В настоящее время таможенные органы осуществляют контроль за ввозом конкретных товаров из определенных стран, который в условиях санкций как со стороны Евросоюза (ЕС), так и со стороны Российской Федерации, просто необходим. В статье исследованы особенности таможенного контроля в условиях взаимных санкций ЕС и России. Данные анализа приведены на основе материалов таможенной статистики официального сайта Федеральной таможенной службы.
Ключевые слова: таможенные органы, административные правонарушения, санкционные товары, Россия, контроль, ФТС.
Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела (таможенный контроль).
На таможенные органы, в пределах своей компетенции, возложено выполнение таких задач, как обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, создание условий для упрощения (ускорения) перемещения товаров через границу, тем самым осуществляя защиту национальной безопасности государства, окружающей среды, животного и растительного мира, жизни и здоровья человека и т. д.
Таможенные органы играют большую роль не только в обеспечении экономической безопасности России, препятствуя незаконному перемещению через государственную границу различных грузов (санкционных товаров), но выявляют опасные и запрещенные грузы — медикаменты (не прошедшие сертификацию), оружие, наркотики и прочее.
Иными и простыми словами, таможня проверяет людей, груз, багаж, почтовые оправления, пересекающие границы, пресекает контрабанду и изымает ее, проводит оценку и взимает пошлины, акцизы, сборы и штрафы с импортируемых товаров и т. д.
Правила, определяющие порядок перемещения товаров через таможенную границу, составляют таможенные правила . В них оговорены требования к оформлению товаров, уплате платежей, предоставлению льгот, а также содержат ограничения.
В настоящее время страны ЕС из-за санкций ужесточили таможенные правила, вместе с тем, как Россия старается этого не делать. Например, предметы роскоши дороже 300 € за каждый из ЕС в Россию вывозить нельзя. Это правило распространяется на сумки, обувь, одежду и другое. А из России в ЕС — сигареты и крепкий алкоголь (перечни товаров, относящимся к санкционным, очень большие и постоянно могут обновлятся).
Что касается России, к примеру, существуют таможенные правила вывоза по некоторым позициям:
— валюта — доллары, евро, фунты или другую иностранная валюта в пересчете на доллары максимум 10 000 $;
— продукты — 5 килограммов рыбы и морепродуктов и 250 граммов осетровой икры;
— топливо — до 10 литров топлива в канистре (в ЕС запрещают ввозить бензин из-за санкций);
— табак и алкоголь Россия разрешает вывозить для личного пользования без ограничений;
— прочие (нельзя вывозить гражданское оружие, пестициды, яды).
По ввозу в Россию в отношении следующих категорий:
— валюта — любая сумма (в рублях и в иностранной валюте свыше 10 000 $ подлежит оформлению декларации);
— алкоголь — разрешается ввозить до 3 литров алкоголя на каждого пассажира от 18 лет и старше (за каждый дополнительный литр подлежит оформлению декларации и уплатить за него по 10 €, причем свыше 5 литров ввозить запрещено);
— сигареты — разрешено ввозить на выбор 200 сигарет, 50 сигар, 250 граммов табака, до 200 стиков — изделий с нагреваемым табаком, 250 миллилитров жидкости для электронных сигарет, все что свыше — подлежит конфискации);
— продукты — в заводской упаковке до 5 килограммов животного или растительного происхождения (колбаса, сыр и т. п.);
— цветы разрешается провозить не более трех букетов, (не более 15 растений в каждом букете);
— лекарства только для личного пользования (без декларирования), однако если лекарство содержит наркотические или психотропные вещества, которые можно ввозить в Россию, нужен рецепт (иначе лекарства изымут и может быть применена уголовная ответственность).
Вместе с тем, существует ряд товаров (предметов), которые подлежат обязательной декларации, как при въезде, и при выезде из России. К ним можно отнести:
- Транспортные средства. Автомобиль, на которой человек выехал из России или который зарегистрирован в странах ЕАЭС, декларации не подлежит. Нужно декларировать, например, автомобиль или мотоцикл, который приобрели за границей во время текущей поездки с уплатой госпошлины.
