Особенности внедрения цифровой валюты в Российской Федерации



Цифровой рубль как инновационное решение в финансовой сфере представляет собой значительный переворот в области денежных операций. Введение этой цифровой валюты олицетворяет собой множество юридических аспектов и перспектив, которые следует рассмотреть. В данной статье мы обсудим, какие законодательные моменты сопровождают этот процесс и какие плюсы внедрения цифрового рубля видны с точки зрения юриспруденции.

Цифровой рубль представляет собой новый проект, разрабатываемый Центральным Банком России. В контексте Российской Федерации, это совершенно инновационный вид валюты, малоизвестный обществу [1].

В Российской Федерации отсутствует формальное определение виртуальной валюты на уровне законодательства, однако в юридической теории данное понятие обсуждается. В национальном законодательстве, в частности, в Федеральном законе от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяется понятие «цифровая валюта» как набор электронных данных, находящихся в информационной системе и признанных сторонами в качестве средства платежа, не имеющего статуса денежной единицы РФ или иного государства, и не имеющего определенного юридического субъекта, обязанного обеспечить каждого обладателя такой цифровой валюты [3]. При сравнительном анализе терминов «виртуальная валюта» и «цифровая валюта» можно заметить их почти полное совпадение [9].

Внедрение цифрового рубля в России требует жесткого юридического фундамента, и это уже рассматривается внимательно. Согласно Федеральному закону № 161-ФЗ [2], оператором платформы цифрового рубля является Банк России, и он обязан обеспечить открытие и ведение счетов цифрового рубля пользователей, доступ к платформе, учет операций и бесперебойное функционирование платформы.

Пользователи платформы цифрового рубля должны зарегистрироваться в ЕСИА и получить ключ простой электронной подписи. Этот шаг направлен на обеспечение безопасности и идентификации пользователей, а также на соблюдение правил обслуживания по договору счета цифрового рубля.

Требования к участникам и пользователям платформы цифрового рубля также предусматривают соблюдение правил обеспечения информационной безопасности, что подразумевает введение дополнительных мер по защите данных.

В соответствии с законопроектом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с внедрением цифрового рубля», 45-я глава Гражданского кодекса пополняется новым параграфом под наименованием «Цифровой счет (кошелек)». Этот новый параграф вводит новый тип договора — договор цифрового счета или кошелька, а также устанавливает порядок его заключения и особенности. Согласно данным положениям, этот договор будет заключен между владельцем цифрового счета и Банком России. Цифровые счета будут принадлежать как пользователям цифровой платформы, так и ее участникам, включая Банк России. Кредитные организации, через которые пользователи цифровых счетов получат доступ к платформе цифрового рубля, будут выступать от имени Банка России в своих отношениях с клиентами [7]. Это существенно отличает использование цифровых счетов от использования традиционных банковских счетов, где контрагентом по договору банковского счета выступает кредитная организация. Однако к отношениям по договору цифрового счета предполагается применять общие положения о банковском счете. Таким образом, цифровые рубли будут храниться на независимом от конкретной кредитной организации цифровом счете, что исключает все риски, связанные с отзывом лицензии у какой-либо кредитной организации по цифровому счету [10].

Достоинства введения цифрового рубля [6]:

1. Безопасность и идентификация: Внедрение цифрового рубля способствует улучшению средств идентификации пользователей и обеспечивает высокий уровень безопасности счетов. Это может снизить вероятность мошенничества и несанкционированных операций.
2. Прозрачность и учет операций: Цифровой рубль позволяет проводить детальное отслеживание всех операций. Это может быть важным аспектом для расследования финансовых преступлений и поддержания финансовой дисциплины.
3. Упрощение операций: Внедрение цифрового рубля может упростить многие финансовые операции. Это может быть особенно полезным для бизнеса и граждан, сокращая необходимость взаимодействия с банками и другими финансовыми учреждениями. С использованием цифровых рублей государство может осуществлять направленные платежи. В этом контексте, Центральный банк обладает способностью прописывать программное управление цифровыми рублями, включая указание соответствующей информации в их цифровой код, с целью определения разрешенных целей использования средств и исключения несанкционированных операций. Например, государство может провести выплату материнского капитала с использованием цифровых рублей, и в случае попытки использования этих цифровых средств для нерегламентированных операций, которые не соответствуют законодательству (как, например, приобретение товаров в магазине или обычный перевод другому лицу), такие операции будут отклонены.

