Как гласит часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации — «каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод» [1]. В данной статье мы рассмотрим особенности института представительства в административном судопроизводстве. Рассмотрим, каким образом институт представительства осуществляет судебную защиту прав и свобод.
Ключевые слова: институт представительства, законный представитель, требования к представителям, представительство.
As part 1 of Article 46 of the Constitution of the Russian Federation says, «everyone is guaranteed judicial protection of his rights and freedoms». In this article, we will consider the features of the institution of representation in administrative proceedings. Let's consider how the institution of representation provides judicial protection of rights and freedoms.
Keywords: institution of representation, legal representative, requirements for representatives.
В рамках административного судопроизводства понятие «представительство» не имеет четкого определения. Поэтому мнения учёных касательно данного вопроса являются различными.
Одни ученые называют данный институт правоотношением определённого вида, другие же считают под понятием «представительство» определенную деятельность [5].
Стоит отметить, что Я. А. Розенберг называет понятие «представительство» правоотношением, однако и не отрицает, что данное понятие может называться деятельностью. В свою очередь, С. А. Халатов считает, что это понятие включает в себя несколько элементов: действия, правоотношения, нормы [6]. Такой же точки зрения мы и придерживаемся.
Однако на отсутствии четкого определения понятия «представительство» его особенности не заканчиваются. Итак, институт представительства имеет ряд особенностей. Одной из таких особенностей является особый характер. В соответствии с частью 1 статьи 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) «Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности» [2], таким образом, защита прав и свобод требует определённых специализированных знаний от представителя для осуществление защиты должным образом.
Также стоит отметить, что существует определенный ряд дел, по которым участие представителя является обязательным. К ним относятся дела:
- в отношении ответчика, по которому решается вопрос о его госпитализации в медицинскую организацию, которая оказывает психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании в недобровольном порядке (ч.4 ст.54 КАС РФ);
- об оспаривании нормативного правового акта в суде субъекта РФ и в Верховном суде РФ.
С учётом данных особенностей, необходимо также отметить, что институт представительства в административном судопроизводстве имеет ряд проблем. Одной из таких проблем является содержание статьи 57 КАС РФ, касательно законных представителей. Итак, в данной статье указывается, что полномочия законных представителей удостоверяются представленными ими суду документами. К данным лицам законодатель не устанавливает требование о наличии высшего юридического образования. Вспоминая содержания статьи 55 КАС РФ о таком обязательном требовании как наличие высшего юридического образования, можно заметить определённый пробел.
К тому же, по смыслу части 2 статьи 54 КАС РФ указывается, что законные представители могут поручит ведение административного дела в суде избранному ими представителю. Таким образом, можно сделать вывод, что законные представители не обязательно должны обладать высшим юридическим образованием.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что институт представительства в административном судопроизводстве имеет определённые недостатки, которые необходимо устранить на законодательном уровне.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет-портал правовой информации. — URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/ View /00012 02007040001 (дата обращения: 20.11.2024).
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ [Электронный ресурс] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения 20.11.2024 г.).
- Волков А. М., Лютягина Е. А. Административное судопроизводство: Учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2024. 276 С.
- Зуева Л. Ю. Административное судопроизводство: Учебное пособие для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2024. 147С.
- Клейнман А. Ф. Советский гражданский процесс. М., 1954. С. 122.
- Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. С. 14.
- Стахов А. И., Кононов П. И., Федорова Т. В., Порываев С. А., Зюзин В. А., Ландерсон Н. В. Административное право: Учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2024. 686 С.
- Чистякова О. П. Комментарий к главе 5 «Представительство в суде» // Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / отв. ред. М. С. Шакарян. — М., 2003.
- Шакарян М. С. Представительство в суде // Гражданское процессуальное право России / под ред. М. С. Шакарян. — М., 2002.
