Каждый ребенок — это личность. Особое отношение к положению ребенка в семье и обществе обусловлена прежде всего тем, что по своей природе он не наделен физической и психологической зрелостью, что обуславливает его социальную незащищенность как личности. От чего и возложена на родителей роль защитника.
Государство, будучи заинтересованным в качестве подрастающего поколения, возлагает на родителей определенные обязанности по воспитанию, образованию, защите и содержанию своих детей. Именно посредством реализации этих предписаний и достигается всестороннее развитие ребенка как личности.
Наряду с обязанностями, родители наделены и правами. Осуществление родителями своих прав не должно идти в разрез интересам детей, так как их обеспечение и является основным предметом заботы. Зачастую, по вине родителей, в семье страдают именно дети, а происходит это в результате безразличного отношения или же ненадлежащего исполнения своих обязанностей. А в итоге — искалеченная судьба ребенка и ущербная личность, не имеющая социальной значимости, словом, такое отношение способно подорвать фундаментальные основы физического и психического здоровья будущей личности.
Нельзя не согласиться с мнением А. С. Макаренко, который в своей «Книге для родителей» утверждает, что «именно семья оказывает активное воздействие на развитие личности ребенка», ведь семья — это особая социальная группа. Актуальность данной проблемы обусловлена тем, что современное развитие политики представляет собой фундаментальную основу для построения системы защиты прав человека и отдельных групп людей, среди которых наиболее важное место занимают дети [4].
Мониторинг судебной практики по делам о лишении родительских прав, показывает, что дела данной категории все чаще встречаются в судах общей юрисдикции и все чаще в обществе фигурирует термин «неблагополучная семья».
Обусловлено это прежде всего тем, что в современных социально — экономических условиях появилась тенденция резкого ухудшения материального положения семей, вызванных безработицей, что зачастую приводит к бедности, жилищным проблемам, алкоголизму, наркомании и другим неблагоприятным социальным явлениям, способным повлиять на развитие самого ребенка, осуществляемое в семье. Зачастую, чтобы спасти судьбу и предотвратить негативное воздействие на ребенка со стороны «недобросовестных родителей», приходится прибегать к жестким мерам воздействия.
В данной статье речь пойдет о наиболее важной мере пресечения, как лишение родительских прав, которая по своей сути является одной из наиболее проблемных в области семейного права и гражданского судопроизводства, так как для него зачастую нужны очень серьезные основания.
Основной перечень для применения данной меры, предусмотрен статьёй 69 Семейного кодекса Российской Федерации. Но нельзя рассматривать предоставленную статью обособлено, так как детальное разъяснение дано в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
Поэтому решение дел, связанных с лишением родительских прав рассматриваются судами с учетом толкования положений вышеуказанного Пленума. Определившись с законодательным закреплением оснований лишения родительских прав, стоит остановиться на процессуальных особенностях рассмотрения данных дел.
Исходя из смысла Семейного кодекса, а также Пленума Верховного суда Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что лицо, подающее заявление о лишении родительских прав обязано доказать два наиболее важных обстоятельства, таких как: — наличие оснований, дающих право суду применить меру в виде лишения родительских прав. — наличие ситуации, при которой иного выхода, кроме как лишения прав, нет.
Такие жесткие условия обусловлены прежде всего тем, что лишение родительских прав является исключительной мерой и ориентируясь на это, суд должен прийти к бесспорному выводу, что других способов выйти из сложившейся ситуации просто нет. К примеру, если отец страдает алкоголизмом и не желает избавляться от этой привычки, не имеет определенного места работы, не проявляет интерес к детям, и очевидно, что исправить что — либо уже нельзя, то суд вправе вынести приговор о лишении родительских прав.
С другой стороны, если тот же отец, при наличии той же вредной привычки, соглашается и проходит курс лечения, активно занимается поиском работы или работает, то здесь, скорее всего, суд не примет решения о лишении прав. Спорная ситуация складывается в судебном процессе, потому, что суд обязан руководствоваться лишь фактическими обстоятельствами и внутренним убеждением, которое базируется на действующем законодательстве, поэтому в данной категории дел нельзя с уверенностью сказать, каким будет исход.
Каждый опытный юрист должен понимать, что зависеть это будет прежде всего от качества предоставленных суду доказательств и материалов, подтверждающих или опровергающих спорные отношения между родителем и ребенком.
Следует учесть то, что вместе с исковым заявлением подается заключение органов опеки и попечительства. В данном акте подробно излагаются сведения, которые включают условия содержания ребенка, а так же исследование взаимоотношения между родителями и детьми, иные сведения, которые могли бы быть полезные для разрешения дела.
Как правило, районные суды не ставят под сомнение заключения, предоставляемые органами опеки, но Верховный суд Российской Федерации считает иначе. Он говорит, что факты, содержащиеся в заключении органа опеки и попечительства, должны быть установлены судами надлежащим образом и содержать лишь достоверные сведения, в которых суд должен убедиться.
