборов различаются по ряду критериев, таких как уровень избираемых органов власти, избирательная система, порядок выдвижения кандидатов и другие. Их совокупность образует целостную систему, обеспечивающую представительство интересов граждан на всех уровнях публичной власти.
Особое место среди видов выборов занимают так называемые «открытые выборы», предполагающие максимальную прозрачность и вовлеченность граждан в избирательный процесс. Как отмечают Нурутдинова А. Н. и Аргунова В. Н., данный формат способствует укреплению легитимности выборов и доверия к власти [4, с. 316]. Открытые выборы характеризуются широким освещением в СМИ, проведением публичных дебатов кандидатов, а также использованием современных технологий для обеспечения наблюдения и контроля за ходом голосования и подсчетом голосов со стороны гражданского общества.
С точки зрения Саидахмедовой Г. Р., выборы выступают важнейшей формой реализации принципа народного суверенитета, закрепленного в Конституции Российской Федерации [5, с. 271]. Именно посредством выборов граждане делегируют свои властные полномочия избранным ими представителям, формируя тем самым органы государственной власти и местного самоуправления. Таким образом, выборы являются ключевым институтом, обеспечивающим непосредственное участие народа в управлении делами государства.
Реализация принципа народовластия через выборы предполагает соблюдение ряда демократических принципов, таких как всеобщность, равенство, прямое и тайное голосование, периодичность проведения и другие. Эти принципы направлены на то, чтобы обеспечить действительное волеизъявление граждан, исключить возможность манипулирования их волей и сформировать легитимные органы власти.
Одной из ключевых проблем, связанных с современными выборами в Российской Федерации, является необходимость обеспечения их максимальной открытости и прозрачности. Внедрение концепции «открытых выборов» способствует укреплению легитимности избирательных кампаний и доверия граждан к власти [4, с. 316]. Данный подход предполагает широкое информирование избирателей, открытые публичные дебаты кандидатов, a также широкое вовлечение институтов гражданского общества в наблюдение и контроль за ходом голосования и подсчетом голосов.
Другой актуальной проблемой выступает совершенствование избирательного законодательства, обеспечивающее реализацию конституционных принципов выборов. Необходимо дальнейшее развитие правовых гарантий равенства избирательных прав граждан, недопущения злоупотреблений административным ресурсом, a также обеспечение эффективной судебной защиты нарушенных избирательных прав. Кроме того, важно оптимизировать процедуры выдвижения и регистрации кандидатов, финансирования избирательных кампаний, голосования и подведения итогов выборов.
Актуальной задачей является повышение электоральной активности граждан, в особенности молодежи. Вовлечение молодых избирателей в избирательный процесс способствует обновлению политической элиты, налаживанию диалога власти и общества, а также укреплению доверия к выборам. Для этого необходимо развивать электоральную культуру, использовать современные информационные технологии и вести целенаправленную работу по политическому просвещению.
Решение проблем, связанных с ограничениями избирательных прав граждан, постоянно проживающих или находящихся за пределами территории Российской Федерации, также является важной задачей. Необходимо обеспечить равные возможности для таких избирателей, в том числе путем создания избирательных участков в местах их компактного проживания за рубежом и применения дистанционных форм голосования.
Повышение эффективности организации избирательного процесса на муниципальном уровне также является актуальным направлением. М Иналкаева К. С. обращает внимание на необходимость совершенствования критериев образования избирательных участков с учетом местной специфики, в том числе численности избирателей, транспортной доступности и других факторов [2, с. 37]. Это позволит повысить доступность и удобство голосования для граждан.
Одним из путей решения проблем, связанных с обеспечением избирательных прав граждан, находящихся в труднодоступных местностях, лечебных учреждениях или местах лишения свободы, может стать внедрение концепции «мобильных избирательных участков». Данный подход предполагает создание специальных избирательных комиссий, оснащенных необходимым оборудованием и осуществляющих выездное голосование.
Важным аспектом повышения эффективности выборов является определение оптимальной избирательной системы на различных уровнях. В условиях городских округов с внутригородским делением целесообразно использовать смешанные избирательные системы, сочетающие мажоритарные и пропорциональные начала. Это позволит обеспечить сбалансированность представительства интересов различных территориальных сообществ.
Для решения проблем, связанных с формированием легитимной и эффективной публичной власти, особое значение приобретает вопрос о порядке образования избирательных округов и участков. В городских округах с внутригородским делением целесообразно использовать делегированный порядок формирования представительных органов. Это будет способствовать обеспечению единства публичной власти и сбалансированности интересов различных территориальных единиц.
Совершенствование избирательного законодательства и правоприменительной практики должно осуществляться с учетом лучшего российского и зарубежного опыта организации демократических выборов. Комплексный подход к решению актуальных проблем будет способствовать повышению доверия граждан к избирательному процессу, формированию легитимной власти и дальнейшему развитию институтов прямой демократии в Российской Федерации.
Подводя итог, можно сказать, что выборы играют фундаментальную роль в функционировании демократического государства, обеспечивая формирование легитимной власти, представительство интересов граждан и реализацию принципа народного суверенитета. Данный институт выполняет ряд важных социальных функций, способствуя политической интеграции общества, повышению гражданской активности и доверия к власти. Совершенствование института выборов, включая расширение практики «открытых выборов», является важной задачей, стоящей перед современной Россией. Реализация данной задачи должна осуществляться с учетом сложившихся традиций и особенностей отечественной политической системы, а также с использованием лучшего международного опыта организации демократических выборов.
Литература:
- Избирательное право Российской Федерации / И. В. Захаров [и др.]; под редакцией И. В. Захарова, А. Н. Кокотова. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 334 с.
- Иналкаева К. С. Актуальные проблемы избирательного права Российской Федерации. — Саратов, 2020.
- Ким Ю. В. Избирательное право / Ю. В. Ким. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2024. — 388 с.
- Нурутдинова А. Н., Аргунова В. Н. Открытые выборы как способ укрепления легитимности выборов в России // В сборнике: Российское общество сегодня: ценности, институты, процессы. Материалы Всероссийской научной конференции. Санкт-Петербург, 2023. С. 316–318.
- Саидахмедова Г. Р. Выборы как важнейшая форма прямого народовластия / Г. Р. Саидахмедова // Молодой ученый. — 2020. — № 3 (293). — С. 271–274.
