Статья посвящена вопросам правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в условиях цифровой трансформации. Рассматриваются ключевые нормативно-правовые акты, регулирующие защиту детей от вредоносного контента, а также анализируются предлагаемые в научном сообществе меры по совершенствованию законодательства.
Ключевые слова: цифровая трансформация, безопасность, несовершеннолетние, сеть Интернет, защита детей.
Защита прав детей в Российской Федерации неизменно занимает центральное место в государственной политике, что находит подтверждение в Конституции Российской Федерации и иных актах законодательства государства.
Важно отметить, что «обеспечение безопасности юношества и детства стало одним из основных национальных приоритетов Российской Федерации. Понятие личной безопасности расширяется и охватывает теперь не только физическую неприкосновенность, защищенность личности, в том числе ребенка, от вредоносных посягательств со стороны других лиц. В условиях повсеместной компьютеризации к личной безопасности присоединяется и компонент обеспечения психологической безопасности путем охраны личности от противоправных вербальных посягательств в виртуальном пространстве» [1, с.2].
Наличие проблемы в указанной сфере отмечается в литературе: «проблема обеспечения информационной безопасности в настоящее время является актуальной как для Российской Федерации, так и для всего мирового сообщества. С огромной скоростью возрастает количество киберугроз не только для граждан, но и для организаций, общества, государства. Особого внимания заслуживает такая проблема, как обеспечение информационной безопасности детей и подростков. Именно несовершеннолетние чаще подвергаются негативному воздействию в сети «Интернет», они рискуют стать жертвами кибербуллинга, мошенничества и неправомерного доступа к личной информации. Среди распространенных угроз информационной безопасности несовершеннолетних также можно выделить постоянное увеличение количества интернет-сайтов с агрессивным или нелегальным контентом, в том числе призывающих к суициду и склоняющих к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также осуществление посредством сети Интернет киберпреследований и виртуальных домогательств» [3, с.234].
На сегодняшний день сформирована правовая база, состоящая из различных нормативно-правовых и иных актов, регулирующих информационную безопасность несовершеннолетних. В качестве примера стоит привести Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Указанный акт регулирует защиту детей от информации, которая может нанести вред их здоровью или развитию, включая такую информацию в информационной продукции. В частности, на основании рассматриваемого закона Первый кассационный суд общей юрисдикции Постановлением от 24.10.2024 г. по делу № 16–6529/2024 привлёк к административной ответственности гражданина за пропаганду нетрадиционных ценностей, т. к. в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к такой информации, а также информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения [8].
Также стоит отметить Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Отмечается, что он «регулирует распространение информации, определяя категории запрещенного контента и накладывая на владельцев социальных сетей обязанность по модерации контента и блокированию доступа к нему в случае, если этот контент подпадает под категорию запрещенного» [2]. Следовательно, этот закон регулирует общие вопросы, связанные с информационной безопасностью, в т. ч. и защиту персональных данных несовершеннолетних.
В 2015 г. была принята Концепция информационной безопасности детей (утверждена распоряжением Правительства РФ от 02.12.2015 г. № 2471-р), однако была отменена в связи с принятием новой в 2023 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ от 28.04.2023 г. № 1105-р). Действующая концепция делает упор на то, что современные дети являются активными пользователями сети «Интернет». Она направлена на защиту детей от информационных угроз в цифровой среде и включает в себя меры по повышению цифровой грамотности и безопасности детей. Новшеством является планирование проведение уроков цифровой грамотности в учебных учреждениях.
Ещё одним актом, требующим внимания, является Приказ Минкомсвязи России от 16 июня 2014 г. № 161, который устанавливает требования к мерам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. При несоблюдении таких требований к нарушителю применяются меры административной ответственности. Например, в одном из дел судами трёх инстанций была установлена вина владельца торгового центра в том, что он не обеспечил необходимые условия для безопасности детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию — дети беспрепятственно могли воспользоваться сетью Wi-Fi [7].
На фоне бурного развития информационного общества и глобальных изменений, вызванных пандемией, международными санкциями и переходом образовательных процессов в цифровую сферу, вопросы обеспечения информационной безопасности детей приобрели особую значимость. В условиях, когда многие процессы жизни, включая образование, становятся полностью цифровыми, необходимость защиты детей от вредоносного воздействия информации, угрожающей их здоровью и психоэмоциональному состоянию, становится неотложной задачей для всего общества.
