В статье анализируются подходы к определению понятия «защита права». Указывается, что способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения права, самому нарушенному праву и правонарушителю. Предложены пути решения выявленных проблем.
Ключевые слова: защита права, порядок защиты права, способ защиты права, самозащита права, признание права.
The article analyzes approaches to the definition of the concept of «protection of law». It is indicated that the method of protecting the right must correspond to the nature of the violation of the right, the violated right itself and the offender. The ways of solving the identified problems are proposed .
Keywords: protection of law, procedure for protection of law, method of protection of law, self- defense of law, recognition of law.
Гражданский кодекс Российской Федерации не предоставляет четкого легального определения защиты гражданских прав. В основном, в первой части Кодекса законодатель лишь фиксирует декларацию о защите гражданских прав и законных интересов, принадлежащих субъектам правоотношений [1].
Исследование категории защиты гражданских прав, по нашему мнению, следует начинать с положений, изложенных в Основном Законе России. Впервые эта категория появилась в отечественном законодательстве с принятием Конституции СССР в 1977 году. Согласно этому Основному Закону, право на защиту было определено как конституционное, что подразумевает наличие не только соответствующего статуса, но и определенных гарантий его реализации. Конституция СССР 1977 года впервые зафиксировала право на судебную защиту (ч. 2 ст. 57) и «право обжаловать действия должностных лиц, государственных и общественных органов» (ч. 1 ст. 58).
Современная редакция Конституции Российской Федерации также закрепляет защиту прав граждан [2]. Так, в ст. 45 Конституции Российской Федерации определено, что государство обязано защищать права и свободы человека и гражданина, предоставляя каждому возможность отстаивать свои права всеми законными средствами. Следовательно, защита, а также право на государственную защиту, являются ключевыми гарантиями прав и свобод.
Определяя охрану субъективных гражданских прав и законных интересов, гражданское законодательство не делает различий между этими терминами и считает их эквивалентными. В соответствии с общепринятой интерпретацией, используемой в гражданском праве, как «защита», так и «охрана» представляют собой законодательно установленную процедуру, направленную на устранение последствий нарушения субъективных гражданских прав.
Защита гражданских прав может рассматриваться как феномен, который зависит от действий участников гражданского оборота, а также влияет на их поведение, включая возможность принуждения к устранению негативных последствий в области прав. В отличие от охраны, защита гражданских прав применяется в тех случаях, когда права уже нарушены или оспариваются (ст. 11 ГК РФ). То есть, защита лишена превентивного характера и является реакцией на негативные воздействия на субъективные гражданские права или охраняемые законом интересы.
Что касается права на защиту, то в юридической литературе его рассматривают как совокупность возможностей, доступных уполномоченному субъекту. Эти возможности включают требования, адресованные как обязанному лицу, так и компетентным государственным органам с целью обеспечения защиты права. Так, В. П. Грибанов отмечает, что характер защищаемого права и юридические инструменты, которые обеспечивают право на защиту, обусловлены их взаимозависимостью [3, c. 107].
Защита прав граждан, стоит отметить, не всегда требует применения государственного принуждения. Вид защиты определяется выбором пострадавшего, и права могут быть защищены через судебные инстанции, административные органы или другие, не указанные в законодательстве, структуры (например, профсоюзы). Кроме того, полномочное лицо может осуществлять действия по самозащите своих прав. Таким образом, когда лицо прибегает к самозащите, оно не использует меры государственного принуждения, однако это не снимает ответственности других участников гражданских правоотношений в отношении таких действий. Следует подчеркнуть, что законность шагов, предпринятых в рамках самозащиты, может быть подтверждена через обращение в суд.
Действия по применению права, выполняемые уполномоченными лицами в процессе защиты своих нарушенных прав, имеют отличия от «обычных» действий, связанных с реализацией прав и выполнением обязательств. Процесс принуждения правонарушителя (ранее обязанного лица) к устранению последствий его действий также отличается. При обращении в судебные органы (то есть при защите прав в правовой форме) процесс защиты гражданских прав осуществляется в строгой последовательности, начиная с выяснения обстоятельств правонарушения и определения, подходит ли выбранный стороной способ защиты для разрешения спора, и завершается принудительным исполнением решения, принятого судебным органом, с применением мер государственного принуждения.
В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что защита гражданских прав представляет собой правоприменительную активность, осуществляемую в соответствии с законодательно установленными нормами органами публичной власти или самим потерпевшим, которая возникает в ответ на негативное воздействие на субъективное гражданское право и нацелена на достижение целей защиты.
