В статье рассмотрены актуальные проблемы воздействия постановлений Конституционного суда Российской Федерации (КС РФ) на развитие гражданских правоотношений, проанализированы его перспективы в условиях цифровизации. Научная новизна исследования заключается в сопоставлении различных точек зрения судей КС РФ, а также его председателя, по данному вопросу, на основании которых автором предложено оптимальное решение имеющихся проблем.
Ключевые слова: Конституционный суд, гражданские правоотношения, цифровизация, информатизация, источник права, современное право.
The article examines the current problems of the impact of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation (CC RF) on the development of civil law relations, analyzes the prospects for its development in the context of digitalization. The scientific novelty of the study consists in comparing the different points of view of the judges of the Constitutional Court of the Russian Federation, as well as its chairman, on this issue, on the basis of which the author proposed the optimal solution to existing problems.
Keywords: Constitutional Court, civil law relations, digitalization, informatization, source of law, modern law.
Цифровизация проникает во все сферы жизни, оказывая особое влияние на развитие общественных отношений, их регулирование и модернизацию. Повсеместное внедрение цифровых технологий приводит к появлению новых правовых норм и институтов, а также воздействует на форму, источники и процедуры права.
Влияние цифровизации на право можно назвать комплексным, так как она затрагивает несколько направлений одновременно: трансформирует внутреннее строение права, соотношение законов и подзаконных актов, приводит к появлению новых способов систематизации и автоматизации правовых процессов различных уровней. Применение информационных технологий в судопроизводстве может стать ключевым фактором его оптимизации, разгрузит суды, и, что немаловажно, приведет к повышению доступности правосудия. Главным аргументом против цифровизации судебной системы являются риски в отношении безопасности данных, сомнения в их сохранности. На слуху недавний пример — крупномасштабная хакерская атака, произошедшая 06.10.2024 г. Преступникам удалось взломать сайты федеральных арбитражных судов на домене arbitr.ru, а также сайты мировых судей на домене msudrf.ru. Помимо этого, перестал функционировать модуль «Электронное правосудие» (ej.sudrf.ru) и личные кабинеты работников судов [10]. Последствием данной атаки стала полная дезориентация сотрудников и вынужденное возвращение к бумажному документообороту, что многократно увеличило нагрузку и снизило качество работы судов. Очевидно, цифровизация судопроизводства требует более ответственного подхода: для формирования доверия к информационным нововведениям необходимо повысить их качество и обеспечить максимально надежную защиту данных.
В современном мире цифровизация трансформирует все общественные отношения, включая различные отрасли права — как материального, так и процессуального. Однако особое внимание следует уделить тому виду судопроизводства, который обеспечивает основу государственности и общественного порядка, — конституционному, поскольку оно имеет некоторые черты, отличающие эту процессуальную отрасль от остальных. Так, одной из его ключевых особенностей является ярко выраженный публично-правовой характер, ведь основной целью конституционного судопроизводства является защита основ конституционного строя нашего государства. Другая его важнейшая функция — обеспечение единства правотворческой и правоприменительной практики [6]. Следующей особенностью является рассмотрение споров исключительно в коллегиальном составе, причем решение принимается только теми судьями, которые участвовали в судебном заседании [1].
Помимо указанного, стоит отметить, что компетенция КС РФ не включает в себя рассмотрение фактических обстоятельств дела, ограничиваясь исключительно вопросами права, а именно:
— разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации;
— разрешает споры о компетенции;
— проверяет конституционность нормативно-правовых актов различной юридической силы и т. д.
Стоит отметить, что постановления Конституционного суда РФ являются полноценным источником гражданского права с практической точки зрения. Напомним основные характеристики источника права: это общеобязательность, формальная определенность и государственная обеспеченность, что в полной мере относится к позициям КС РФ. Постановления КС РФ оказывают значительное влияние на гражданское право и гражданские правоотношения, и это особенно важно, ведь именно в поле гражданских правоотношений, опосредующих имущественный оборот, возможна предпринимательская деятельность [7]. (В рамках настоящего исследования мы руководствуемся трактовкой понятия гражданских правоотношений, предложенной М. С. Ибатуллиной [5], понимая их как «юридические отношения, основанные на нормах гражданского права и складывающиеся по поводу материальных и нематериальных благ»). Помимо прочего, цифровизация оказывает колоссальное влияние на гражданский оборот и соответствующие правоотношения путем внедрения новых институтов, способов оформления сделок, оптимизации процедуры их совершения и т. п. Яркий пример, иллюстрирующий данные изменения, — популярность маркетплейсов, благодаря которым сделки купли-продажи между контрагентами, находящимися в различных регионах, совершаются за считаные секунды.
