В статье автор сравнивает институты приемных семей в Финляндии, США и России.
Ключевые слова: приемная семья, права ребенка, законодательство.
В современном мире Российская Федерация активно стремится к совершенствованию своей правовой системы, обращая внимание на законодательство других стран. Изучение и анализ правовых норм зарубежных государств позволяют не только выявить лучшие практики, но и адаптировать их под собственные потребности, приближая российское законодательство к мировым стандартам.
За границей почти полностью отказались от нашей системы детских домов. В Соединенных Штатах успешно действует фостерная система воспитания детей. Такой подход оправдал себя не только с этической точки зрения, но и с финансовой. Американцы рассчитали все затраты и обнаружили, что содержание ребенка в семье фостеровских родителей обходится дешевле, чем его содержание в детском учреждении, даже с учетом оплаты труда уходящих. Эта модель постепенно получила признание почти во всех развитых странах мира.
В Соединенных Штатах законы о приемной семье определяются на уровне штатов, что приводит к разнообразию норм и правил в различных регионах. Обычно процесс устройства детей в приемные семьи включает в себя строгие проверки, обучение для родителей и мониторинг со стороны органов опеки. Дети в приемных семьях имеют определенные права и гарантии, включая доступ к образованию и медицинской помощи. [2, с. 161]
В России устройство детей в семьи требует прохождения определенных этапов, включая проверку условий проживания, финансовую состоятельность и психологическую готовность к усыновлению. Для обеспечения защиты прав детей существует надзор со стороны социальных служб и органов опеки.
В свете современных вызовов и изменений в обществе, обе страны постоянно совершенствуют законодательство о приемной семье. В США наблюдается тенденция к укреплению прав детей в приемных семьях и повышению качества поддержки для родителей. В России акцент делается на улучшении механизмов надзора и контроля за соблюдением прав детей, а также на развитии программ реабилитации для семей, принимающих детей из трудных ситуаций.
Отдельного внимания в области семейной политики заслуживают Скандинавские страны. В Скандинавских странах существует ряд законов и норм, которые подчеркивают равноправное отношение к детям как к индивидуумам. [1]
Ювенальная юстиция в Финляндии функционирует на основе Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка, принятой в 1989 году. Положения этой Конвенции применяются для защиты прав детей, обеспечения их здоровья, соблюдения условий проживания и воспитания, а также в уголовном законодательстве страны. Некоторые нормы реализованы в Законе о защите детей (от 13.04.2007, номер 417). Определение интересов детей регулируется статьей 5 Закона о социальном обслуживании (номер 1301/2014). Основная ответственность за благополучие и гармоничное развитие ребенка возлагается на родителей и других лиц, имеющих права опеки. Родитель или опекун обязан обеспечить ребенку условия для полноценного развития в соответствии с Законом о попечительстве и порядка общения с ним (номер 361/1983).
Система опеки в Финляндии значительно отличается от аналогичных служб в других европейских странах, включая Россию. Это приводит к различиям в понимании интересов ребенка, особенно со стороны финских органов опеки, которые проявляют строгость и суровость в отношении семей, нарушивших права детей. Каждый случай, касающийся опеки, воспитания и усыновления, анализируется индивидуально. На результаты оценки влияют различные факторы, такие как возраст ребенка, условия его жизни, состояние здоровья и способность родителей обеспечить должный уход. Также принимаются во внимание особенности рассматриваемого вопроса и возможность размещения ребенка в специальном учреждении как альтернативы семейному уходу.
Финляндия ставит высокие стандарты в отношении защиты прав детей, что четко отражается в государственной политике и законодательстве. Как предполагается в Законе о защите детей, каждый ребенок имеет право на спокойное, благополучное и счастливое детство. Для достижения этих целей основная ответственность возложена на родителей. Однако в случаях, когда родители не могут обеспечить необходимую поддержку и заботу, государство, через механизм Службы защиты прав детей (Lastensuojelu), готово вмешаться и предоставить помощь. В России изъятие ребёнка из семьи — это наказание, а в Финляндии — мера для его защиты. В детское учреждение ребёнок попадает не на всю жизнь, а в среднем на 2–3 года. Закон обязывает социальные службы поддерживать связь между ребёнком и родителями.
В Финляндии случаи усыновления детей происходят довольно редко, поскольку обычно отказываются от детей матери, не осознавшие свою беременность на ранних сроках. Для передачи ребенка в приемную семью необходимо согласие как биологического отца, так и матери. В течение двух месяцев после рождения младенца родители могут изменить свое решение. Финские родители, решившие отдать своих детей на усыновление, имеют право высказать свои предпочтения относительно приемной семьи, в которой будет воспитываться их ребенок, а также указать на важные условия жизни малыша. Например, они могут выразить желание, чтобы ребенок жил в деревне, если условия городской жизни считаются неподходящими.
Отдельно следует сказать о постепенном внедрении во всех Скандинавских странах технологии так называемых «семейно-групповых конференций» (Family Group Conference, FGC).
Технология «семейно-групповых конференций» представляет собой подход, направленный на вовлечение семьи и близкого окружения ребенка в процесс принятия решений, касающихся его благополучия. Конференции проводятся с целью обсудить проблемы, с которыми сталкивается ребенок, и разработать совместные решения, которые учитывают мнение и потребности всех участников. [3, с. 45]
В процессе проведения конференций участники, включая членов семьи, представителей социальных служб и других заинтересованных лиц, обсуждают ситуацию ребенка. Это создает платформу для открытого диалога, где каждая сторона имеет возможность высказать свои мысли и предложения.
Основные цели данной технологии включают:
- Установление сотрудничества между семьей и профессионалами.
- Укрепление связей в семье и поддержка ее активного участия в решении проблем.
- Поиск альтернативных решений, которые могут быть более приемлемыми для семьи, чем вмешательство социальных служб.
Такой подход помогает не только учитывать интересы ребенка, но и активировать ресурсы и поддержку со стороны семьи и сообщества, оказывая помощь в преодолении трудностей.
Системы приемных семей в России, США и Финляндии демонстрируют различные подходы к защите прав детей и поддержке семей. Финляндия и США более ориентированы на индивидуальные потребности ребенка и участие всех заинтересованных сторон, в то время как Россия продолжает адаптироваться к современным стандартам, сталкиваясь с вызовами, связанными с формальностью и обеспечением поддержки для приемных семей. Каждая из стран имеет свои сильные и слабые стороны, и их подходы могут служить примером для улучшения существующих практик в области приемного родительства.
Литература:
- Устройство детей в скандинавских странах. — Текст: электронный // демоскоп: [сайт]. — URL: https://www.demoscope.ru/weekly/2014/0609/analit04.php (дата обращения: 10.01.2025).
- Семья, Г. В. Сравнительный анализ систем защиты детей, оставшихся без попечения родителей, в России и США / Г. В. Семья. — Текст: электронный // демоскоп: [сайт]. — URL: https://pitersociology.ru/files/2016_10.pdf?ysclid=m70vcva1o3107697060 (дата обращения: 12.01.2025).
- Семейное право в Финляндии. — Текст: электронный // Права соотечественников: [сайт]. — URL: http://www.bfrz.ru/data/images/2015/SMI_RZ_2015/pravo/soot_pravo_2.pdf (дата обращения: 02.01.2025).