При вынесении заключений органами опеки и попечительства, как правило, не учитываются все обстоятельства, способные послужить доказательствами при определении условий содержания детей. Считается целесообразным включить исследование не только жилищных условий, условий содержания ребенка, наличие постоянного заработка у родителей или же наличие вредных привычек в хронической стадии, но и применять обязательные меры медицинского и психиатрического исследования каждого из них.
Данные меры могли бы наиболее полно отразить картину психологического состояния семьи, на что суды могли бы опираться при вынесении решения.
Еще одной особенностью рассмотрения данной категории дел является обязательное участие в них прокурора. П. 2 ст. 77 CК РФ гласит, при отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, что является дополнительной процессуальной гарантией соблюдения прав как родителей, так и детей.
Как видно, права детей на сегодняшний день пытаются обеспечить со всех сторон, но несмотря на это правовая система, обеспечивающая их, далеко не идеальна и требует существенных доработок. К примеру, на практике нередки случаи, когда органы опеки и попечительства, отбирая ребенка, медлят обращаться в суд и прокуратуру, дожидаясь, когда появятся наиболее существенные основания для лишения родительских прав. Это прежде всего приводит к тому, что родители, временно отстраняемые от воспитания ребенка, практически лишаются возможности сохранить семью.
Можно сделать вывод о том, что было бы наиболее эффективно ввести в российское законодательство определенные сроки, в течение которых органы опеки и попечительства будут обязаны обращаться с соответствующим заявлением о разрешении данного вопроса в компетентные органы.
Еще одним существенным пробелом правовой системы, на наш взгляд, является то, что в силу п. 2 ст. 73 К РФ, по истечении шести месяцев с момента вынесения решения об ограничении родительских прав органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении родительских прав.
Известно, что зачастую, родители начинают менять свое поведение в лучшую сторону и в течение указанного срока не всегда способны осуществить действия, подтверждающие об их окончательном исправлении, будь то создание в квартире условий, приемлемых для проживания ребенка, проведение ремонтных работ, покупка необходимой мебели, включая игрушки, а также устройство на работу.
Без таких, немаловажных факторов возможность передачи ребенка в семью невозможна, а претворение их в жизнь, как известно, занимает продолжительное количество времени. В таких ситуациях, у соответствующих органов должна быть возможность ходатайствовать перед судом об увеличении такого срока ограничения родительских прав, для того, чтобы избежать крайней меры воздействия на нерадивых родителей в виде лишения родительских прав.
Согласно действующему законодательству, а именно, статье 57 Семейного кодекса, при решении вопроса о лишении родительских прав, судья обязан учесть мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет.
Думается, что целесообразно внести изменение в данную норму с учетом того, что с момента принятия этого правила произошли коренные изменения. В информационном веке, если посмотреть на детей в возрасте до десяти лет, то можно заметить то, как они управляются с мобильными телефонами и иной техникой.
Эти доводы способны подтвердить тот факт, что современные дети уже в раннем возрасте способны отдавать отчет своим действиям и высказывать свое субъективное мнение, что непосредственно должно учитываться законодателем.
Стоит отметить, что необходимость создания нормативно — правовой базы в первую очередь обусловлена тем, что государство способно посредством внедрения адаптированных под современные стандарты институтов добиться оздоровления семейно-правовых отношений, что послужило бы коренным изменением в правоприменительной практике.
К тому же, следует учитывать то, что все — таки приоритетной формой воспитания ребенка все же остается семья. Поэтому, считаем, что государству следует прилагать все усилия, чтобы исправить родителей, поскольку это соответствует не только их интересам, но и интересам самого ребенка, что обеспечит реальную защиту их прав и восстановление семейных отношений.
За 6 месяцев 2023 года прокурорами принято участие в 402 гражданских делах, из них по 56 делам о лишении (ограничении) родительских прав [6].
За 2023 год почти 700 родителей лишены или ограничены в родительских правах [7].
Основная причина — это злоупотребление алкоголем.
Вопросы оказания помощи таким семьям с целью сохранения семьи для ребёнка обсудили на круглом столе с участием специалистов здравоохранения и социальной защиты.
В Саратовской области уменьшилось количество случаев лишения родительских прав. Об этом стало известно во время обсуждения доклада уполномоченной по правам ребенка Татьяны Загородней в Саратовской областной думе 21 февраля 2024 года [5].
Литература:
- Aнтокольская М. В. Семейное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2012. С.32.
- Радайкин М. Ф. О некоторых проблемах в современном законодательстве и путях их решения в сфере семейного права. С. 37.
- Ильина О. Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. М.: Юрайт. 2014. С. 210.
- Макаренко А. С. Книга для родителей/ А. С. Макаренко.- М.: «Просвещение», 2008.- 359с.
- https://om-saratov.ru/social/21-february-2024-i138524-v-saratovskoi-oblasti-sok
- https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_urfo/mass-media/news/news-regional?item=91165234
- https://вологодскаяобласть.рф/novosti/novosti_organov_vlasti/za_2023_god_pochti_700_roditeley_lisheny_ili_ogranicheny_v_roditelskikh_pravakh/