Однако законотворцы зачастую не поспевают за инновациями современного мира, в связи с чем в издаваемых нормативно-правовых актах, посвященных вопросам информационно-технологических нововведений, появляются ошибки и недочеты, в том числе с точки зрения соответствия Конституции РФ. В этих условиях необходимость конституционно-правового воздействия на процессы технологизации и цифровизации, в том числе в целях соединения научных технологий с социальными, гуманитарно-мотивированными векторами научно-технического прогресса, приобретает объективный характер. «Данная сфера новых отношений носит предельно сложный, многоплановый, комплексный характер; в этом плане также чрезвычайно важна роль конституционного права в регулировании соответствующих отношений» [4].
Каждое из постановлений КС РФ способствует исправлению недостатков и противоречий в законодательстве, развитию правовой культуры и сознания населения, повышению эффективности правоприменения и содействует устойчивому развитию общества. Однако процесс цифровизации порождает коллизии, ранее не встречавшиеся в судебной практике. Некоторые из них отметил председатель КС РФ В. Д. Зорькин. Так, по его мнению, ожидается рост числа жалоб на вторжение в личную жизнь. В. Д. Зорькин В. Д. считает: «Конституционному суду понадобится вырабатывать подходы к новым коллизиям прав, которые прежде не находились в поле его внимания». Председатель КС РФ не исключает, что в ближайшем будущем случаи вмешательства в частную жизнь участятся: «Конституционному суду со временем, вероятно, все больше придется иметь дело с проблемами информатизации всех сфер социальной жизни. Ситуация, когда право на частную жизнь становится в определенной мере иллюзорным, уже не является чем-то из области научной фантастики. Это реальность нашей повседневной жизни, проходящей в окружении социальных медиа, камер наблюдения, электронных платежей и т. д.» [9]. По его словам, информатизация всех сфер общественной жизни «серьезным образом может нарушать приватность, формирует “параллельную личностьˮ, а также приводит к тому, что человек, отрезанный от интернета, фактически не может реализовывать полноценно целый ряд своих прав». Помимо этого, Валерий Дмитриевич отметил: «Жизнь развивается стремительно, и возникают новые объекты правового регулирования: роботы, искусственный интеллект, биотехнологии, новые виды транспорта и т. д. Не говоря уже о таких уже ставших банальными вещах, как новые финансовые инструменты, блокчейн (распределенный реестр), криптовалюты. Новшества могут нести в себе и блага, и неприятности, и преимущества, и риски» [9].
В данном случае именно Конституция становится универсальным «лекарством», которое способно, не сдерживая прогресс, не допустить негативных последствий. Продолжая метафору, можно с уверенностью сказать, что КС РФ выступит в роли «врача» для развивающегося правопорядка и будет способствовать максимально эффективной реализации потенциала цифровизации Российской Федерации. Однако остается вопрос: «Каким образом?» Ответ на него можно дать, проанализировав перспективы развития конституционного правосудия в нашей стране, которые наиболее четко отражены в нормативно-правовых актах — Указах Президента Российской Федерации:
— Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» (цели Стратегии: формирование цифровой экономики, развитие информационного оснащения государства, в том числе посредством создания новых и усовершенствования уже имеющихся государственных информационных систем, в том числе и в отношении судов) [3].
— Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (основная цель — совершенствование нормативно-правового регулирования общественных отношений, связанных с развитием и использованием технологий искусственного интеллекта, создание в Российской Федерации благоприятных нормативно-правовых условий для разработки, внедрения и использования технологий искусственного интеллекта и решений, разработанных на их основе, с учетом обеспечения защиты прав и свобод человека и безопасности Российской Федерации) [2].
