Актуальные проблемы уголовно-правового регулирования незаконного оборота оружия



Незаконный оборот оружия является главной проблемой безопасности Российской Федерации, которая оказывает большое влияние на тенденцию роста преступности в мире, включая террористическую направленную деятельность. В данной работе мы проведем анализ развития такого вида преступности, как незаконный оборот оружия, также установим факторы, оказывающие воздействие на ее состояние, а также исследуем взаимосвязь легального оборота оружия с незаконным.

Ключевые слова: преступная деятельность, незаконный оборот оружия, преступление, квалификация преступления.

Illegal arms trafficking is the main security problem of the Russian Federation, which has a great impact on the trend of increasing crime in the world, including terrorist-oriented activities. In this paper, we will analyze the development of such a type of crime as illegal arms trafficking, as well as identify the factors that affect its condition, as well as explore the relationship between legal arms trafficking and illegal.

Keywords: criminal activity, illegal arms trafficking, crime, qualification of a crime.

Актуальность проведённого исследования заключается в том, что в условиях современного этапа глобализации мировых процессов и функционирования социальных институтов происходят специальные военные операции и вооружённые конфликты в различных регионах, наряду с недостатками в законодательстве силовых структур. Эти факторы способствуют развитию информационного общества и инновационных технологий, а также модернизации армий. В результате на рынке нелегального оружия наблюдается рост, что ведёт к активному распространению огнестрельного оружия среди различных социальных групп, в том числе в Европейских странах и Российской Федерации.

При анализе текущего состояния преступности можно отметить, что незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ представляет собой серьёзную угрозу для жизни и здоровья граждан. В 2014 году в Украине начались политические события, противоречащие внешней политике России, что привело к началу специальной военной операции и миграции беженцев, включая переодетых военнослужащих и иностранных агентов, что свидетельствует о недостаточном контроле на границе [6].

Мировая экономическая и политическая нестабильность, возникшая в результате глобального финансового кризиса, а также появление региональных, межнациональных и религиозных конфликтов, включая войны в Чечне и Дагестане, а также специальную военную операцию в Украине, способствовали росту организованной преступности в России. Эта форма преступности является ключевым источником нелегального оборота оружия. Действия таких организаций непосредственно связаны с противоправным хранением, производством и распространением как огнестрельного, так и холодного оружия, что зачастую приводит к террористическим актам с серьезными последствиями и ухудшает криминогенную обстановку [7].

В рамках законодательства Российской Федерации, регуляция оборота гражданского, служебного и боевого оружия основывается не только на конституционных нормах, но и на Федеральном законе No 150-ФЗ «Об оружии» [5]. Основной сложностью в борьбе с незаконным оборотом стало проведение специальной военной операции, что привело к увеличению объемов нелегальной торговли оружием и боеприпасами, повсеместному развитию интернет — технологий, таких как «DARKNET», что значительно упростило схемы по продаже и приобретению вышеуказанных средств, а также инновационных технологий, таких как 3D-печать, которые позволяют изготовление оружия в домашних условиях [8], [9].

Одной из серьезных проблем в области незаконного обращения с оружием является то, что современные преступления зачастую пересекаются с другими действиями, которые на первый взгляд не имеют отношения к ним. В юридической практике встречаются случаи, когда участники правовых отношений самостоятельно модифицируют оружие. Согласно действующему законодательству, любые операции с огнестрельным оружием, не предусмотренные нормативными актами, принимаемыми на территории Российской Федерации, считаются незаконными, что может повлечь административные и уголовные наказания для правонарушителей [2], [3], [4].

Криминологический анализ нелегальной продажи оружия и боеприпасов показывает, что если ранее основная угроза заключалась в нарушении порядка обращения огнестрельного оружия и опасных материалов, то сейчас ключевыми проблемами стали терроризм, создание незаконных вооруженных формирований и попытки дестабилизации политической ситуации в стране. Поэтому изучение вопросов нелегального обращения с оружием и разработка мер по его противодействию требуют тщательного пересмотра существующего законодательства и усиления соответствующих мер [10].

Объективной стороной деяний, связанных с незаконным оборотом оружия, является совершение хотя бы одного из действий, указанных в пункте 1 статьи 222 УК РФ [1], таких как незаконное приобретение, передача, продажа, хранение, транспортировка или ношение огнестрельного оружия и других запрещенных предметов. К контролирующим аспектам относятся: соблюдение законодательства о обороте оружия, надзор за выполнением законов правоохранительными органами, участие прокуроров в судебных разбирательствах и координация действий правоохранительных структур.

