Данная статья посвящена теме лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в уголовно-правовом и уголовно-исполнительном аспектах, обладает высокой актуальностью, что обусловлено несколькими ключевыми причинами. Прежде всего, данная проблема непосредственно связана с вопросами поддержания законности и общественной безопасности. Государство заинтересовано в том, чтобы недобросовестные специалисты или лица, злоупотребившие своим должностным статусом, не могли продолжать работу в той сфере, которая привела к совершению преступления и нарушению прав других граждан. Это обуславливает потребность в эффективном правовом механизме, обеспечивающем предупреждение новых правонарушений, а также защиту интересов общества и отдельных его членов.
Ключевые слова: лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, мера наказания, санкция, система уголовных наказаний, ограничения.
This article is devoted to the topic of deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities in criminal law and penal enforcement aspects, and is highly relevant due to several key reasons. First of all, this problem is directly related to the issues of maintaining the rule of law and public safety. The State is interested in ensuring that unscrupulous specialists or persons who have abused their official status cannot continue working in the field that led to the commission of a crime and violation of the rights of other citizens. This leads to the need for an effective legal mechanism that ensures the prevention of new offenses, as well as the protection of the interests of society and its individual members.
Keywords: deprivation of the right to hold certain positions or engage in certain activities, punishment, sanction, system of criminal punishments, restrictions.
В соответствии со статьей 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью представляет собой предусмотренное законом наказание, выражающееся в запрете на занятие должностей, связанных с государственной службой или деятельностью в органах местного самоуправления, а также в запрете осуществления определенной профессиональной или иной деятельности, если такая деятельность связана с совершенным преступлением либо несет риск общественной опасности [1].
Данный вид наказания, устанавливаемый судом, может назначаться как в качестве основного, так и дополнительного. В первом случае его срок варьируется от одного года до пяти лет, тогда как во втором он составляет от шести месяцев до трех лет, за исключением особых случаев, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, где срок может быть увеличен до двадцати лет. Эта мера наказания направлена на предотвращение рецидивов и обеспечение безопасности общества, что обусловлено характером совершенного преступления и личностью осужденного.
Применение данного наказания, назначаемого в качестве дополнительного, возможно даже тогда, когда оно не предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК РФ. Такая возможность предоставляется суду, если с учетом тяжести преступления и общественной опасности виновного становится очевидной необходимость ограничить его доступ к соответствующим видам деятельности или должностям. При этом судом должны быть учтены индивидуальные особенности преступника, включая его склонность к злоупотреблениям в профессиональной сфере [2].
Механизм применения данной меры наказания, регулируемый статьей 47 УК РФ, направлен на обеспечение защиты общества от преступлений, связанных с профессиональной деятельностью или злоупотреблением должностными полномочиями, одновременно создавая условия для исправления осужденного.
В свою очередь, значительное количество нарушений связано с использованием юридически некорректных формулировок, таких как «лишение права занимать должности в правоохранительных органах» или «муниципальных учреждениях». Такие определения не только не закреплены в законодательстве, но и создают неопределенность при исполнении наказания. В ряде случаев суды неправильно применяют часть 3 статьи 47 УК РФ, не обосновывая необходимость назначения наказания, если оно не предусмотрено санкцией статьи Особенной части УК РФ. Это приводит к тому, что назначенное наказание может быть исключено на стадии кассационного рассмотрения.
Особое внимание следует уделить ситуации, когда одновременно назначаются лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью. Такие действия судов недопустимы, если речь не идет о совокупности преступлений или приговоров, так как это нарушает разъяснения Пленума Верховного Суда. Также встречаются случаи игнорирования индивидуальных особенностей осужденного, таких как зависимость его семьи от профессиональной деятельности, смягчающие обстоятельства или отсутствие рецидива. Эти аспекты зачастую остаются без должного анализа, что ведет к несправедливости наказания.
Все перечисленные недостатки подчеркивают необходимость строгого соблюдения положений уголовного законодательства и разъяснений высших судебных органов. Только точное следование установленным нормам позволяет обеспечить справедливость и законность при назначении наказаний, связанных с ограничением профессиональной деятельности.
Назначение уголовного наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью имеет важное значение, поскольку оно позволяет не только обеспечить справедливость наказания, но и минимизировать риск рецидива преступлений, связанных с профессиональной сферой осуждённого. Этот вид наказания, представляя собой специфическую форму ограничения прав, непосредственно направлен на устранение возможности повторного использования осуждённым своих должностных полномочий или профессиональных навыков в преступных целях.
Значимость данного наказания обусловлена его превентивной функцией, заключающейся в создании условий, исключающих продолжение деятельности, сопряжённой с совершённым преступлением. Например, врач, уличённый в халатности, в результате которой был причинён тяжкий вред здоровью пациента, временно лишается возможности заниматься медицинской практикой, что позволяет предотвратить повторение аналогичных случаев. Это наказание, эффективно сочетая элементы социальной защиты и личной ответственности, способствует исправлению осуждённого, одновременно сохраняя права и интересы общества.
