Статья посвящена исследованию полномочий защитника в уголовном и административном процессах, их различиям и общим чертам, а также важности роли защитника в защите прав человека. Рассматриваются нормы, установленные УПК РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также ключевые функции защитника, такие как взаимодействие с подзащитным и обжалование действий процессуальных участников. Анализ показывает, что в уголовном процессе защитник имеет более широкие возможности для защиты, в то время как в административном — функции более ограничены. Работа подчеркивает значимость защитника как гаранта правовой защищенности граждан.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, административное судопроизводство, защитник, адвокатура, суд.
The article is devoted to the study of the powers of the defender in criminal and administrative proceedings, their differences and common features, as well as the importance of the role of the defender in the protection of human rights. The norms established by the CPC of the Russian Federation and the Code of Administrative Offences of the Russian Federation are considered, as well as key functions of the defender, such as interaction with the defendant and appealing against the actions of procedural participants. The analysis shows that in criminal proceedings, the defender has more opportunities for protection, while in administrative proceedings, the functions are more limited. The work emphasizes the importance of the defender as a guarantor of the legal protection of citizens.
Keywords: criminal proceedings, administrative proceedings, defender, advocacy, court.
Согласно ст. 49 УПК РФ, защитником является лицо, осуществляющее защиту прав и законных интересов лиц, находящихся под подозрением или обвинением, и оказывающее им юридическую помощь в контексте уголовного процесса [3]. Эта функция основана на конституционном принципе, закреплённом в статье 48 Конституции Российской Федерации, согласно которой: «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи» [1].
В ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сказано, что в случаях, когда адвокат предоставляет юридическую помощь лицу, к которому применяется административное производство, он выполняет функции защитника. Если адвокат работает с потерпевшим, он исполняет роль представителя [2].
Как можно увидеть из двух определений в административном и уголовном кодексе, защитник — это лицо, которое осуществляет защиту прав и интересов лиц, которые находятся под подозрением или обвиняются в совершении уголовного или административного правонарушений.
В ст. 53 УПК РФ перечислены основные полномочия защитников. Данные полномочия подчеркивают важную роль защитника в процессе уголовного судопроизводства, обеспечивая баланс между правами обвиняемых и основами уголовной юстиции.
Защитник имеет право на непосредственное взаимодействие с подозреваемым или обвиняемым. Свидания, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи, служат основным инструментом для создания доверительных отношений между защитником и его подзащитным. Это взаимодействие необходимо для эффективного сбора информации и разработки стратегии защиты. Защитник, имея доступ к личным беседам с клиентом, может тщательно ознакомиться с обстоятельствами дела, оценить позицию обвинения и подготовить защиту.
Кроме того, защитник наделен полномочием собирать и представлять доказательства, что открывает двери для активного участия в процессуальной деятельности. Это право, закрепленное в пункте 2, позволяет адвокату не только реагировать на действия следствия, но и активно участвовать в его формировании, что способствует более полной и объективной оценке всех фактов и обстоятельств дела. Также защитник может привлекать специалистов (пункт 3), что расширяет возможности для глубокой экспертизы и защиты прав клиента.
Присутствие защитника на этапе предъявления обвинения и участие в допросе (пункты 4 и 5) гарантирует, что процессуальные права подозреваемого или обвиняемого не будут нарушены. Это особенно важно в контексте обеспечения справедливого судебного разбирательства, где наличие защитника помогает предотвратить возможные злоупотребления со стороны следственных органов.
Права защитника на ознакомление с документами, связанными с делом (пункты 6 и 7), предоставляют возможность не только следить за ходом расследования, но и оспаривать его законность. Это также создает условия для прозрачности процесса: защитник может выписывать и копировать материалы, что важно для качественной подготовки к судебным разбирательствам.
Заявление ходатайств и отводов (пункт 8) является еще одной важной функцией, которая позволяет защитнику активно влиять на судебное разбирательство и осуществлять защиту интересов подзащитного в рамках уголовного процесса.
Ключевым моментом является право защитника на подачу жалоб на действия процессуальных участников (пункт 10), что подчеркивает принцип защиты прав человека и предупреждает о возможных нарушениях в ходе уголовного производства. Это право тоже способствует контролю за соблюдением законах и процессуальных норм.
Кроме того, защитник может использовать другие способы защиты, которые не противоречат закону (пункт 11). Это создает возможность для креативного и разнообразного подхода к защите прав и законных интересов подзащитного [3].
Важно подчеркнуть, что профессионализм защитника играет ключевую роль в уголовном преследовании и расследовании, поскольку на практике часто возникают нарушения со стороны правоохранительных органов во время оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий. Только анализируя материалы уголовного дела и результаты оперативно-следственных действий, адвокат может обнаружить данные нарушения.
В КоАП РФ в ст. 25.5 перечислены основные полномочия защитника в административном судопроизводстве. Ключевым аспектом полномочий защитника является его возможность представлять интересы лица, в отношении которого ведется производство.
Не менее важным является требование о наличии у защитника формализованных полномочий, удостоверяемых ордером или доверенностью. Данный аспект подчеркивает важность законности при осуществлении уголовного и административного процесса, гарантируя, что только квалифицированные и уполномоченные лица могут представлять интересы граждан. Это обеспечивает доверие к процессу и защищает права граждан от вмешательства непрофессиональных «защитников» [5, c. 549].