Судебная практика свидетельствует о том, что в последние годы все чаще совершаются преступления против личности и собственности с использованием различных видов оружия.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5, обновленном в 2019 году [12], были глубоко исследованы вопросы судебной практики по делам, связанным с кражей, вымогательством и незаконным оборотом оружия и боеприпасов. Основная трудность в российском законодательстве заключается в недостаточном раскрытии предмета правового регулирования оборота оружия.

В соответствии с законом, в перечень оружия не входят спортивные снаряды и инвентарь, конструктивно похожие на орудия, которые, хотя и не представляют серьёзной угрозы, могут нанести повреждения [18]. Незаконный оборот оружия включает процесс поступления, распределения, использования и применения огнестрельного оружия без разрешений соответствующих органов власти. Эти действия осуществляются с нарушением установленных норм законодательства [25].

Следует также отметить, что в современном мире оборот оружия охватывает множество действий, из которых некоторые были криминализированы в 2024 году. В частности, это касается продажи пневматического или травматического оружия, обладающего дульной энергией свыше 7,5 Дж [17], [19].

Криминализация в этой сфере весьма актуальна, так как преступники часто используют лазейки в законе для легальных продаж, что позволяет им обеспечивать своих исполнителей оружием без последствий. Ужесточение норм за последние годы помогает снизить такие случаи, хотя прогресс в этой области происходит довольно медленно.

На основе анализа правонарушений, зафиксированных в 2024 году, можно утверждать, что незаконный оборот оружия создал новые обстоятельства его использования, такие как религиозный терроризм, вооруженные конфликты с представителями властей и захваты собственности с применением силы. Важно, чтобы процесс расследования таких случаев был направлен на детальное изучение объекта, и при этом учитывать, что может считаться оружием. Необходимо опираться на критерии, зафиксированные в законодательстве [25], [26].

Для установления этого важного аспекта проводится экспертиза, которая может быть как криминалистической, так и судебно-баллистической. Тем не менее, на практике нередко возникают ситуации, когда задерживают человека с предметом, который может внешне напоминать оружие, но не обладает соответствующими признаками [21,c.174]. В таких случаях ему удается избежать уголовной ответственности. Государство должно активно противостоять широкому распространению оружия, что включает несколько важных направлений: борьба с незаконным производством оружия, предотвращение его нелегального распространения, учет общественной опасности таких действий и постоянное обновление законодательства в соответствии с изменениями в обществе.

При анализе пробелов в законодательстве можно выделить следующие аспекты: согласно статьям 222 и 223 Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ), действия граждан по производству, переработке и незаконной продаже огнестрельного оружия считаются преступными, что может привести к наказанию в виде лишения свободы сроком от 4 до 6 лет и штрафу от 100 до 200 тысяч рублей [1].

В то же время статья 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает правила обращения, продажи, изменения и ношения оружия, особенно для лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Наказание в виде административного штрафа применяется лишь в тех случаях, когда действия правонарушителя не подпадают под уголовное законодательство. Различные трактовки преступлений создают трудности для правоохранительных органов, что приводит к неясности в определении вида ответственности, за что одно и то же нарушение может квалифицироваться по-разному, несмотря на уровень общественной опасности.

Когда речь идет о результатах усилий по борьбе с незаконным оборотом оружия, очевидно, что их эффективность в значительной мере определяется качеством профилактических мер, которые адекватно учитывают возможности государственных органов. На международной арене решение этой проблемы является затруднительным, так как державы НАТО продолжают поставлять оружие и боеприпасы незаконному правительству Украины, нарушая таким образом мировой порядок [23].

На современном этапе борьба с преступлениями в области незаконного оборота оружия полностью зависит от слаженной работы правоохранительных органов и их сотрудничества с иностранными специализированными структурами.

В свете актуальности данной проблемы можно определить ряд приоритетных направлений для решения: законодательные органы должны обратить внимание на уточнение составов преступлений в законодательствах с целью усиления контроля и легализации оборота оружия, а также разработать эффективные методы поиска утраченного или похищенного оружия [20]. Это особенно важно для Федеральной службы войск национальной гвардии, ответственной за лицензирование владения оружием, что позволяет выявлять нарушителей. Эти органы также занимаются установлением причин утраты или кражи оружия, чтобы своевременно объявлять его в розыск и предотвращать преступления [11], [13], [14], [15], [16].

Наиболее эффективным способом борьбы с незаконным распространением оружия в стране является: повышение активности силовых ведомств и пограничного контроля для пресечения поступления нелегального оружия и боеприпасов, особенно из зон военных конфликтов. Также важна профилактика, направленная на обнаружение и учет утраченного оружия на вновь присоединенных территориях [22], [24].

