Вданной статье исследуется коррупция в таможенных органах. Также затронута судебная практика по коррупционным преступлениям в таможенной системе.
Ключевые слова: взятка, коррупция, борьба с коррупцией, таможенные органы.
Коррупция — это серьезная проблема любого современного правового государства. Она создает угрозу национальной и экономической безопасности страны и может проявляться во всей структуре публичной службы, начиная с гражданской службы в государственных органах и заканчивая службой в муниципальных учреждениях.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Кроме того, коррупцией является совершение вышеуказанных действий от имени или в интересах юридического лица.
Таможенные органы играют важную роль в пополнении государственного бюджета, а также в обеспечении национальной безопасности, контролируя перемещаемые через границу товары и транспортные средства, в связи с чем служба в них, являясь особым видом государственной службы граждан в РФ, без исключения подвержена коррупционному риску.
Акты коррупции в таможенных органах бьют по национальной и экономической безопасности государства. Об угрозе экономической стабильности в том числе пишет Маховикова Г. А., поясняя «Помимо этого, органы таможенного контроля занимаются мониторингом перемещения через границу товаров, предметов и транспортных средств, поэтому коррупция в этой сфере может нанести колоссальный ущерб нормализации экономической стабильности как внутри страны, так и за ее рубежом» [5]. Кроме того, подрывается авторитет государственных органов и вера в них в обществе. В наихудшем случае население может сформировать одобрительное отношение к коррупционным нарушениям, создавая благоприятные условия для их совершения.
Среди детерминантов коррупции в таможенных органах мы выделили: — наличие властных полномочий, которые создают коррупционные риски в любой сфере публичной службы; — низкую заработную плату, которая не соответствует квалификации, статусу и ответственности на службе; — несправедливость при продвижении по службе, протекционизм и кумовство; — отсутствие нормативной регламентации действий таможенника и должного контроля за его работой, недоработки в таможенном законодательстве, создающие условия для безнаказанного нарушения; — наличие в таможенных органах сформировавшихся коррупционных групп, которые становятся примером для новых служащих (в т. ч. начальство, создающее плохой пример); — низкий уровень воспитательно-профилактической работы руководителей всех уровней;
Аналитики отмечают, что в таможенной системе с каждым годом наблюдется увеличение количества возбужденных уголовных дел коррупционной направленности. Одни считают, что это связано с ужесточением борьбы правоохранительных органов с коррупцией, другие, что это результат роста самих фактов коррупционных правонарушений и преступлений в таможенных органах.
Так, в Санкт-Петербурге в 2023 г. вынесен приговор бывшему главному таможенному инспектору Балтийской таможни, который в 2020 г. удостоверял заведомо ложные сведения о государственных регистрационных знаках грузовых транспортных средств за денежное вознаграждение, тем самым совершив преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 290 и ч. 2 ст. 292 УК РФ. Общая сумма взяток как в российских рублях составила более 200 тысяч рублей.
Другой случай произошел в Калининграде, где вынесли приговор старшему государственному таможенному инспектору отдела таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского таможенного поста, которого признали виновным в 8 эпизодах получения взятки по п. «а, в» ч. 5 ст. 290 УК РФ. С мая 2019 по октябрь 2020 г. он брал взятки за быстрое оформление деклараций с предпринимателей, за указанный период сумма взятки превысила 1 млн. руб.
Еще один случай коррупции зафиксирован в 2021 г. в Смоленской таможне. Инспектор отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля получил взятку в размере 100 тыс. руб. за организацию беспрепятственного пропуска через Государственную границу Российской Федерации четырех транспортных средств с импортным товаром.
В г. Пскове был осужден бывший заместитель начальника таможенного поста. За покровительство, таможенное оформление и контроль при пересечении государственной границы в 2019–2020 гг. он получал взятки от представителей перевозчиков, общая сумму которых составила 76000 руб.
Последний пример произошел в Балтийской таможне, где бывший инспектор с 2019 по 2021 гг. получал от представителей нескольких организаций взятки за содействие при таможенном контроле. Общая сумма взятки составила 41000 руб.
Анализ судебной практики показывает, что факты коррупционных преступлений в таможенной системе фиксируются при взаимодействии служащих с юридическим лицами. Случаев получения взятки от физических лиц нам не удалось найти, что говорит либо об их отсутствии, либо о её серьезной латентности. Мы склоняемся ближе ко второму варианту, т. к. физические лица совершают факты дачи взятки единично и не часто соприкасаются с таможенными органами.
В заключении следует отметить, что коррупция в таможенных органах остается одной из серьезных проблем, препятствующих эффективному функционированию экономической системы страны и подрывающей доверие к государственным институтам. Для эффективной борьбы с коррупцией в таможенных органах необходимы системные реформы, усиление ответственности, прозрачность таможенных процедур и развитие антикоррупционных механизмов.
Литература:
- Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2025)//Собрание законодательства РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
- Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273 — ФЗ//принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года.
- Маховикова, Г. А. Таможенное дело: учебник для бакалавров / Г. А. Маховикова, Е. Е. Павлова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2016. — 408 с. — (Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978–5–9916–2998–0.
- Зенин, С. С. Основы противодействия коррупции в Российской Федерации: учебное пособие / Т. Я. Хабриева, С. С. Зенин, А. М. Цирин [и др.]. — Москва: Норма: ИНФРА-М, 2024. — 296 с. — DOI 10.12737/1405586. — ISBN 978–5–00156–181–1.
- Интернет-платформа Уральского таможенного управления. — https://utu.customs.gov.ru/document/text/357790