Внедрение цифрового рубля в России — это значительный шаг в сфере финансов и права, который сопровождается огромными ожиданиями и вызовами. Эта инновация предоставляет множество возможностей и обязательств для государства, бизнеса и граждан, и она, безусловно, изменит финансовый ландшафт России в будущем. [5]

Одним из ключевых аспектов будет разработка и усовершенствование законодательства, регулирующего цифровой рубль. Это огромная задача, так как нужно найти баланс между соблюдением принципов финансовой стабильности, защитой интересов пользователей и поддержкой инноваций. Возможно, будут внесены поправки в существующее законодательство и разработаны новые нормы, которые учтут специфику цифровой валюты и технологии блокчейн. Блокчейн — это цифровая распределенная база данных, состоящая из блоков информации и содержащая записи обо всех транзакциях, проведенных участниками системы [12].

Однако с ростом популярности и внедрением цифрового рубля, законодательство должно будет эволюционировать. Это также будет предоставлять более точные правила и стандарты в области цифровых активов, а также способствовать решению возможных конфликтов и вопросов, связанных с использованием этой новой технологии.

Следует отметить, что будущее регулирования цифрового рубля также будет зависеть от международного опыта и стандартов. С течением времени, Россия будет сталкиваться с вопросами гармонизации своего законодательства с мировыми стандартами и нормами, чтобы обеспечить беспрепятственное функционирование цифрового рубля на мировой арене.

Будущее регулирования цифрового рубля будет включать в себя обсуждения, пересмотр политики и улучшения законодательства, чтобы обеспечить максимальное взаимодействие, надежность и эффективность этой новой финансовой системы. Необходим баланс между инновацией и безопасностью, а также учет интересов всех участников.

Средства, размещенные на банковском счете, приходят в распоряжение клиента и подлежат сложной процедуре возмещения в случае банкротства банка или отзыва его лицензии. Необходимо учесть, что максимальная сумма возмещения ограничивается суммой в 1,4 миллиона рублей [4]. В контрасте с этим, цифровые рубли являются более независимыми от коммерческих банков и остаются во владении клиента даже в случае банкротства банка. Они могут быть либо храниться на электронном кошельке в Центральном банке, если это онлайн кошелек на «Платформе цифрового рубля», либо на оффлайн-кошельке на смартфоне. Это обстоятельство придает значительное преимущество, поскольку Центральный банк считается более надежным местом для сохранения средств в сравнении с коммерческими банками с юридической точки зрения.

Со временем, Россия будет обретать богатый опыт и уроки в регулировании цифровых валют, и этот опыт будет ценен для многих стран, так как цифровые валюты становятся неотъемлемой частью мировой экономики.

Таким образом, будущее регулирования цифрового рубля обещает быть интересным и динамичным процессом, который будет поддерживать инновации, прозрачность и стабильность в финансовой системе России

Цифровой рубль, с его возможностью отслеживания всех операций и использования цифрового кода, предоставляет значительные преимущества с точки зрения правовых аспектов:

1. Транспарентность и борьба с финансовыми преступлениями: Введение цифрового рубля с возможностью контроля и отслеживания операций поможет в борьбе с финансовыми преступлениями, такими как отмывание денег и коррупция. Правоохранительные органы смогут легче выявлять и расследовать незаконные финансовые операции.
2. Укрепление законности и доверия: Цифровой рубль подразумевает строгое соблюдение законодательства в сфере финансовых операций. Это способствует укреплению доверия к финансовой системе и повышению прозрачности, что важно с точки зрения правопорядка.
3. Более точное законодательство: Внедрение цифрового рубля может потребовать уточнения и усовершенствования законодательства в области цифровых активов и денежных операций. Это позволит создать более точные и ясные нормы, что важно для обеспечения правовой защиты всех участников.
4. Защита интересов пользователей: Цифровой рубль предоставляет возможность обеспечения безопасности и защиты интересов пользователей. Внедрение эффективных механизмов идентификации и контроля может уменьшить риски мошенничества и несанкционированных операций [8].
5. Гармонизация с мировыми стандартами: Развитие цифровых валют становится мировым трендом. Россия, следуя этой тенденции, будет обеспечивать гармонизацию своего законодательства с мировыми стандартами, что способствует беспрепятственному международному обмену и сотрудничеству.

Разговоры о криптовалютах с точки зрения их юридического значения и основ мировоззрения могут вестись только на уровне конституционной доктрины. Идея альтернативной финансовой автономии в конституционном контексте считается нежелательной, лишенной содержания и противоречащей гуманности. Криптовалюты, сформированные благодаря глобальной технологической системе, поддерживаются продвинутыми интернет-пользователями, которые получили неожиданную возможность отстаивать свои интересы и влиять на мировые процессы. Подобная подстройка технологий способствует увеличению общего объема криптовалюты, привязанной к ее владельцам. Однако попытки определить единого владельца криптовалюты и ее разработчика оказываются тщетными, поскольку криптовалюта не имеет юридического статуса денег или вещей.

Криптовалюты не могут быть определены как информация. Как отмечает Конституционный Суд РФ, информация, будучи специфическим нематериальным объектом, может быть объектом правоотношений, связанных с ее получением, передачей и использованием. Однако, в контексте криптовалюты, информация о ее курсе остается абстрактной и неопределенной. Это подвергает сомнению применение закона о информации для регулирования криптовалют, так как юридические понятия «получение», «использование» и «распространение» не применимы к ним. Таким образом, имея доступ к информации о криптовалюте, это не означает, что лицо становится ее обладателем в юридическом смысле.

Конституционное понимание не удовлетворяется аргументами о недостаточной эффективности юридических запретов на частные криптовалюты и майнинг. Это поднимает вопрос о необходимости разработки и внедрения в национальную правовую систему норм и методов противодействия «онтологическим девиациям», вытекающим из неотъемлемых прав и свобод. Нельзя ориентироваться на традиционное разделение на законное и незаконное. Конституционный принцип недопустимости ограничения прав и свобод личности не позволяет копировать опыт других стран, которые ввели запрет на криптовалюты. Важность ясной классификации криптовалютных отношений в частном и публичном праве признается даже в странах с демократическими ценностями. В заключение, стоит подчеркнуть, что криптовалюта остается инструментом, который позволяет фиксировать спекулятивные эгоистические стремления в цифровом реестре. Развитие законодательства должно основываться на конституционных принципах и направлено на предотвращение злоупотреблений правом. Важно, чтобы юридическое сообщество выражало эти взгляды последовательно и согласованно. Останется ли это услышанным законодателями и правоохранительными органами ведь есть факторы, при соблюдении которых можно остаться анонимным в данной среде.

Разговоры о криптовалютах с точки зрения их юридического значения и мировоззренческих основ могут вестись исключительно на уровне конституционной доктрины. Идея альтернативной финансовой автономии в конституционном контексте рассматривается как нежелательная, лишенная содержательной базы и противоречащая гуманистическим принципам. Криптовалюты, сформированные в результате развития глобальной технологической системы, поддерживаются продвинутыми интернет-пользователями, которые получили уникальную возможность влиять на мировые процессы. Подобная технологическая адаптация способствует увеличению общего объема криптовалюты, закрепленной за владельцами, однако идентифицировать единственного владельца или разработчика криптовалюты невозможно, так как криптовалюта не обладает юридическим статусом денег или вещей.