Кроме того, точное и строгое соблюдение положений статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, включая конкретизацию видов деятельности или категорий должностей, подлежащих ограничению, исключает произвольность в назначении наказания. Такие нарушения, как отсутствие обоснования выбора данного наказания или недостаточная конкретизация его условий, способны создать правовую неопределённость, затрудняя его исполнение и нарушая принципы законности и справедливости, которые являются краеугольными камнями уголовного права.
Следует учитывать, что ошибки в назначении наказания, вызванные формулировками, не соответствующими законодательству, например, указание некорректных категорий должностей или видов деятельности, подрывают авторитет судебной системы. Они, являясь следствием игнорирования требований закона или недостаточного анализа обстоятельств дела, не только приводят к отмене наказания на кассационной стадии, но и дискредитируют систему уголовного правосудия, снижая уровень доверия граждан.
Таким образом, рассматриваемое наказание важно не только для достижения целей исправления осуждённого и предупреждения рецидива, но и для укрепления верховенства закона. Его применение, требующее глубокого анализа характера преступления, личности виновного и общественной опасности его действий, является ключевым фактором, способствующим сохранению баланса между интересами общества и защитой прав осуждённого.
Можно сделать вывод, что процесс исполнения данного вида наказания представляет собой сложную систему взаимодействия различных институтов, каждый из которых выполняет свою функцию, способствуя достижению целей уголовного наказания.
Важность порядка и условий исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью заключается в обеспечении принципа неотвратимости наказания, укреплении правопорядка и предотвращении возможности рецидива со стороны осуждённого. Данный вид наказания, будучи одной из мер социальной защиты, направлен не только на восстановление справедливости, но и на достижение исправительных целей, способствуя недопущению повторных преступлений.
Исполнение данного наказания требует систематического и многоступенчатого контроля со стороны уголовно-исполнительных инспекций и иных уполномоченных органов. Таким образом, исключается возможность уклонения осуждённого от выполнения установленных ограничений, что, в свою очередь, укрепляет доверие общества к судебной системе.
В свою очередь, тщательное соблюдение порядка исполнения наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью обеспечивает баланс между соблюдением интересов общества и защитой прав осуждённого, создавая условия для его исправления и снижения уровня рецидивной преступности.
Одновременно, в контексте лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью реализация наказания представляет собой последовательное воплощение установленных судом ограничений, начиная от момента вступления приговора в законную силу и заканчивая полным истечением назначенного срока. Она предполагает взаимодействие различных органов — уголовно-исполнительных инспекций, работодателей, контролирующих и лицензирующих структур, которые обязаны обеспечить исполнение судебных предписаний и применять предусмотренные законом меры при выявлении нарушений. Подобные меры могут включать вынесение предупреждений, незачёт отдельных периодов в срок наказания либо привлечение к установленной законом ответственности за злостное уклонение от его отбывания.
В научной литературе неоднократно поднимался вопрос об ответственности осуждённых к лишению права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью за уклонение от отбывания данного вида наказания [3]. Подобные дискуссии вызваны тем, что современное законодательство, с одной стороны, устанавливает запреты для осуждённого, а с другой — не даёт исчерпывающего ответа на то, как поступать в случае их систематического нарушения. В соответствии со статьёй 47 УК РФ подобное наказание рассматривается в качестве одного из базовых инструментов предупреждения повторного совершения преступлений в определённой профессиональной либо должностной сфере [4].
Согласно собранным в ряде исследований данным, практика показывает, что уклонение осуждённого от реализации возложенных запретов может приводить к продолжению запрещённой деятельности, а в наиболее тяжёлых случаях — и к совершению новых преступлений [5]. Под уклонением в подобном контексте принято понимать неисполнение возложенных судом ограничений или активное стремление избежать установленных мер надзора, когда осуждённый сохраняет доступ к должности или виду деятельности, которые формально ему запрещены на основании приговора.
На сегодняшний день в законодательстве не предусмотрено прямое указание на возможность замены наказания более строгим в ситуации злостного уклонения от лишения права заниматься определённой деятельностью. Как отмечается некоторыми авторами, это создаёт ощущение недостаточного «карательного» потенциала нормы о лишении права, ведь осуждённый при выявлении факта нарушения обычно сталкивается лишь с незачётом соответствующего периода в общий срок наказания, что не всегда служит действенным стимулом к соблюдению запретов [6]. Вместе с тем, представляется спорным изымать лишение права заниматься определённой деятельностью из системы уголовных наказаний и относить его к мерам, не имеющим характера наказания [7]: судебная практика хоть и показывает относительную редкость применения данной санкции, но в случаях, когда суд всё же идёт по этому пути, важна чёткая регламентация последствий её нарушения.
