Ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения

В статье рассматриваются ключевые аспекты ответственности в области социального обеспечения в России. Анализируется понятие юридической ответственности с опорой на действующие нормативные акты, а также последствия, возникающие в результате её применения в сфере законодательства о социальном обеспечении.

Ключевые слова: юридическая ответственность, право социального обеспечения, ответственность в сфере социального обеспечения и ответственность в праве социального обеспечения, правонарушение в сфере социального обеспечения.

Право на социальное обеспечение является одной из ключевых основ социальной политики государства, обеспечивая защиту граждан в различных жизненных ситуациях. Оно охватывает широкий спектр материальных благ, таких как пенсии, пособия и социальные услуги, что подчеркивает важность социальной защиты как инструмента для достижения социальной стабильности и удовлетворенности населения.

Социально обеспечительное правоотношение формируется, когда гражданин, обладая правом на социальное обеспечение, обращается к государственному органу или организации с целью удовлетворения своих потребностей. Это взаимодействие между субъектами права — гражданином и государством — осуществляется на основе действующих норм права, которые регламентируют порядок предоставления социальных благ. Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения представляют собой динамичную систему, в которой реализуются права и обязанности сторон.

Уровень реализации социальных прав напрямую влияет на качество жизни граждан и их уверенность в завтрашнем дне. Социальная защищенность является важным критерием оценки эффективности государственной политики в области социальной защиты. Она не только способствует повышению уровня жизни, но и укрепляет доверие общества к государственным институтам.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на социальное обеспечение, что подчеркивает его универсальность и значимость. Гарантии, установленные в статье 39 Конституции РФ, охватывают различные аспекты жизни, включая возрастные изменения, болезни, инвалидность и другие ситуации, требующие социальной поддержки. Это свидетельствует о том, что государство признает свою ответственность за благосостояние граждан и стремится создать условия для их социальной защищенности 4.

«В наши дни проблема юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения актуальна в России, потому что в процессе привлечения к ответственности возникает множество разногласий, решение которых отсутствует в законодательстве Российской Федерации. По сути, в действующем законе Российской Федерации практически нет сложившихся воедино общих норм, более четко конкретизирующих ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения, что, по существу, и создает целый ряд ключевых вопросов, остающихся без ответов. Среди них: отказ или предоставление не в полном объеме пенсий по потере кормильца, по старости, субсидий, социальных пособий, социальных льгот, иных выплат получателю социальных услуг; неправильное определение страхового, иного трудового стажа у получателя социальных услуг; другие вопросы, касающиеся права социального обеспечения» 7.

«По данным Судебной статистики Российской Федерации за 10 месяцев 2024 года, рассмотрено 8145 дел о признании недействительными решений об отказе в назначении пенсии, о прекращении выплаты пенсии и т. п., а удовлетворено 7834 дел. В 2023 году рассмотрено данных дел 9946, а удовлетворено дел 8314. По состоянию на 2024 год, рассмотрено 274 дела о признании недействительным отказа в предоставлении государственной социальной помощи, обслуживания, а удовлетворено 186 дел. В 2023 году рассмотрено 242 дела, а удовлетворено 106 дел. В 2022 году, рассмотрено 109 дел о признании недействительным решений об отказе в выплате социальных пособий, в назначении компенсационных выплат, а удовлетворено 61 дел. Все это свидетельствует о том, что с годами признается все больше число недействительных решений со стороны различных социальных учреждений» 8.

«Правоотношения в сфере социального обеспечения — это меры, предупреждающие или смягчающие негативные последствия семьям, отдельным людям, чтобы сохранить приемлемый уровень в их материальном и социальном благополучии (рис.1). Сюда входят жизненно важные интересы граждан, связанные с распределением собственности правовыми приемами с участием государственной политики в совокупности с экономическими гражданскими правами» 1, с. 156.

Рис. 1. Критерии правоотношений в сфере социального обеспечения 6

Анализ распространенности правонарушений, причин их возникновения и последствий для государства и граждан способствует созданию эффективных стратегий предотвращения и борьбы с данными правонарушениями. Это также открывает пути для улучшения контроля и надзора за социальными выплатами, а значит, повышает эффективность использования бюджетных средств.

В сфере социального обеспечения могут применяться различные виды юридической ответственности за правонарушения. Конституционно-правовая ответственность связана с нарушением норм конституционного права и включает в себя меры государственного принуждения, которые влекут негативные последствия для виновного лица или органа. Уголовная ответственность возникает в результате совершения преступления и предполагает применение наказания как форму государственного принуждения. Административная ответственность, в свою очередь, охватывает случаи, когда субъект обязан претерпевать лишения за совершение административных правонарушений. Дисциплинарная ответственность касается работников и выражается в мерах взыскания, применяемых администрацией за дисциплинарные проступки.

Юридическая ответственность в области социального обеспечения существует, хотя и не всегда четко оформлена, в рамках распределительных правоотношений, касающихся различных аспектов социальной поддержки, таких как пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальные услуги, медицинская помощь и льготы 2, с. 94.

На рисунке 2 наглядно представим виды юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения

Анализ судебной практики по применению законодательства о социальном обеспечении, показал, что целый ряд вопросов судами решается по-разному. Отсутствие единообразной судебной практики, безусловно, негативно сказывается на обеспечении эффективной судебной защиты прав и свобод граждан.