В заключение, можно заметить, что положения уголовного законодательства не могут гарантировать полное предотвращение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Развитие черного рынка представляет собой серьезную угрозу для общественной безопасности мирового сообщества, что подчеркивает необходимость создания единой законодательной системы и методических подходов. Это должно установить стандартные процедуры оборота оружия и координации правоохранительных органов в борьбе с террористическими актами и другими преступлениями, имеющими отношение к незаконному обращению с оружием.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N63-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // СПС Консультант плюс
2. Постановление Правительства РФ от 05.02.2022 № 120 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по хранению и торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)".
3. Постановление Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».
4. Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 № 2383 «Об утверждении Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработки, производства, испытания, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами)".
5. Федеральный закон Российской Федерации от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
6. На Украине учреждения начали выселять беженцев с востока страны // Известия. 08.07.2022. URL: https://iz.ru/1361608/2022–07–08/na-ukraine-uchrezhdeniia-nachali-vyseliat-bezhentcev-s-vostoka-strany».
7. Россия и мир: 2024. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз / рук. проекта: А. А. Дынкин, В. Г. Барановский; отв. ред.: И. Я. Кобринская, Г. И. Мачавариани. — Москва: ИМЭМО РАН, 2023. — 124 с.
8. Смушкин А. Б. Криминалистические аспекты исследования даркнета в целях расследования преступлений. Актуальные проблемы российского права. 2022;17(3):102–111. https://doi.org/10.17803/1994–1471.2022.136.3.102–111.
9. Ершова, Н. С. 3D-принтинг в сфере незаконного оборота оружия / Н. С. Ершова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2024. — № 3 (502). — С. 361–363. — URL: https://moluch.ru/archive/502/110399/ (дата обращения: 01.02.2025)
10. Варыгин А. Н., Желудков М. А. Криминология сегодня (состояние, проблемы, развитие) // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2024. Т. 15. № 3 (57). С. 59–67. DOI: 10.37973/VESTNIKKUI-2024–57–7
11. Приказ Росгвардии от 10.01.2020 № 4 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте».
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.03.2002 N 5 (ред. от 11.06.2019) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» // СПС КонсультантПлюс
13. Приказ Росгвардии от 20.03.2019 № 93 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему».
14. Приказ Росгвардии от 11.04.2022 № 119 «Об утверждении Порядка подачи и формы уведомления о приобретении (продаже, дарении) списанного оружия в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальный орган».
15. Приказ Росгвардии от 11.05.2018 № 172 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение газовых пистолетов, револьверов, сигнального оружия, холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с национальными костюмами народов Российской Федерации или казачьей формой, а также лицензии на приобретение отдельной модели боевого холодного клинкового оружия (кортика), унаследованной в соответствии с законодательством Российской Федерации».
16. Приказ Росгвардии от 17.06.2019 № 207 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (без права ношения)".
17. Приказ Росгвардии от 17.06.2019 № 208 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему».
18. Приказ Росгвардии от 26.06.2018 № 222 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему».
19. Приказ Росгвардии от 18.08.2017 № 359 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему».
20. Истомин Е. В. Некоторые аспекты современного состояния преступности, связанной с незаконным оборотом оружия // Материалы ежегодной региональной научно- практической конференции. Иркутский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России). Иркутск, 2021. С. 296–300.
21. Чинёнов А. А. Некоторые особенности расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия и боеприпасов // Перспективы развития науки и образования: сб. науч. тр. по мат-лам XXVII междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. А. В. Туголукова. М., 2018. С. 174–175.
22. Задоян А. А. Проблемы уголовно-правового предупреждения незаконного оборота оружия. Монография. Отв. ред. Мацкевич И. М. М.: Проспект, 2013. 284 с.
23. Иншаков С. М. Зарубежная криминология.— М., 2007.— С. 245–247.
24. Панкратова И. В. Международные аспекты противодействия незаконному обороту огнестрельного оружия. // Вестник ТГУ, выпуск 6, 2013 г.
25. Рассохина А. А., Проданова А. А. Некоторые проблемы исполнительного производства в Российской Федерации // Молодой ученый. 2016. № 21. С. 656–658. [Электронный ресурс].
26. Мурзин, А. Е. Актуальные проблемы судебного контроля и прокурорского надзора в исполнительном производстве / А. В. Мурзин, А. В. Галустова, Е. Д. Литвина // Сборник статей II Международной научно-практической конференции «Open innovation». В 2-х частях.— Пенза: Наука и Просвещение, 2017.— С. 292–297.