Криптовалюты не могут быть квалифицированы как информация. Как отметил Конституционный Суд РФ, информация, будучи специфическим нематериальным объектом, может являться предметом правоотношений, связанных с ее поиском, получением, передачей и использованием. Однако в отношении криптовалюты информация о её курсе остается абстрактной и неопределенной, что ставит под сомнение возможность применения законодательства об информации для её регулирования. Доступ к информации о криптовалюте не предоставляет лицу юридического права на её владение.

Конституционное понимание отвергает аргументы о нецелесообразности запретов на частные криптовалюты и майнинг. Возникает необходимость разработки и имплементации норм, направленных на противодействие «онтологическим девиациям», которые возникают в контексте реализации неотъемлемых прав и свобод. Традиционное разграничение на «законное» и «незаконное» здесь недостаточно. Конституционный принцип недопустимости ограничения прав и свобод личности требует избегать копирования опыта других стран, где криптовалюты запрещены. Даже в странах с демократическими ценностями признается важность четкого разграничения криптовалютных отношений в частном и публичном праве.

В заключение необходимо подчеркнуть, что криптовалюты продолжают оставаться инструментом, фиксирующим спекулятивные эгоистические стремления в цифровом реестре. Развитие законодательства должно быть основано на конституционных принципах и направлено на предотвращение злоупотреблений правом. Для юридического сообщества важно последовательно и консолидированно высказывать эти позиции. Однако вопрос, будут ли эти позиции услышаны российскими законодателями и правоприменителями, остается открытым [11].

Таким образом, с правовой точки зрения, внедрение цифрового рубля представляет собой шаг к укреплению законности, прозрачности и защите интересов всех участников финансовой системы.

Литература:

1. Банк России. Цифровой рубль. — Текст: электронный // CBR: [сайт]. — URL: https://cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble/ (дата обращения: 10.12.2024).
2. Федеральный закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе». — Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт]. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_114502/ (дата обращения: 10.12.2024).
3. Федеральный закон «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31.07.2020 N 259-ФЗ (последняя редакция). — Текст: электронный // Официальный интернет-портал правовой информации: [сайт].
4. Агентство по страхованию вкладов. Возмещение по вкладам. — Текст: электронный // Официальный сайт АСВ: [сайт]. — URL: https://www.asv.org.ru/insurance/ (дата обращения: 10.12.2024).
5. Цифровой рубль: доклад для общественных консультаций. — Текст: электронный // CBR: [сайт]. — URL: https://www.cbr.ru/StaticHtml/File/112957/Consultation_Paper_201013.pdf (дата обращения: 10.12.2024).
6. Концепция цифрового рубля. — Текст: электронный // CBR: [сайт]. — URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/120075/concept_08042021.pdf (дата обращения: 10.12.2024).
7. О платформе цифрового рубля. — Текст: электронный // CBR: [сайт]. — URL: https://cbr.ru/Queries/UniDbQuery/File/90134/2858 (дата обращения: 10.12.2024).
8. Условия по защите информации. — Текст: электронный // CBR: [сайт]. — URL: https://cbr.ru/Content/Document/File/135767/Terms_of_data_protection_20220713.docx (дата обращения: 10.12.2024).
9. Авидзба А. В. Правовое регулирование внедрения цифрового рубля. — Текст: электронный // Скиф. 2023. № 1 (77). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-vnedreniya-tsifrovogo-rublya (дата обращения: 10.12.2024).
10. Равоян Р. А. Правовое регулирование обращения цифрового рубля. — Текст: электронный // Юридическая наука. 2023. № 6. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-regulirovanie-obrascheniya-tsifrovogo-rublya (дата обращения: 10.12.2024).
11. Крусс В. И. Криптовалюты и майнинг как формы неконституционного правопользования. — Текст: электронный // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 4. — URL: https://consultantplus.ru (дата обращения: 10.12.2024).
12. Михайлов С. В., Пономарева В. В., Прудникова Л. Б. Блокчейн в современном правоприменении. — Текст: электронный // Философия права. 2019. № 1 (88). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/blokcheyn-v-sovremennom-pravoprimenenii (дата обращения: 10.12.2024).