Существуют различные мнения относительно классификации методов защиты гражданских прав, рассматриваемых как меры защиты и как меры ответственности. При этом подчеркиваются важные различия между этими двумя типами. Прежде всего, их можно отделить по целям. Меры ответственности имеют компенсаторную и восстановительную функцию, то есть они направлены на восстановление имущественных прав потерпевшего или на предоставление ему компенсации. Эти меры действуют ретроспективно, так как применяются в ответ на уже совершенное правонарушение. В отличие от этого, основная цель мер защиты заключается в предотвращении правонарушений.
Таким образом, в юридической науке указывается, что меры защиты могут быть использованы против продолжающегося правонарушения, в то время как меры ответственности применимы исключительно к завершенным нарушениям.
Общим для всех методов защиты гражданских прав является их направленность на защиту конкретных субъективных прав уполномоченных лиц, то есть на защиту частных интересов участников гражданского оборота.
Использование судебных и административных методов для защиты прав рассматривается как юрисдикционная форма, представляющая собой «определяемую правовыми нормами деятельность уполномоченных органов по восстановлению нарушенного права, включая установление обстоятельств дела, оценку правильности выбора средств защиты, вынесение решений и контроль за их реализацией». Чтобы понять суть способов защиты гражданских прав, современные юристы обычно, следуя традициям советских цивилистов, устанавливают связь с мерами государственного принуждения. В то же время, некоторые исследователи связывают способы защиты с другими юридическими категориями, такими как средства защиты прав.
В рамках данной темы стоит обратить внимание на обсуждение соотношения понятий «способ защиты» и «средство защиты». Так, О. О. Юрченко отмечает, что эти термины являются смежными и могут использоваться для обозначения структурных элементов защиты, но требуют четкого разграничения в применении. Автор выделяет «средство защиты» в узком (как способ защиты) и широком значениях (как совокупность норм, направленных на защиту субъективных прав). Он также подчеркивает, что для эффективной защиты необходимо применение средств в широком смысле и предлагает в некоторых случаях заменять термин «способ защиты» на «средство защиты» в гражданском праве [4, c. 8].
На основании вышеизложенного, можно определить, что под защитой гражданских прав подразумевается комплекс методов, средств и юридических мер, ориентированных на обеспечение целей защиты прав субъектов гражданских правоотношений, реализуемых в установленном законом порядке с соблюдением обязательных условий для применения конкретных методов защиты.
Вопреки распространенным заблуждениям, следует отметить, что самозащита не относится к формам защиты или методам гражданских прав. Понятие «самозащита» должно рассматриваться наряду с термином «защита» гражданских прав.
Таким образом, для охраны гражданских прав применяются как методы защиты, так и средства самозащиты. Более того, возможно одновременное использование как методов защиты, так и самозащиты, что способствует более эффективному достижению целей по защите нарушенных гражданских прав.
Формой защиты гражданских прав считается внешнее проявление применения методов защиты, которое зависит от определённого порядка действий со стороны субъекта. Учитывая, что самозащита обладает самостоятельным характером, необходимо различать формы защиты и формы самозащиты гражданских прав. В данном контексте защита прав осуществляется в рамках судебной и административной юрисдикции (что явно указано в ст. 11 ГК РФ) с использованием методов, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, тогда как самозащита реализуется в неюрисдикционных формах как с использованием указанных, так и неуказанных законом методов.
Изучая судебную практику, мы можем отметить, что количество обращений граждан о защите гражданских прав увеличилось в сравнении с предыдущим годом. Так, за 2022 г. в суды поступило 423 566 исковых заявлений, а за 2023 год количество поступивших заявлений увеличилось до 442 374 исковых заявлений [5].
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что охрана и защита гражданских прав хотя и имеют схожие черты, но при этом они также существенно различаются. Охрана гражданских прав может проявляться как в зависимости от действий участников гражданского оборота, так и оказывать влияние на их поведение, включая механизмы принуждения к устранению негативных последствий для прав. В отличие от охраны, защита гражданских прав осуществляется в случаях, когда право уже нарушено или оспаривается.
Литература:
- «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 г. N 51-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994 г. — № 32. — ст. 3301.
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.
- Грибанов, В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М., — 1992.
- Юрченко, О. О. Право на защиту и способы защиты охраняемого законом интереса в гражданском праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар. — 2004.
- Судебная статистика РФ — электронный ресурс — URL: https://stat.апи-пресс.рф/stats/gr/t/22/s/31