Также необходимо отметить, что защитник имеет широкий доступ ко всем материалам дела на стадии производства, что позволяет ему адекватно оценивать ситуацию и готовить защиту. Это право, в сочетании с возможностью представлять доказательства и заявлять ходатайства, дает защитнику инструменты, необходимые для активного участия в процессе. Подобные возможности являются необходимыми для того, чтобы гарантировать качественную защиту интересов клиента [7, c. 268].
Важно и то, что защитник может обжаловать действия и решения органов, ведущих дело. Это подчеркивает возможность контроля за процессуальными шагами и защиту от возможных злоупотреблений. Участие защитника также создает дополнительный уровень проверки и баланса в отношении активных действий государственных органов, что существенно повышает уровень правовой защищенности граждан.
Тем не менее, этот перечень не охватывает множество полномочий, которые есть у адвоката и которые необходимы для защиты прав подзащитного. Например, КоАП РФ не предоставляет защитнику права на конфиденциальные встречи с лицами, находящимися под административным задержанием или арестом, а также не гарантирует безусловного участия защитника во всех процессуальных действиях с участием подзащитного [4, c. 131].
Если адвокат, участвующий в деле об административном правонарушении, обладает достаточной юридической компетенцией, он может реализовать полномочия, предусмотренные статьей 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности», необходимые для качественной защиты. Однако защитник без статуса адвоката лишён таких возможностей и не может выполнять некоторые функции, указанные в части 5 статьи 25.5 КоАП РФ, например, собирать доказательства или запрашивать документы, поскольку органы, ведущие дело, не обязаны удовлетворять его ходатайства [2].
При анализе полномочий защитников в уголовном и административном судопроизводстве можно сделать вывод, что обе системы обеспечивают защитнику ключевую роль в защите прав и законных интересов своих клиентов. Защитник имеет доступ ко всем материалам дела, что необходимо для качественной подготовки защиты и оценки обоснованности обвинений. Важной общей чертой является наличие формализованных полномочий, удостоверяемых ордером или доверенностью, что гарантирует легитимность участия защитника в процессах. Также как в уголовном, так и в административном судопроизводстве защитник может обжаловать действия и решения процессуальных участников, что создает механизм контроля за соблюдением прав человека.
Однако существуют и различия в полномочиях защитника в административном и уголовном судопроизводствах. В уголовном процессе защитник имеет более широкий спектр возможностей, связанных с активным участием в следственных действиях и деятельность органов расследования. Например, право на непосредственное взаимодействие с обвиняемым и возможность собирать доказательства, что особенно важно для формирования стратегии защиты. В уголовном производстве защитник может привлекать специалистов для экспертных заключений, что расширяет арсенал средств защиты. Кроме того, его участие в допросах и других следственных действиях ст. 53 УПК РФ способствует обеспечению прав обвиняемого на справедливое судебное разбирательство.
В отличие от этого, в административном процессуальном праве полномочия защитника могут быть более ограниченными. Защитник в административных делах, как правило, не участвует в следственных действиях на столь глубоком уровне, а его роль часто сводится к представлению интересов клиента в процессе рассмотрения дел. В области администрирования защитник больше фокусируется на обжаловании решений и действиях государственных органов, нежели на поиске доказательств или активном вмешательстве в процессуальные оперативные мероприятия [6, c. 77].
Таким образом, активное участие защитника в процессах позволяет не только гарантировать соблюдение конституционных прав каждого подозреваемого или обвиняемого, но и служит защитным механизмом от возможных злоупотреблений со стороны государства. Несмотря на наличие общих принципов и полномочий в обеих системах, различия в их реализации говорят о специфике и динамике каждого процесса. Уголовный процесс предоставляет защитнику более широкий спектр возможностей для активного участия в следственных действиях, что критически важно для формирования стратегии защиты. В свою очередь, в административном процессе акцент делается на защите интересов клиента через обжалование. Таким образом, роль защитника, вне зависимости от вида правонарушения, остается краеугольным камнем правосудия, способствуя достижению баланса между правами индивидуумов и интересами общества.
Литература:
- Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01 июля 2020 г.] // Официальный интернет–портал правовой информации.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. — 07.01.2002. — № 1 (ч. 1). — Ст. 1.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 1 апр. 2019 г.) // КонсультантПлюс: справ. правовая система.
- Васечкина А. В. Состязательность и равноправие стороны: спорные вопросы применения на практике // Право и государство: теория и практика. 2018. № 12 (168). С. 130–134.
- Васечкина А. В., Кущ Н. О. Проблемы обеспечения гарантии полной независимости судей // В сборнике: Научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых. Отв. за вып.: А. Г. Кощаев. 2016. С. 549–551.
- Каплунов А. И. Административно процессуальное право: учебник / А. И. Каплунов. СПб: ООО «Р-КОПИ», 2017. 376 с.
- Цыбанев А. В. К вопросу о содержании административной процессуальной правоспособности / А. В. Цыбанев // Пробелы в Российском законодательстве. Юридический журнал. 2014. № 6. С. 268–270.