- Культурные ценности. Музейные, архивные и библиотечные предметы, произведения художников, которые созданы больше 50 лет назад, автомобили, произведенные до 1 января 1951 года, и другие вещи.
- Другие предметы (например, товары, на провоз которых разрешение необходимо –растения, гроб с телом умершего или урна с прахом и т. д.).
За нарушение таможенных правил предусмотрены как уголовная, так и административная ответственность.
В главе 16 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее — КоАП) определена ответственность за нарушение таможенных правила. Например, незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки; недекларирование либо недостоверное декларирование товаров; несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации; недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов; нарушение режима зоны таможенного контроля; представление недействительных документов при совершении таможенных операций; недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или недоставка документов на них; несоблюдение порядка таможенного транзита; несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений; нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций; непредставление в таможенный орган отчетности; нарушение сроков временного хранения товаров; представление недействительных документов для выпуска товаров до подачи таможенной декларации; несоблюдение таможенной процедуры; незаконное пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка; нарушение сроков уплаты таможенных платежей и т. д.
В 2022 году таможенными органами возбуждено 146 936 дел об административных правонарушениях (далее — АП).
Наибольшее количество дел об АП возбуждено в связи с нарушениями, предусмотренными главой 16 КоАП РФ — 85 906. Из них 25 190 дел (17,1 % от общего количества возбужденных дел) — по статье 16.2 КоАП РФ, 14 464 дела (9,8 %) — по статье 16.3 КоАП РФ. За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (статья 19.7.13 КоАП РФ) возбуждено 42 491 дело (28,9 %), за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования (статья 15.25 КоАП РФ) возбуждено 9 256 дел (6,3 %).
Предметами АП в 2022 году чаще всего являлись валюта, табак, продукция растительного происхождения, а также древесина и изделия из нее.
Взыскано административных штрафов на сумму 2,5 млрд. руб.
В уполномоченные органы передано имущество общей стоимостью 6,131 млрд. руб.
В 2023 году таможенными органами по линии административного производства (АП) возбуждено 156 104 дела, почти половина из них приходится на юридических лиц (71 325).
Наибольшее количество дел — 92 481 — возбуждено за нарушение таможенных правил (ст. 16 КоАП РФ), из них 66 443 дела по контрабандобразующим составам (ст. 16.1–16.4 КоАП РФ).
Предметами правонарушений чаще всего являлись валюта, алкоголь, табачные изделия, продукция растительного происхождения, легковые автомобили, а также древесина и изделия из нее.
В рамках возбужденных дел об АП взыскано административных штрафов на сумму 2,3 млрд рублей. В уполномоченные органы передано имущество общей стоимостью более 4 млрд рублей.
В заключение хочется отметить, что количество привлечения к административной ответственности в 2023 году возросло на 9 168, что составляет 6,3 % по сравнению с 2022 годом, из них именно по ст. 16 КоАП РФ на 6 575 (4,5 %), таким образом, это доказывает эффективность работы и необходимость осуществлять контроль за ввозом-вывозом товаров со стороны таможенных органов.
Литература:
- Федеральный закон «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от 21.07.1997 № 114-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. — Версия проф. — Электрон. дан. [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 30.12.2024).
- «Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 25.05.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 24.06.2024) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. — Версия проф. — Электрон. дан. [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: 3. Объект контроля — санкционные товары.– URL:https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/ (дата обращения: 30.12.2024).
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписан в г. Москве 11.04.2017 г.) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. — Версия проф. — Электрон. дан. [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/ (дата обращения: 30.12.2024).
- Федеральная таможенная служба. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: https://customs.gov.ru/folder/1 (дата обращения: 30.12.2024).
