Автор исследовал определение правового режима, правовое регулирование особых экономических зон, их виды и статистику. Он также выявил особенности осуществления предпринимательской деятельности в таких зонах.
Ключевые слова: особые экономические зоны, правовой режим, предпринимательская деятельность.
The author investigated the definition of the legal regime, the legal regulation of special economic zones, their types and statistics. He also identified the specifics of doing business in special economic zones. The methodology used in the work is based on the use of methods of deduction, synthesis and analysis.
Keywords: special economic zones, legal regime, entrepreneurial activity.
Право на занятие предпринимательской деятельностью установлено основным законом страны [1].
Институт предпринимательства сегодня выступает основным фактором экономического роста любого государства. Для достижения стабильности экономики государству необходимо создавать благоприятные условия. Они создаются посредством создания соответствующего режима. Особый интерес в науке представляет правовой режим осуществления предпринимательской деятельности в особых экономических зонах (далее — ОЭЗ) и его особенности.
Сегодня на территории создано 53 такие зоны. Они бывают нескольких видов (рисунок 1) [8].
Рис. 1. Виды ОЭЗ
Определим, что же такое экономические зоны особого характера и правовой режим.
Понятие «правовой режим» имеет межотраслевой характер. Данное определение в науке имеет дискуссионный характер.
Бахрах Д. Н. определяет его как законно установленный порядок регулирования общественных отношений посредством конкретных мер воздействия на объекты и обеспечение их устойчивого функционирования [6].
Другой же ученый говорит, что это порядок, направленный на регулирование общественных отношений с помощью определенного комплекса средств [5].
Таким образом, правовой режим — это особый порядок правового регулирования, закрепленный на законодательном уровне с применением определенных мер воздействия.
Понятие таких зон установлено в определенном законе — «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее — Закон об ОЭЗ) [4]. Это часть российской территории, где установлен особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Данные территории определяются Правительством РФ.
Помимо указанного выше закона рассматриваемые территории регулируются и другими актами:
— Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны [2];
— Таможенный кодекс ЕАЭС [3];
— иные акты таможенного законодательства Таможенного союза;
— подзаконные акты;
— ведомственные акты.
Целями их создания выступают:
— развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики;
— развитие туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур;
— разработка технологий и коммерциализации их результатов;
— производство новых видов продукции.
Решение о их создании принимается Правительством РФ и оформляется в виде его постановления.
В данных зонах установлены особые преимущества в сфере предпринимательства (рисунок 2).
Рис. 2. Преимущества предпринимательской деятельности в ОЭЗ
Важно отметить, что льготы устанавливаются самостоятельно регионами, где находится зона. К примеру, сравним некоторые зоны (рисунок 3).
Рис. 3. Сравнение трех особых экономических зон
Также они могут рассчитывать и на другие преференции:
— сниженная арендная плата за производственные и офисные помещения;
— бесплатные услуги центров обработки данных;
— льготные условия подключения к инженерным сетям;
— сниженные ставки страховых взносов.
К резидентам предъявляются определенные требования по объёму инвестиций и видам деятельности, которые зависят от типа ОЭЗ . Например, в технико-внедренческих зонах, как правило, сконцентрированы инновационные и научно-технические проекты; в портовых ОЭЗ применяется свободная таможенная система.
Резидент ОЭЗ не вправе иметь филиалы и представительства за пределами зоны [4].
В обобщении изложенного полагаем необходимым сделать следующий вывод. Особые экономические зоны (ОЭЗ) — один из наиболее масштабных проектов по привлечению прямых инвестиций в приоритетные виды экономической деятельности. Их деятельность определена в специально правовом документе. Особенностями правового режима предпринимательства в ОЭЗ выступают следующие моменты: инвесторы получают созданную за счёт средств государственного бюджета инфраструктуру для развития бизнеса; благодаря режиму свободной таможенной зоны резиденты получают значительные таможенные льготы; предоставляется ряд налоговых преференций.
Литература:
- Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru
- Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны // Бюллетень международных договоров. N 7. 2012.
- Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.
- Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. N 30 (ч. II). Cт. 3127.
- Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. 319 с.
- Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право: учеб. для вузов. М.: НОРМА, 2008. 816 с.
- Шорохова А. А., Ходаковский В. Ю. Правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности // Столыпинский вестник. 2023. № 11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-rezhimy-osuschestvleniya-predprinimatelskoy-deyatelnosti (дата обращения: 10.12.2024).
- Министерство экономического развития РФ: официальный сайт. — URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/regionalnoe_razvitie/instrumenty_razvitiya_territoriy/osobye_ekonomicheskie_zony/ (дата обращения: 10.12.2024).
