В статье рассматриваются некоторые проблемы привлечения к административной ответственности в сфере нарушения общественного порядка.
Ключевые слова: административная ответственность, признаки ответственности, особенности ответственности, общественный порядок
Общественный порядок представляет собой систему норм и правил, регулирующих поведение граждан в обществе и обеспечивающих безопасное сосуществование. Нарушения общественного порядка могут проявляться в различных формах: от мелкого хулиганства до массовых беспорядков. Административная ответственность за такие нарушения закреплена в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) [1].
Условно, все правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные главой 20 Кодекса об административных правонарушения, условно можно разделить на следующие группировки:
— нарушения, связанные с использованием оружия, его хранением, изготовление и распространением;
— нарушения предписаний при возникновении чрезвычайного положения, пожарной безопасности и гражданской обороны;
— нарушения, которые затрагивают непосредственно общественный порядок и нравственность;
— незаконное использование специальных технических средств в ходе осуществления деятельности, которая предназначена для негласного получения информации.
Важно отметить, что понятие общественного порядка включает в себя не только материальные аспекты (например, физическую безопасность граждан), но и нормы морали, культурные и этические ценности. Поэтому определение границ допустимого поведения часто является сложной задачей.
Проведя анализ правоприменительной практики по отдельным видам административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка, которые подведомственны органам внутренних дел (полиции) нужно сделать вывод о том, что одной из особенностей является то что, в сфере охраны общественного порядка несовершеннолетние привлекаются к ответственности административного характера, предусмотренной положениями норм КоАП РФ, в большей степени по таким правонарушениям как: мелкое хулиганство, употребление спиртосодержащей продукции, а также наркотических и психотропных веществ и появление в общественных местах в состоянии алкогольного и наркотического опьянения [3, с. 42].
Основанием для применения мер административной ответственности является административное правонарушение. Характерным признаком, свойственным административному правонарушению, является его общественная опасность. Так, административное правонарушение поведение физического, должностного либо юридического лица может оцениваться только тогда, когда оно представляется угрозу, охраняемым законом, общественным отношениям [2, с. 175].
На стадии возбуждения дела об административном правонарушении в сфере охраны общественного порядка, нужно устанавливать случай административного нарушения, время и место совершения правонарушения, лицо, совершившее преступление, виновность лица, совершившего преступление, обстоятельства, которые влияют на степень и характер административной ответственности в области охраны общественного порядка, а также причины и условия, которые способствовали совершению нарушения. Следует отметить, что дело об административном правонарушении возбуждается должностным лицом, который уполномочен составлять протокол об административных правонарушениях в сфере охраны общественного порядка, и если существует хотя бы одна из причин, которая предусмотрена в статье 28.1 КоАП РФ и есть достаточные данные, которые указывают на наличие события административного правонарушения в сфере охраны общественного порядка [1].
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, хоть и является довольно узким направлением административных правонарушений, по сравнению с другими направлениями административных правонарушений, но ответственность за их совершение обладает своими специфическими особенностями и нюансами. Более того, именно на данный вид административных правонарушений приходится наибольшей количество противоправных деяний [5, с. 279].
Одной из ключевых проблем в привлечении к административной ответственности является недостаточная эффективность механизмов выявления нарушений. В большинстве случаев правоохранительные органы реагируют на нарушение после его совершения, что снижает возможность пресечения правонарушений на стадии профилактики.
Ограниченные ресурсы правоохранительных органов приводят к тому, что не все случаи нарушения общественного порядка фиксируются и расследуются. Другой проблемой является размытость некоторых норм законодательства, касающегося нарушений общественного порядка. Это создает трудности в правоприменении, когда сотрудники полиции не всегда могут однозначно интерпретировать совершенное правонарушение.
Процесс привлечения к административной ответственности также осложнен рядом проблем, связанных с правоприменением. Многие граждане недостаточно информированы о своих правах и обязанностях. Невозможность правильно оценить правомерность своих действий или действий сотрудников правоохранительных органов способствует нарушению общественного порядка.
Случаи предвзятости со стороны правоохранительных органов, а также коррупции являются серьезной преградой на пути к справедливому применению законодательства. Неправомерные действия со стороны полиции могут привести к неверным оценкам ситуации, что в свою очередь создает дополнительные информационные и правовые барьеры для привлечения к ответственности.
Привлечение к административной ответственности требует наличия доказательственной базы, которая не всегда оказывается достаточной [4, с. 270].
Нарушения общественного порядка часто происходят в условиях скопления людей, что затрудняет точное установление обстоятельств дела. Огромное количество свидетелей, часто дающих противоречивые показания, усложняет процесс сбора доказательств.
Отсутствие достаточных технических средств для фиксации правонарушений (видеокамер, аудиозаписей и др.) затрудняет процесс доказательства вины. Часто отсутствие видеозаписи становится причиной невозможности ввести дело в суд, даже если есть свидетельские показания.
Чтобы решить проблемы, связанные с привлечением к административной ответственности, необходимо также сосредоточиться на профилактических мерах.
1. Образование и правовое просвещение.
Повышение правовой грамотности граждан через образовательные программы и мероприятия может существенно снизить уровень нарушений. Осознание своих прав и обязанностей, а также последствий нарушения общественного порядка будут способствовать более цивилизованному и уважительному отношению граждан к законам.
2. Укрепление МВД.
Устойчивость к коррупционным проявлениям и повышение общей эффективности правоохранительных органов также являются важными направлениями. Обучение и аттестация сотрудников, внедрение современных технологий для мониторинга и анализа ситуации на местах способны существенно улучшить ситуацию.
Актуальность проблемы привлечения к административной ответственности в сфере нарушения общественного порядка требует комплексного подхода. Важно не только усовершенствовать законодательство и правоприменение, но и акцентировать внимание на профилактических мерах. Только комплексный подход позволит создать безопасные условия для жизни общества и повысить уровень правосознания граждан. Устранение существующих проблем в данной сфере является условием для стабильности и правопорядка в стране.
Литература:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — № 1. — Ст. 1.
- Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2024.
- Административный процесс: практикум / Д. В. Абакумов, С. Р. Абдуллина, В. В. Аржанов [и др.]; под ред. А. Ю. Соколова, Т. А. Смагиной; Саратовская государственная юридическая академия. — Саратов: Изд-во Сарат. гос. юрид. акад., 2024.
- Антонова, Л. Б. О возможных направлениях совершенствования законодательства об административной ответственности за правонарушения, направленные против общественного порядка и общественной безопасности // Вестник Воронежского института МВД России. — 2020.
- Малкин Р. В. Правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: понятие, признаки, классификация // Конституция Российской Федерации — основной закон государства (ко дню Конституции России): сборник материалов межвузовской научно-теоретической конференции, 2024.
