В статье рассмотрены вопросы, касающиеся проблематики коррупционной преступности в пенитенциарной системе (с характеристикой соответствующих условий, особенностей, тенденций). Описаны возможности притиводействия данному явлению с акцентом на перспективные направления развития.
Ключевые слова : должностное лицо, коррупция, пенитенциарная система, преступность, состав преступления.
The article deals with issues related to the problems of corruption crime in penitentiary systems (with a description of the relevant conditions, features, trends). The possibilities of countering this phenomenon are described with an emphasis on promising areas of development.
Keywords : official, corruption, penitentiary system, crime, corpus delicti.
В нынешних условиях пенитенциарная система, призванная исправлять преступников и возвращать их в общество законопослушными гражданами, парадоксальным образом сама нередко становится средоточием противозаконной деятельности. Особую тревогу вызывает коррупция в местах лишения свободы, которая подрывает саму идею справедливого наказания, ресоциализации осуждённых. В декабре 2023 года представительством Следственного комитета РФ было сообщено, что за год возбуждено около 8 тысяч уголовных дел о коррупции, что включает и правонарушения среди сотрудников ФСИН [1].
Коррупционные преступления в характеризуемой сфере охватывают ряд составов, предусмотренных различными статьями УК РФ. Основные квалифицирующие признаки представлены получением должностным лицом взятки, злоупотреблением служебными полномочиями. Специфика уголовно-правовой оценки таких деяний заключается в том, что они совершаются в условиях закрытого учреждения, где лицо обладает существенными властными полномочиями в отношении осуждённых. Их превышение зачастую сопряжено с проносом запрещённых предметов либо созданием привилегированных условий содержания. Служебный подлог выражается в фальсификации документов об исправлении лиц. Посредничество во взяточничестве нередко осуществляется через цепочку, в том числе, вольнонаёмных работников и других осуждённых. Особую опасность представляет организация преступного сообщества, когда противозаконные связи приобретают системный характер. Важно отметить, что при квалификации подобных деяний учитывается особый правовой статус сотрудника уголовно-исполнительной системы как представителя власти, что влечёт более строгую ответственность. Дополнительным отягчающим обстоятельством служит совершение преступления в составе группы лиц по предварительному сговору.
Анализ практики показывает многообразие коррупционных схем в исправительных учреждениях. Сотрудники колоний, следственных изоляторов за денежное вознаграждение доставляют заключённым запрещённые предметы: мобильные телефоны, наркотические вещества, алкоголь. Нередки случаи, когда за взятки осуждённым создаются привилегированные рамки содержания:
— послабление режима;
— необоснованные переводы в более мягкие условия отбывания наказания;
— предоставление незаконных свиданий [5, c. 137].
Отдельную категорию нарушений составляет фальсификация документов об исправлении лиц для их условно-досрочного освобождения. Начальники, прочие должностные лица за материальное вознаграждение искажают характеристики заключённых, скрывают их дисциплинарные нарушения, незаконно снимают взыскания.
Целесообразно отметить, что глубинные корни коррупции в пенитенциарной системе кроются в нескольких факторах:
— закрытость исправительных учреждений от внешнего контроля создаёт благоприятную среду для злоупотреблений;
— недостаточное материальное обеспечение сотрудников толкает их на поиск дополнительных доходов;
— сращивание криминальной субкультуры с администрацией порождает устойчивые коррупционные связи;
— несовершенство системы ротации кадров, что позволяет формироваться группам с противоправными интересами [3, c. 73].
Коррупционные практики в местах лишения свободы влекут серьёзные негативные последствия:
— дискредитация целей уголовного наказания;
— усиление криминализации осуждённых;
— подрыв авторитета правоохранительной системы;
— рост рецидивной преступности;
— дезорганизация работы исправительных учреждений;
— деморализация честных сотрудников [4, c. 80].
В увязке с этим уместно подчеркнуть, что результативное противодействие коррупции в рассматриваемой области требует реализации следующих мер.
Во-первых, это внедрение современных технических средств контроля: имеются в виду системы видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, металлодетекторы нового поколения, биометрические варианты идентификации.
Во-вторых, во главу угла ставится усовершенствование кадровой политики: повышение требований при отборе персонала, улучшение системы материального стимулирования, психологическое тестирование сотрудников, регулярная переаттестация.
В-третьих, весомое место отводится усилению внешнего контроля (делается акцент на расширение полномочий общественных наблюдательных комиссий, создание независимых механизмов проверки жалоб, привлечение средств массовой информации и т. п.).
Наконец, весьма значимым шагом служит оптимизация внутренней структуры — подразумеваются разделение контрольных и хозяйственных функций, ограничение дискреционных полномочий, автоматизация процессов принятия решений.
На перспективу, как представляется, развитие антикоррупционной политики в пенитенциарной системе должно опираться на следующие руководящие положения:
— создание электронной системы учёта перемещений сотрудников внутри учреждений;
— внедрение технологии блокчейн в цеоях ведения личных дел осуждённых;
— разработка автоматизированной системы оценки поведения заключённых;
— формирование базы данных коррупционных рисков и соответствующих индикаторов [2, c. 46].
Таким образом, искоренение коррупции в характеризуемой сфере требует системных преобразований на всех уровнях. Только сочетание технологических инноваций с институциональными реформами способно переломить существующие негативные тенденции. При этом важно помнить, что главный целевой ориентир позитивных перемен — не просто минимизация коррупционных проявлений, а обеспечение (с последующим поддержанием) условий, при которых честное служение закону станет единственно возможной моделью поведения сотрудников пенитенциарной системы.
Для дальнейших исследований коррупционной преступности в пенитенциарной системе рекомендуются следующие изыскательские векторы: изучение мотивационных факторов, способствующих рассматриваемому явлению среди сотрудников, и оценка эффективности существующих мер борьбы с правонарушениями. Полезно детально анализировать международный опыт, применять его к российским реалиям, а также разрабатывать предложения по улучшению условий труда, соцгарантий для снижения уровня характеризуемой разновидности преступности. Перспективно внедрение цифровых технологий для автоматизированного мониторинга деятельности сотрудников и выявления подозрительных действий. Важным также является изучение социокультурных детерминант, оценивание эффективности обучающих программ по антикоррупционному поведению, что позволит углубить понимание проблем, весомо улучшить стратегии борьбы.
Литература:
- Бастрыкин: почти 8 тыс. дел о коррупции направлено в суды за девять месяцев 2023 года // URL: https://tass.ru/interviews/19484225 (дата обращения: 31.10.2024).
- Гирько С. И. Современное состояние пенитенциарной преступности в Российской Федерации ее коррупционной составляющей: цифры и факты / С. И. Гирько // Проблемы и перспективы уголовной юстиции. Сборник материалов круглого стола. — Москва: 2020. — С. 41–48.
- Сивцов С. А. Коррупция в уголовно-исполнительной системе: криминологические аспекты / С. А. Сивцов // Вестник Самарского юридического института. — 2021. — № 5 (46). — С. 71–75.
- Смирнов Л. Б. Пенитенциарная коррупция: криминологические и уголовно-исполнительные аспекты / Л. Б. Смирнов // Теоретическая и прикладная юриспруденция. — 2022. — № 1 (11). — С. 79–82.
- Яковлева Е. О. Профилактика коррупции в уголовно-исполнительной системе / Е. О. Яковлева // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. — 2021. — № 2 (66). — С. 136–142.
