Амнистия представляет собой важный институт уголовного права, который позволяет государству смягчить наказание или освободить от него определенные категории лиц. В данной статье рассматриваются основные аспекты амнистии, ее виды, правовые основания, а также уголовно-правовое значение. Анализируются исторические примеры амнистий, их влияние на правоприменительную практику и общественные отношения. Особое внимание уделяется современным тенденциям в области амнистии, а также ее роли в системе уголовного правосудия. Статья направлена на углубленное понимание амнистии как инструмента гуманизации уголовного законодательства и ее значения для правовой системы в целом.
Ключевые слова: амнистия, акт, государство, институт, осужденный, освобождение.
«Амнистия как вид «государственного прощения» признается одним из сложных институтов права в юридической литературе и в судебной практике» [5, с. 4].
Она является мерой, применяемой по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, сущность которой заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене наказания на более мягкое или в прекращении уголовного преследования.
«Термин «амнистия», имея греческое происхождение (греч. αμνηστια) — забвение, прощение, в дореволюционном отечественном законодательстве не употреблялся, но встречается на страницах юридической печати» [14, с. 160]. В специальной литературе анализируется содержание слов «помилование», «прощение», нашедших отражение в нормах права.
Термин «амнистия» был впервые подробно исследован П. И. Люблинским, известным русским правоведом и криминологом. В 1907 году он выпустил в Санкт-Петербургской типографии Правительствующего Сената монографию под заглавием «Право амнистии: историко-догматическое и политическое исследование», где раскрыл содержание этого понятия. В этой работе понятие «амнистия» рассматривается как «некий акт, посредством которого государственная власть запрещает начинать, или продолжать любые преследования или приводить в исполнение обвинительные приговоры по отношению к нескольким лицам, указанного по ряду совершенного ими деяния» [8, с. 6].
В российской государственной практике акты об амнистии выпускались в различных формах, обычно приуроченных к значимым событиям в жизни страны. Стоглавый собор, состоявшийся в 1551 году, установил традицию пасхального прощения, согласно которой заключённые получали освобождение ко дню Пасхи, за исключением тех, кто был осуждён за серьёзные преступления, такие как убийство, разбой или поджоги. «В царствование Бориса Годунова (1598–1604 гг.) обычными стали милостивые манифесты по поводу восшествия на престол, в случае болезни царя или его семьи, в помин души и т. п» [7]. «Иван Грозный в своем завещании Федору Иоанновичу повелел освободить после своей смерти всех узников» [12, с. 134]. Петр I в 1721 году издал Манифест по случаю заключения мира со Швецией «О прощении всем каторжным и колодникам, кроме смертоубийц и разбойников, вследствие милости Всевышнего в войне» [12]. Также Манифестом, изданным по случаю коронации последнего российского императора Николая II (14 мая 1896 года), была предоставлена амнистия, включая некоторых политических преступников.
Право объявлять амнистию принадлежало монарху. Такой акт мог охватывать преступления и правонарушения, перечисленные в нём, и применяться как к лицам, уже отбывшим наказание или находящимся в процессе его отбытия, так и к тем, чьи деяния ещё не были рассмотрены судом.
На самом деле, российские императорские манифесты не включали полный список юридических характеристик, присущих современным актам амнистии. Важно отметить, что многие из этих документов были выпущены в эпоху формирования и развития российской государственности и правовой системы, поэтому в них не использовался термин «амнистия».
Тем не менее, несмотря на отсутствие термина «амнистия», «милостливые манифесты», «высочайшие манифесты», «указы о помиловании» и прочие акты монарха, предоставляющие возможность освобождения от наказания и юридической ответственности за совершенные преступления большому числу лиц, имели одну важную характеристику, свойственную актам амнистии, а именно: они касались неопределённого круга людей. Поэтому исследователи справедливо полагают, что данные манифесты монархов фактически представляли собой акты амнистии.
После свержения царского режима в России 2 и 6 марта 1917 года Временное правительство объявило две амнистии, которые стали известны как «мартовские амнистии». 17 мая 1917 года Временное правительство издало постановление «Об облегчении участи лиц, совершивших уголовные преступления», которым была объявлена амнистия для ряда категорий заключенных, таких как лица старше 60 лет, больные и инвалиды.
Первая амнистия советской власти объявлена в 1918 году 6-м Съездом Советов РСФСР. В дальнейшем высший орган государственной власти — Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет РСФСР (ВЦИК РСФСР), а потом ЦИК СССР и Президиум Верховного Совета СССР издавал акты об амнистиях. Как правило, приуроченные к праздникам рабочих и крестьян амнистии в 20-х годах стали весьма частыми и ожидаемыми, что «нигде с таким нетерпением не ждали праздников пролетариата как в тюрьмах» [15]. В период с 1919 по 1991 годы принимались различные акты амнистии, приуроченные к значимым событиям, таким как годовщины Октябрьской революции и Международный день трудящихся.
