Современная юридическая наука и правоприменительная практика постоянно сталкиваются с новыми вызовами и угрозами, которые необходимо своевременно разрешать и преодолевать с помощью механизма уголовно-правовой политики в сфере национальной безопасности.
Борьба с преступностью является одной из главных задач правоохранительных органов, поэтому правовые нормы, закрепленные в УК РФ, должны быть соотнесены с современными вызовами, стоящими перед страной, и действующим в ней уровнем правовой культуры. Особое значение имеет регулирование положений об уголовной ответственности за правонарушения, которые часто называют коррупцией. Это нарушение напрямую затрагивает национальную безопасность страны, что не позволяет ей нормально функционировать и должным образом обеспечивать права и свободы всех граждан.
Борьба с коррупцией до сих пор имеет большое значение в каждой стране мира. Коррупция является одним из наиболее опасных явлений не только в обществе, но и в национальной и муниципальной системах управления, приводящим к увеличению числа нарушений. Коррупция снижает эффективность органов государственной власти в распределении полномочий, одновременно подрывая авторитет государственных и муниципальных служащих.
Коррупция принимает различные формы: взяточничество, злоупотребление властью, мошенничество, сокрытие принятия решений и иные формы, меняющиеся в современном мире. Все это имеет негативные последствия в виде не только нанесения ущерба национальной экономике, но и подрыва доверия граждан к властям, тем самым усиливая социальную напряженность и обостряя конфликты между членами общества.
Наиболее распространенным проявлением коррупционных преступлений в российской практике является взяточничество (ст. 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ). Действия, связанные с со взяточничеством, совершаются во всех государственных учреждениях, но они различаются по форме его осуществления, методу и размеру.
Взяточничество выступает в качестве «одного из самых распространенных коррупционных преступлений в Российской Федерации. Необходимо отметить, что если несколько лет назад доля взяточничества в общей массе коррупционных преступлений составляла более 40 %, то в настоящее время она превысила половину.
Институт взяточничества, а также его правовая природа на доктринальном уровне понимаются неоднозначно, следовательно, содержание взяточничества в различных научных источниках раскрывается также по-разному» [2, с. 193].
В «Толковом словаре русского языка» под взяткой понимается «срыв, побор, подношение, дар, гостинец, пешкеш или бакшиш, хабар, магарыч, подарок властному лицу во избежание возможных притеснений или подкуп на противозаконное дело» [4, с. 86].
Экономический словарь толкует это понятие как «противозаконное получение денег, ценных вещей (взяток) в обмен на получение привилегий, оказание незаконных услуг, предпочтений, „проталкивание“ дел взяткодателя» [5, с. 15]. Коррупция принимает различные формы: взяточничество, злоупотребление властью, мошенничество, сокрытие принятия решений и т. д. Все это имеет негативные последствия в виде не только нанесения ущерба национальной экономике, но и подрыва доверия граждан к властям, тем самым усиливая социальную напряженность и обостряя конфликты между членами общества [6, c. 12].
Все это делает необходимым проведение эффективной борьбы с коррупцией. Страны стремятся разработать политику, которая поможет предотвратить разгул коррупции и преступности, международное сообщество уделяет внимание этому вопросу: некоторые страны анализируют опыт других стран в борьбе с коррупцией, принимают ранее кем-то принятые антикоррупционные меры, адаптируют их к своему стилю управления и добиваются успешных результатов.
В настоящее время из всех преступлений, совершаемых должностными лицами, взяточничество представляет собой наиболее серьезную общественную угрозу. Данный вид незаконной деятельности становится основой коррупции, которая порождает и другие преступления белых воротничков и становится источником организованной преступности, терроризма, экстремизма и т. д.
Говоря о глубине проблемы взяточничества, отметим, что, на основании официальных данных Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, суды за первые шесть месяцев 2024 г. признали виновными 908 человек по делам о получении взяток. При этом 57 обвиняемых по делам о получении взяток заключили досудебное соглашение со следствием. Также восемь обвиняемых были оправданы судом [3, c. 48].
