В статье автор исследует отдельные проблемы уголовно-правовой ответственности за экологические преступления.
Ключевые слова: уголовная ответственность, экологические преступления, классификация преступлений, борьба с экологической преступностью.
Экологические правонарушения представляют собой действия или бездействия, нарушающие установленные нормы охраны окружающей среды и природопользования. Классификация правонарушений в данной сфере базируется на отраслевой принадлежности нормативных актов, что позволяет разграничивать виды юридической ответственности и определять меры воздействия на правонарушителей. Наиболее распространенными видами правонарушений являются административные, дисциплинарные, уголовные и гражданско-правовые.
Административные экологические правонарушения характеризуются тем, что они регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и соответствующими законами субъектов Российской Федерации. Эти правонарушения включают несоблюдение экологических норм, санитарно-эпидемиологических требований, а также нарушение порядка обращения с отходами и другими опасными веществами. Они подразделяются на умышленные, неосторожные и вызванные небрежностью, что определяет степень вины нарушителя. Основным наказанием за такие нарушения является административный штраф, который, однако, зачастую не обеспечивает достаточной карательной и предупредительной функции из-за своего незначительного размера. Арбитражные суды рассматривают дела об административных экологических правонарушениях, если они совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в процессе экономической деятельности.
Уголовные экологические преступления, в отличие от административных, обладают более высокой степенью общественной опасности. Уголовный кодекс Российской Федерации квалифицирует их как противоправные и общественно опасные деяния, которые нарушают установленный экологический порядок и могут причинить значительный ущерб окружающей среде. Наиболее распространенными преступлениями являются незаконная добыча водных биологических ресурсов, уничтожение лесных насаждений, а также действия, угрожающие редким и исчезающим видам, занесенным в Красную книгу России. Для таких деяний предусмотрены более строгие меры ответственности, включая лишение свободы. Отличительной чертой уголовных преступлений является то, что субъектом ответственности может быть только физическое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности, установленного законодательством.
Сложность правоприменения в данной сфере заключается в необходимости четкого разграничения между административными правонарушениями и уголовными преступлениями. Главным критерием выступает степень общественной опасности: преступления причиняют более значительный вред, чем административные нарушения. В то же время, административные правонарушения также представляют угрозу охраняемым общественным интересам, однако их вред менее значителен. Для административных нарушений характерна большая вариативность в установлении ответственности, что обусловлено использованием не только федерального, но и регионального законодательства. Преступления же регулируются исключительно Уголовным кодексом РФ, и меры ответственности за них назначаются исключительно судом.
Отличия между этими видами правонарушений также заключаются в субъектах, которые могут быть привлечены к ответственности. Уголовная ответственность предусмотрена только для физических лиц, в то время как к административной могут быть привлечены как физические, так и юридические лица. При этом возраст наступления ответственности за наиболее опасные преступления снижен до 14 лет, тогда как административная ответственность наступает с 16 лет.
Правоприменительная практика выявляет ряд проблем, связанных с недостаточной эффективностью мер наказания за административные правонарушения и сложностью квалификации деяний как уголовных преступлений. Важно, чтобы размеры штрафов за административные экологические правонарушения соответствовали реальной стоимости восстановления нарушенного экологического равновесия. Кроме того, требуется более четкое законодательное разграничение составов административных и уголовных правонарушений, чтобы обеспечить справедливое наказание и предотвращение экологического вреда.
Таким образом, система ответственности за экологические правонарушения играет ключевую роль в обеспечении экологической безопасности. Несмотря на существующие различия в мерах наказания и порядке привлечения к ответственности, обе категории правонарушений требуют дальнейшего совершенствования правового регулирования и практики их применения.
Литература:
- Жевлаков Э. Н. Экологическое право России: учебник. М.: ИМНЭ, 1997. С. 413.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 22.07.2024) // Консультант Плюс: Законодательство.
- 3 Садовская О. В. Административная ответственность за экологические правонарушения как способ обеспечения экологической безопасности // Вызовы современности и стратегии развития общества в условиях новой реальности: Сборник материалов XIX Международной научно-практической конференции (Москва, 21 августа 2023 года). М.: ООО Издательство «АЛЕФ», 2023. С. 75.
- Алаева С. А. К вопросу об административной ответственности за экологические правонарушения и пути обеспечения экологической безопасности // Право и правосудие в современном мире: актуальные проблемы уголовного, уголовно процессуального, международного и экологического права: Сборник научных статей молодых исследователей. СПб.: Центр научно-информационных технологий «Астерион», 2020. С. 367.
- Вопленко Н. Н. Очерки общей теории права. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2021. С. 32.
- Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Норма, 2019. С. 113.
- Башки Ю. С. Отдельные вопросы уголовной ответственности за экологические преступления / Ю. С. Башкин, А. А. Минина // Актуальные проблемы правоприменения и управления на современном этапе развития общества: сборник научных статей по материалам VI Национальной заочной научно-практической конференции (Ставрополь, 21 декабря 2023 года). Ставрополь: ООО «Параграф», 2024. С. 115.
- Лабзова Т. Н. Некоторые вопросы отграничения экологических преступлений от административных проступков в области охраны окружающей среды / // Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России. 2022. № 3(26). С. 53.