Для достижения поставленных целей и стимулирования развития и использования технологий искусственного интеллекта необходимо совершенствование нормативно-правового регулирования в части, касающейся взаимодействия ИИ с человеком, устранение излишних нормативных барьеров и распространение соответствующих этических норм, а также использование лучших мировых практик нормативно-правового регулирования. При этом такое регулирование не должно замедлить темп разработки и внедрения решений в области искусственного интеллекта [2].
Актуальным является и использование искусственного интеллекта в рамках деятельности КС РФ: применение ИИ будет открывать новые возможности для судей, в том числе оптимизировать конституционное правосудие путем выявления правовых последствий признания неконституционными нормативно-правовых актов или отдельных норм законодательства.
Свидетельством значительного влияния решений КС РФ на развитие гражданских правоотношений является учащение случаев принятия постановлений в пользу коммерческих организаций, являющихся непосредственными участниками таких правоотношений. В 2023 году было принято в два раза больше постановлений в пользу указанных субъектов, чем за 2022 год, и мы уверены, что эта тенденция продолжится [8].
Итак, по мере создания цифрового фундамента специфика деятельности Конституционного суда Российской Федерации будет изменяться, а его влияние на правоотношения, в особенности гражданские, — увеличиваться. Государство всеми силами способствует плавному переходу на следующую ступень развития нашей страны — к цифровой экономике, и посредством Конституции это удается сделать без получения негативного опыта. В результате проведенного исследования нам удалось доказать, что, по мере усложнения общественных отношений, деятельность Конституционного суда РФ становится все более основополагающей, позволяя адаптировать нововведения под общественный строй и помогая Российской Федерации занять одну из ведущих позиций на международной арене.
Литература:
- Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г. № 13 ст. 1447.
- Указ Президента РФ от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 октября 2019 г. № 41 ст. 5700.
- Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 20 ст. 2901.
- Бондарь Н. С. Информационно-цифровое пространство в конституционном измерении: из практики Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. — 2019. — С. 25–42. — DOI: 10.12737/jrl.2019.11.2. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/informatsionno-tsifrovoe-prostranstvo-v-konstitutsionnom-izmerenii-iz-praktiki-konstitutsionnogo-suda-rossiyskoy-federatsii/viewer (дата обращения: 03.12.2024).
- Ибатуллина М. С. Понятие и виды гражданских правоотношений // Universum: экономика и юриспруденция: электрон. журнал. — 2023. — № 11 (109). — С. 35–37. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-vidy-grazhdanskogo-pravootnosheniya/viewer (дата обращения: 25.11.2024).
- Маринова С. Ш., Яворская С. А. Особенности конституционного судопроизводства в Российской Федерации: анализ законодательства и практики // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки: электрон. журн. — 2020. — С. 235–238. — URL https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-konstitutsionnogo-sudoproizvodstva-v-rossiyskoy-federatsii-analiz-zakonodatelstva-i-praktiki/viewer (дата обращения: 25.11.2024).
- Османов О. А. Правовые позиции Конституционного суда РФ как источник правового регулирования гражданских правоотношений // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. — 2005. — С. 71–73. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-pozitsii-konstitutsionnogo-suda-rf-kak-istochnik-pravovogo-regulirovaniya-grazhdanskih-pravootnosheniy/viewer (дата обращения: 27.11.2024).
- Конституционный суд Российской Федерации. — URL: https://ksrf.ru/ru/Decision/Statisticses/Pages/Decision.aspx (дата обращения: 01.12.2024).
- КС ожидает роста числа жалоб на вторжение в жизнь из-за цифровизации // Право.ru. — URL: https://pravo.ru/news/236199/ (дата обращения: 30.11.2024).
- Хакеры серьезно поломали российские суды. Не работают сайты, ГАС «Правосудие» и интернет-телефония на базе древнего сервиса Microsoft Lync // cnews: сайт. — URL: https://www.cnews.ru/news/top/2024–10–09_hakery_serezno_polomali (дата обращения: 25.11.2024).