Среди явных признаков текущей эпохи стоит отметить активное вовлечение детей в виртуальное пространство. Интернет и информационные технологии становятся для них не просто инструментами для получения знаний, но и важнейшими каналами для коммуникации и саморазвития. Однако с этим приходит и немалая угроза. Виртуальная реальность, несмотря на свои очевидные преимущества, несет в себе массу опасностей, таких как киберпреступность, насилие в интернете и манипуляции сознанием. Все эти факторы становятся реальной угрозой информационной безопасности несовершеннолетних, что в свою очередь требует разработки эффективных юридических механизмов защиты их прав.
Стремительный рост числа пользователей среди детей, который с каждым годом становится все более очевидным, заставляет правовую систему адаптироваться к новым вызовам. Разработка систем защиты, ориентированных на их потребности и особенности восприятия, становится не просто важной, но и критически необходимой. Указанные системы должны предусматривать не только технические средства защиты, но и правовые инструменты, направленные на предотвращение влияния вредоносной информации на их психику и личностное развитие. Важно, чтобы законодательство, регулирующее эти вопросы, было гибким и готовым оперативно реагировать на быстро меняющуюся цифровую среду.
Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних требует комплексного подхода, включающего как профилактику, так и правовые меры по защите от уже возникших угроз. Важно отметить, что одной из мер, предлагаемых исследователями и представителями органов власти, является введение возрастного ценза. Так, Т. И. Сустина предлагает внести в Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» норму о необходимости достижения несовершеннолетним 14-летнего возраста при предоставлении ему информационных услуг, в связи с которыми обрабатываются его персональные данные [5]. В январе 2025 г. от депутата Государственной Думы Российской Федерации поступило предложение ввести такое же возрастное ограничение, но относительно пользования социальными сетями [9].
Т. И. Сустиной также указывается на то, что «в целях обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних следует развивать правовое регулирование данной области. Так, например, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации в главе 3 устанавливает основные информационные угрозы и состояние информационной безопасности, при этом не учитывая несовершеннолетних, как особых, наиболее уязвимых субъектов информационных отношений. Таким образом целесообразным является включение в Доктрину информационной безопасности Российской Федерации положений об основах правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних (Доктрина информационной безопасности Российской Федерации была утверждена Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 года № 646). Кроме того, информационная безопасность несовершеннолетних является составляющей формирующейся системы обеспечения комплексной безопасности детей. В этой связи одной из приоритетных задач реализации Стратегии комплексной безопасности детей в РФ является обеспечение их информационной безопасности» [4, с.424].
Также исследователи в области информационной безопасности предлагают принять отдельный специальный нормативно-правовой акт. Так, А. С. Федорова указывает, что «действующее законодательство в сфере обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних требует систематизации (создания универсального нормативного акта) и совершенствования [6, с.166]. Считаем, что данная мера не является эффективной, а только приведёт к временным и финансовым затратам. По нашему мнению, достаточно внести изменения уже в действующее законодательство.
Таким образом, правовое регулирование обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних в условиях цифровой трансформации требует комплексного подхода, включающего как правовые меры, так и повышение осведомленности у детей и их родителей. В условиях активного использования детьми интернет-ресурсов и растущих угроз, поступающих их них, необходима трансформация действующего правового регулирования путём внесения изменений.
Литература:
- Барей Н. С., Мальцева В. А. Информационная безопасность детей в виртуальном пространстве. Кибербуллинг как стигматизационный фактор [1] // Теория и практика общественного развития. — 2020. — № 1 (143). — С.1–6.
- Виноградов В. А. Права и свободы человека и гражданина в цифровую эпоху: государства versus IT-гиганты // Журнал российского права. — 2024. — № 9. — С. 72–87.
- Миронова С. М., Симонова С. С. Защита прав и свобод несовершеннолетних в цифровом пространстве // Всероссийский криминологический журнал. — 2020. — № 2. — С. 234–241.
- Сустина Т. И. Интересы несовершеннолетних в информационно-правовых отношениях и состояние их информационной безопасности // Образование и право. — 2023. — № 7. — С.423–425.
- Сустина Т. И. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних в условиях цифровой трансформации общества: дис.... канд. юрид. наук / Сустина Т. И.; ФГАОУ ВО «Российский университет транспорта». — Москва, 2023.
- Федорова А. С. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних // КриминалистЪ. — 2022. — № 2 (39). — С.163–166.
- Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31.05.2021 № 16–3163/2021 // СПС «КонсультантПлюс».
- Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 по делу № 16–6529/2024 // СПС «КонсультантПлюс».
- В Госдуме предложили запретить детям до 14 лет пользоваться соцсетями // URL: https://ria.ru/20250115/sotsseti-1993758944.html (дата обращения: 16.01.2025).