Поскольку судебная защита является наиболее эффективным способом гарантированности права социального обеспечения, правоприменительная практика в судах должна быть единообразной и отвечать требованиям закона.

Рис. 2. Виды юридической ответственности за правонарушения в сфере социального обеспечения

Первая проблема — низкая правовая грамотность среди населения, особенно в контексте получения социальных выплат. Отсутствие понимания своих прав и свобод может приводить к тому, что люди не только не могут защитить свои интересы, но и становятся жертвами правонарушений. Это, в свою очередь, создает замкнутый круг: незнание прав ведет к их нарушению, а нарушение прав усугубляет ситуацию, создавая дополнительные барьеры для получения помощи.

Судебная практика подтверждает, что многие правонарушения происходят именно из-за недостатка информации. Люди, не осознающие последствий своих действий, могут оказаться в сложных ситуациях, которые могли бы быть предотвращены при наличии базовых знаний о законодательстве. Это подчеркивает важность правового просвещения как инструмента социальной защиты.

Для изменения ситуации необходимо не только повысить уровень правовой грамотности, но и изменить отношение власти к этой проблеме. Политический курс должен акцентироваться на информировании граждан о их правах и обязанностях.

Одним из эффективных решений может стать разработка и распространение информационных материалов. Брошюры и стенды в государственных учреждениях могут стать важными источниками информации для граждан. Они должны содержать простые и понятные объяснения прав и обязанностей, а также информацию о возможностях обращения за помощью в случае нарушения прав. Такой подход не только повысит уровень осведомленности, но и создаст доверие между гражданами и государственными структурами.

Важно отметить, что правовое просвещение должно быть системным и постоянным процессом. Одноразовые акции не принесут должного эффекта. Необходимо интегрировать правовую грамотность в образовательные программы, проводить семинары и тренинги для различных групп населения, включая молодежь и людей пенсионного возраста. Это позволит создать устойчивую культуру уважения к правам человека и правовым нормам.

В конечном итоге, повышение правовой грамотности не только защитит интересы граждан, но и будет способствовать более стабильному и справедливому обществу. Власть, проявляя активность в этом направлении, сможет укрепить свои позиции и наладить конструктивный диалог с населением.

Еще одной актуальной проблемой в настоящее время является нарушение социальных прав застрахованных лиц, особенно в контексте уклонения работодателей от уплаты взносов во внебюджетные фонды, которая представляет собой серьезную проблему, затрагивающую не только отдельные граждан, но и всю систему социального обеспечения. Это явление приводит к недофинансированию государственных внебюджетных фондов, что, в свою очередь, создает препятствия для обеспечения граждан необходимыми медицинскими услугами и социальными гарантиями. Необходимость ужесточения санкций за подобные правонарушения становится очевидной. Строгие меры должны включать не только финансовые штрафы для работодателей, но и возможность уголовной ответственности за систематическое уклонение от уплаты взносов. Также важным аспектом является усиление контроля со стороны государственных органов, что позволит своевременно выявлять нарушения и предотвращать их.

Третья проблема заключается в существовании большого количества мошеннических схем с материнским капиталом. Самый частый мотив, побуждающий людей вступать в них, отдавая сертификат — юридическая безграмотность и желание легких денег. Существуют организации, которые за небольшую сумму или вовсе бесплатно предлагают обналичить материнский капитал. Иногда этим занимаются риэлторские фирмы, предлагая несколько раз перепродать квартиру, обналичив в итоге нескольких сделок с недвижимостью денежные средства.

Предлагаем одним из вариантов решения — ужесточение наказания. По уголовному законодательству ст. 159.2 Мошенничество при получении выплат наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев. Поэтому считаем, что необходимо ужесточить меру наказания и добавить «до 1 года лишения свободы» для соразмерности его с правонарушением.

Литература:

1. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учебник для вузов / В. А. Агафонов [и др.]; под редакцией В. Ш. Шайхатдинова. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. С. 156.
2. Актуальные проблемы современной юридической науки и практики: сборник научных статей по материалам Всероссийской (национальной) студенческой научно-практической конференции 19 апреля 2023 г.: в 2-х томах. Т. 1. / под общ. ред. к.ю.н., доц. С. В. Назарова. — Санкт-Петербург: АНО ВО «СЮА», 2023. — 370 с.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Электрон. дан. — М., 2024. — URL: httр://www.соnsultаnt.ru (дата обращения: 12.10.2024).
4. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Электрон. дан. — М., 2024. — URL: httр://www.соnsultаnt.ru (дата обращения: 10.03.2024).
5. Кошевая, В. Д. Юридическая ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения / В. Д. Кошевая // Аллея науки. — 2019. — Т. 3, № 12(39). — С. 804–808.
6. Кузнецова С. А. Перспективы совершенствования системы социального обеспечения в российской федерации // Вестник СГЮА. 2020. № 6 (137). URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 11.10.2024)
7. Селеменева, С. О. Юридическая ответственность за нарушения законодательства в сфере социального обеспечения / С. О. Селеменева, И. Н. Ямковая. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, 2021. — С. 355–358.
8. Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации / данные судебной статистики Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.cdep.ru/ (Дата обращения: 20.10.2024 г.)
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // КонсультантПлюс: справ. правовая система. — Электрон. дан. — М., 2024. — URL: httр://www.соnsultаnt.ru (дата обращения: 10.10.2024).