Преступники часто очень тщательно скрывают следы своих противоправных действий. Они прячут незаконное денежное вознаграждение в потайных местах и сейфах, открывают банковские счета на подставных лиц, используют пластиковые карты, выданные на других граждан, и сберегательные книжки родственников. Как упоминалось ранее, различные методы сокрытия и противодействия судебному преследованию зависят от характера совершенного подкупа. В случае предварительного сговора группы лиц эта степень сокрытия будет возрастать, что можно объяснить творческим подходом соучастников и их желанием избежать уголовной ответственности. Преступники осознают, что преступления, совершенные ими в составе одной или нескольких организованных групп, являются особо тяжкими согласно Уголовному кодексу Российской Федерации, что за эти общественно опасные преступления они будут привлечены к уголовной ответственности и срок лишения свободы составит от 10 лет. Это часто вынуждает их прибегать к крайним мерам воздействия на участников уголовного судопроизводства, начиная с подкупа должностных лиц органов исполнительной, судебной власти, что может поменять ход следствия и приговор суда.
В числе ключевых приемов сокрытия взяточничества выделяются следующие:
— реализация заранее спланированных действий в отсутствие свидетелей (например, сотрудников охраны, секретарей, помощников) в целях избежания фиксации событий видеорекордерами;
— «заключение фиктивных гражданско-правовых сделок, таких как дарение, займы либо купля-продажа ценных предметов по символическим ценам (с использованием различных бонусов и льгот);
— осуществление нехарактерных действий, к примеру погашение несуществующего долга или прощение действительного, а также неравноценный обмен товаров и транспортных средств;
— подписание фиктивных контрактов, заключение трудовых соглашений, незаконные выплаты премий и оплата невыполненных работ;
— способствование оказанию спонсорской помощи, не отражающейся в бухгалтерской отчетности, и организация отдыха (предоставление бесплатных или льготных путевок)» [1, с. 70].
Уголовно-правовая квалификация взяточничества является сложной задачей, требующей внимания законодателей и правоохранительных органов. Неоднозначность правовых норм, отсутствие четких стандартов классификации преступлений и трудности с доказательной базой создали благоприятные условия для злоупотреблений. Неоднозначность в определении предмета взяточничества, сложность доказывания передачи и получения взятки, а также отсутствие единого метода ограничения действий, когда мотивация и цель преступления неясны, вызывают серьезные трудности при привлечении правонарушителя к уголовной ответственности. Только применяя комплексный подход, можно снизить уровень коррупции и восстановить доверие людей к правовым институтам.
Литература:
- Гуменюк В. В. Проблемные аспекты уголовно-правовой квалификации взяточничества // Юность и Знания — Гарантия Успеха — 2024: сборник научных статей 11-й Международной молодежной научной конференции : в 3 т., Курск, 19–20 сентября 2024 года. Курск : ЗАО «Университетская книга», 2024. — С. 66–72.
- Доля В. Н. Анализ современных подходов к определению взяточничества // Молодой ученый. — 2021. — № 14 (356). — С. 193–199.
- Кокош Л. В. Получение взятки (ст. 290 УК РФ): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации // Развитие современной науки и образования: инновации в преподавании, обучении, научных исследованиях: сборник материалов Международной научно-практической конференции, Архангельск, 19 января — 05 апреля 2024 года. Архангельск : Институт управления, 2024. — С. 48–52.
- Толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. 3-е изд. СПб. : Норинт, 2016. — 1534 с.
- Экономический словарь: экономика, финансы, бухучет, налоги, страхование, маркетинг, менеджмент, управление / автор и составитель А. Б. Борисов. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Книжный мир, 2010. — 860 с.
- Criminal law: cases and materials. Third Edition / Stephen A. Saltzburg. Supplement, 2013. — 53 p.