Поясним, что амнистии не распространялись на осуждённых за: контрреволюционную деятельность, шпионаж, открытые вооруженные выступления против советской власти, бандитов, профессиональных воров, злостную растрату и взяточничество, неоднократно судимых спекулянтов и т. п.
Официальная советская трактовка амнистий состояла в том, что «акты амнистии преследуют цель облегчения участи в первую очередь трудящихся, совершивших те или иные преступления случайно или по несознательности» [11, с. 15].
Амнистия как правовой институт впервые была официально закреплена в Советском Союзе Конституцией СССР 1924 года. Эта Конституция была принята второй сессией Центрального Исполнительного Комитета СССР первого созыва 6 июля 1923 года и утверждена в окончательной редакции II съездом Советов СССР 31 января 1924 года.
Цель амнистии определялась, как помощь отступившимся гражданам вернуться к честной трудовой жизни и стать полезными членами социалистического общества.
Историко-правовой анализ института амнистии позволяет сделать вывод, что в законодательстве царской России и советского государства амнистия как акт отказа от применения репрессивной власти в отношении лиц, совершивших преступления, носит всегда политический характер, в котором отражаются конъюнктурные основания государства «примирения с политическими противниками примирения с народом; хозяйственной целесообразности; социальных предпочтений; торжества власти; отпадения общественной опасности деяния» [13, с. 54].
Амнистия — это акт государственной власти, который освобождает определенные категории лиц от уголовной ответственности или смягчает наказание. Этот институт имеет глубокие исторические корни и применяется в различных правовых системах мира. Нормы, предусматривающие ее, помещены законодателем в главу 13 УК РФ [1] и ограничиваются одной статьей, не содержащей определения понятия и каких-либо условий применения амнистии на практике.
Современные исследователи определяют амнистию как властный акт, предполагающий, прежде всего, достижение социально значимых (социально-политических) целей государства.
А. П. Ельчанинов толкует амнистию как утилитарно-функциональный институт, который «выступает в виде государственного организационного мероприятия, направленного на реализацию уголовно-правовой политики на основании нормативных положений» [3, с. 17].
Амнистия может быть объявлена в различных случаях, включая празднование значимых событий, в целях гуманизации уголовного законодательства или в ответ на социальные и политические изменения.
Применение амнистии возможно ко всем осужденным, при ней не учитывается персональный именной список. Исключение могут составлять лишь осужденные, которые злостно нарушают режим отбытия наказания.
Амнистия в уголовном праве определяется как освобождение от уголовной ответственности или наказания, которое осуществляется на основании закона или иного нормативного акта. В зависимости от целей и условий, амнистия может быть:
- Общей — применяется ко всем лицам, подпадающим под определенные критерии (например, по типу преступления или сроку наказания).
- Частной, которая касается конкретных лиц или групп лиц, например, в связи с их состоянием здоровья или возрастом.
- Условной, когда освобождение от наказания при выполнении определенных условий, например, исправление поведения осужденного.
Амнистия может быть направлена на достижение различных целей, таких как:
- Социальная реабилитация. Амнистия позволяет реабилитировать осужденных, предоставляя им возможность начать новую жизнь без бремени уголовного прошлого.
- Снижение социальной напряженности. В условиях политических или социальных кризисов амнистия может служить инструментом для снижения напряженности в обществе.
- Устранение избыточной нагрузки на уголовную систему: Амнистия может помочь разгрузить тюремную систему, особенно в условиях переполненности учреждений.
Во 2 части статьи 84 УК РФ закреплены последствия, которые влечет акт амнистии:
— лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности;
— лица, которые осуждены за совершение преступлений, могут быть полностью освобождены от наказаний;
— лицам, осужденным за совершения преступлений назначенное им наказание, может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания;
— также такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания;
— с лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.
Преступник, избежавший уголовной ответственности благодаря амнистии, обязан возместить вред, причиненный его действиями. Потерпевшая сторона может потребовать возмещения вреда в гражданском суде.
На амнистию могут рассчитывать лица, отбывающие сроки за преступления небольшой и средней тяжести, а также за коррупцию. На преступников, осуждённых по тяжёлым статьям, действие амнистии не распространяется.
Обычно под амнистию попадают женщины, инвалиды и другие категории граждан, которые считаются уязвимыми.
Амнистия имеет несколько уголовно-правовых значений:
- Гуманизация уголовного законодательства.
Амнистия позволяет смягчить наказание и освободить от уголовной ответственности тех, кто совершил преступления, не представляющие серьезной угрозы обществу. Это способствует гуманизации уголовного законодательства и уменьшению числа осужденных.
- Социальная справедливость.
Амнистия может быть направлена на восстановление социальной справедливости, особенно в случаях, когда осужденные были признаны жертвами политических репрессий или других несправедливых обстоятельств.
- Стимул к исправлению.
Возможность амнистии может служить стимулом для осужденных к исправлению и реабилитации, так как они видят перспективу освобождения от наказания.