Вопрос совершенствования механизма реализации наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью имеет принципиальное значение для обеспечения правопорядка и предотвращения рецидива преступлений, связанных с профессиональной или должностной сферой. Актуальность данной темы обусловлена тем, что эффективное исполнение таких судебных запретов представляет собой не только инструмент наказания, но и важнейший способ предупреждения общественно опасных деяний, способных нанести существенный вред обществу и государственным интересам.
Значимость данного вопроса усиливается сложностью выявления фактов уклонения от исполнения приговора, что обусловлено отсутствием в законодательстве чётких и универсальных критериев, позволяющих установить момент начала и окончания нарушений. Осуждённые, формально исполняя приговор, зачастую находят способы продолжать запрещённую деятельность, что нивелирует как общий превентивный, так и специальный карательный эффект наказания. Подобная ситуация, формируя ощущение безнаказанности, способна подорвать доверие к судебной системе, особенно в условиях, когда правоохранительные органы сталкиваются с проблемами сбора доказательств о нарушении запретов.
Кроме того, отсутствие более строгих последствий за злостное уклонение от исполнения наказания, таких как возможность замены на более суровое наказание, ведёт к тому, что осуждённые зачастую оценивают правовые последствия своего поведения как незначительные. Введение в законодательство дополнительных механизмов контроля и ответственности позволит усилить сдерживающее воздействие на правонарушителей и предотвратить возникновение повторных преступлений в профессиональной среде.
Также необходимо учитывать, что лишение права заниматься определённой деятельностью или занимать должности имеет высокую социальную значимость в ряде профессиональных сфер, где действия осуждённого могут угрожать безопасности и здоровью граждан. Например, нарушения, связанные с запретами на управление транспортным средством или на занятие медицинской деятельностью, могут повлечь катастрофические последствия, что делает особенно важным разработку более чёткого регламента контроля за исполнением таких наказаний.
Таким образом, усиление правовых механизмов, включая введение уголовной или административной ответственности за злостное уклонение от исполнения наказания, а также возможность замены данного вида наказания на более строгое, представляется необходимым не только для обеспечения эффективности уголовной юстиции, но и для поддержания общественного порядка и защиты законных интересов граждан.
Итак, проблема реализации наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью в современных условиях по большей части сводится к отсутствию чёткого и действенного механизма реагирования на случаи злостного уклонения осуждённых от возложенных судом запретов. Сложность контроля и выявления правонарушений, особенно при периодическом характере запрещённой деятельности, порождает ситуации, когда осуждённый формально подчиняется приговору, но фактически продолжает осуществлять прежнюю профессиональную или должностную деятельность без значимых для него правовых последствий.
Для преодоления проблемы реализации наказания в виде лишения права занимать определённые должности или заниматься определенной деятельностью, необходимо законодательно закрепить меры, позволяющие оперативно и эффективно воздействовать на систематических нарушителей. Одним из ключевых решений может выступить введение уголовной или административной ответственности за злостное уклонение от соблюдения установленных судом запретов. Такое нововведение дополнило бы существующий механизм незачёта отдельных периодов в срок наказания более строгой санкцией в отношении лиц, игнорирующих условия приговора. Дополнительно может быть предусмотрена возможность замены данного вида наказания более строгим, если будут выявлены обстоятельства, свидетельствующие о сознательном и многократном нарушении запрета. Совокупность этих мер послужит усилению предупредительного потенциала наказания и обеспечит надлежащее соблюдение правовых ограничений, установленных судом.
Литература:
- Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К. А. Барышева, Ю. В. Грачева, Р. О. Долотов и др.; под ред. Г. А. Есакова. 9-е изд., перераб. и доп. Москва: Проспект, 2021. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс».- Режим доступа: https://www.consultant.ru (дата обращения 01.12.2024).
- Пичугин С. А. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: вопросы нормативной регламентации и правоприменительной практики // Ведомости УИС. — 2021. — № 11 (234). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lishenie-prava-zanimat-opredelennye-dolzhnosti-ili-zanimatsya-opredelennoy-deyatelnostyu-voprosy-normativnoy-reglamentatsii-i (дата обращения: 23.12.2024).
- Мусалева А. В., Игонина А. О. Проблемы реализации наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью // Вестник Самарского юридического института. — 2022. — № 2 (48). — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-nakazaniya-v-vide-lisheniya-prava-zanimat-opredelennye-dolzhnosti-ili-zanimatsya-opredelennoy-deyatelnostyu-1 (дата обращения: 23.12.2024).
- Абдуллин Э. М. Замена наказания в уголовном праве России: юридическая природа, виды, характеристика: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Казань, 2008. — С. 16.
- Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб.: СПбИВЭСЭП, 2000. — С. 188.
- Рабалданов В. Б. Исполнение наказаний и иных мер уголовно-правового характера уголовно-исполнительными инспекциями (по материалам Республики Дагестан): дис. … канд. юрид. наук. — Рязань, 2012. — С. 89
- Агильдин В. В. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как вид наказания по УК РФ // Юридический мир. — 2011. — № 2. С. 18.