- Упрощение правоприменительной практики.
Амнистия может помочь разгрузить судебную систему и исправительные учреждения, что особенно актуально в условиях переполненности тюрем.
- Современные тенденции в области амнистии.
Современные тенденции в области амнистии показывают, что этот институт продолжает развиваться и адаптироваться к новым социальным и правовым условиям. В последние годы наблюдается рост интереса к амнистии как инструменту решения проблем, связанных с массовыми арестами, политическими репрессиями и нарушениями прав человека.
Процедура объявления амнистии включает несколько этапов:
- Инициатива. Амнистия может быть предложена как исполнительной, так и законодательной властью.
- Обсуждение и принятие: Законопроект о амнистии обсуждается в парламенте и принимается большинством голосов.
- Публикация. После принятия законопроект публикуется в официальных источниках, что делает его обязательным для исполнения.
Амнистия имеет значительные последствия, как для правовой системы, так и для общества в целом. Лица, подпадающие под действие амнистии, освобождаются от уголовной ответственности или наказания. Амнистия может восстанавливать права, утраченные в результате уголовного преследования. Освобожденные лица получают возможность интегрироваться в общество, что способствует снижению уровня рецидивизма.
Несмотря на положительные аспекты, амнистия также подвергается критике. Некоторые из основных аргументов против амнистии включают:
— несправедливость, так как освобождение от наказания может восприниматься как несправедливость по отношению к тем, кто отбывает наказание;
— угрозы правопорядку, амнистия может привести к росту преступности, если общество воспримет ее как сигнал о том, что правонарушения могут остаться безнаказанными.
Институт амнистии «обладает всеми признаками профилактики недопустимости совершения повторных уголовно-наказуемых деяний» [10, с. 133], так как государство, авансируя доверие правонарушителю, вправе рассчитывать на его самостоятельное исправление в дальнейшем.
Признавая амнистию самостоятельным видом освобождения от уголовной ответственности, можно полагать, что данный институт на доктринальном уровне имеет двойственный, амбивалентный характер, обусловленный диалектикой противоречивого единства социально-политических и правовых оснований его функционирования. На уровне правоприменения имеют место элементы недостаточной продуманности реализации отдельных норм, регламентирующих правоотношения в рамках функционирования института амнистии.
Амнистия является важным инструментом уголовного права, который может способствовать социальной реабилитации и снижению нагрузки на уголовную систему. Однако ее применение должно быть тщательно обосновано и сбалансировано с интересами правопорядка и справедливости. Уголовно-правовое значение амнистии заключается в ее способности влиять на общественные отношения и формировать правосознание граждан.
Литература:
1. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.11.2024 ) [Электронный ресурс] // Информационная система «КонсультантПлюс» URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/2190f1f1ec05d8b0b66f90036e9952d3ee81682e/?ysclid=m4fk6u25ji969621949
2. Аврутин Ю. Е. Государство и право. Теория и практика: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2007. — С. 244
3. Ельчанинов А. П. Институты амнистии и помилования в ретроспективе отечественного законодательства // Вестник Самарского юридического института. 2017 № 1 (23). — С. 16–21.
4. Зорина Е. А. Амнистия как специальный вид освобождения от уголовной ответственности // Теория и практика общественного развития. 2023 № 2. — С. 132–138.
5. Кохман Д. В. Правовой механизм реализации амнистии в Российской Федерации и социальные последствия ее применения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2020. — 27 с.
6. Кукушкин Ю. С., Чистяков О. И. Очерк истории Советской Конституции. М.: Политиздат, 1987. — 364 c.
7. Курс уголовного права. Том 1. / Под ред. Г. Н. Борзенкова, В. С. Комиссарова. М., 2014. — С. 455
8. Люблинский П. И. Право амнистии: Историко-догматическое и политическое исследование. Одесса, 1907. — 363 с.
9. Маликов Б. З. О правовой природе постановления Государственной Думы «Об амнистии» // Право: ретроспектива и перспектива. 2020 № 1 (1). — С. 64–69
10. Маркелов А. Г. Идея уголовно-процессуального компромисса при прекращении уголовного преследования вследствие акта об амнистии. Вестник Казанского юридического института МВД России. 2022 Т. 13, № 3 (49). — С. 131–138
11. Никулин В. В. Институт амнистии и досрочного освобождения в Советском уголовном праве // Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». 2014. № 2. — C. 15–21
12. Российское законодательство X–XX веков. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. М., 1985. Т. 2. — С. 132–137
13. Сотников С. А. Амнистия в уголовном праве России: Монография. Под ред.: Чучаев А. И. М.: Проспект, 2010. — 366 с.
14. Таганцев Н. С. Русское уголовное право: Лекции. Часть общая. Т. 2. М., 1994. — 393 c.
15. Чердаков О. И. Формирование правоохранительной системы Советского государства (1917–1936 гг.): дис. … док. юрид. наук. Саратов, 2022. — С. 178
