Оценка внутреннего контроля строительной организации с точки зрения риск-ориентированного подхода



В статье автор рассматривает системы риск-менеджмента на примере строительной организации ООО «Донмонтаж».

Ключевые слова: риски, строительство, законодательство.

Деятельность представителей строительной отрасли сопровождается многочисленными рисками, что обусловлено постоянными изменениями внешней среды, диктующими новые вызовы. Развитие системы управления рисками, предполагающее разработку мер по выявлению, оценке рисков и реагированию на них, становится одной из приоритетных задач для хозяйствующих субъектов. Ниже, на примере деятельности строительной организации — ООО «Донмонтаж» рассмотрены основные риски (рис. 1).

Рис. 1. Основные риски ООО «Донмонтаж»

Важнейшим направлением деятельности системы риск-менеджмента является оценка рисков. Для того, чтобы продемонстрировать данный подход, следует провести оценку рисков на примере деятельности ООО «Донмонтаж. Оценка 1 соответствует высокому уровню риска, оценка 5 — низкому уровню риска.

Одной из наиболее распространенных проблем деятельности девелоперов являются риски задержки окончания строительных работ, подрывающие доверие клиентов. Так, по состоянию на апрель 2024 г. сдача жилья в эксплуатацию в регионах РФ задерживается в среднем на 5,2 месяца [8]. Причинами такой ситуации являются различные факторы: климатические условия, недостаток рабочей силы, задержки поставок ресурсов и многое другое. В таблице 1 рассмотрены застройщики, входящие в топ-10 России по объемам ввода жилья в 2016–2024 гг., составленный на основании данных единого ресурса застройщиков [9].

Таблица 1

Рейтинг застройщиков в РФ по объемам ввода жилья в 2016–2014 гг.

Девелопер	Сдано, млн. м 2	Сдано с задержкой, %	Сдано жилых домов, шт	Средняя оценка качества
ГК «ПИК»	15,2	42,35	738	34,43
«Самолет»	7,4	29,12	416	39,8
Setl Group	6	15,79	294	31,08
«Группа ЛСР»	5,6	9,25	376	32,65
Группа «Эталон»	3,64	0,94	235	43,88
ФСК	3,6	43,6	192	34,24
ЮгСтройИнвест	3,2	3,37	200	35,57
«Гранель»	2,45	34,27	178	27,47
Группа «ЦДС»	2,4	14,39	100	-
«А101»	1,96	38,25	104	35,36

Как видно из представленной таблицы, в практике лучших строительных компаний присутствуют инциденты нарушения сроков сдачи объектов: лидерами по количеству нарушений являются такие компании, как ФСК (43,6 %), ГК «ПИК» (42,35 %), «А101» (38,25 %). Таким образом, рассмотренная проблема является достаточно распространенной на рынке строительных услуг, что обуславливает необходимость более тщательного управления данными рисками. Для того, чтобы в ООО «Донмонтаж» минимизировать влияние рисков задержки выполнения строительных проектов следует: планировать работы с учетом буферного времени, диверсифицировать поставщиков, осуществлять предварительное заключение контрактов [5]. Оценка данного риска — 2.

На рисунке 2 продемонстрированы результаты исследования Росстата по выявлению факторов, снижающих эффективность деятельности строительных предприятий [2].

Рис. 2. Факторы, снижающие эффективность деятельности строительных предприятий

Как видно из рис. 2, весомой проблемой для представителей строительного бизнеса является высокая стоимость материалов, конструкций и изделий. Инфляционные явления, колебания валюты, геополитические конфликты обуславливают рост стоимости строительных ресурсов. В настоящее время активно принимаются государственные меры по решению данной проблемы, например, Минстрой России, Минпромторг, Минэкономразвития, ФАС и Росатом разрабатывают модель рисков подорожания ценообразующих материалов. Модель разрабатывается по принципу разделения на две зоны: в желтой зоне указываются цены в пределах инфляционных ожиданий, в красной зоне — стоимость, существенно увеличивающаяся за пределы непредвиденных расходов. В контексте деятельности ООО «Донмонтаж» экономическому субъекту рекомендуется заключать фиксированные контракты на поставки, осуществлять хеджирование ценовых рисков, создавать стратегические запасы материалов. Оценка риска — 3.

Непрерывное развитие общества обуславливает необходимость регулярного реформирования законодательного регулирования в соответствии с происходящими изменениями, в том числе в области строительства. В таблице 2 систематизированы нормативные акты, регулирующие деятельность строительных компаний.

Таблица 2

Нормативно-правовое регулирование деятельности строительных организаций в РФ

Нормативно-правовая база деятельности строительных компаний
1 уровень	Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)
	Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ)
	Земельный кодекс РФ (ЗК РФ)
	Налоговый кодекс РФ (НК РФ)
	Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ)
	Уголовный кодекс РФ (УК РФ)
	Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
	Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384–ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
2 уровень	Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145. Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
	Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 698. Формы разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию
	Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87. Инструкция по составлению проектной документации. Устанавливает состав разделов документации и требования к их содержанию
	Постановление Правительства РФ от 28 мая 2021 г. № 815. Перечень национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства
	Приказ Минстроя России от 5 июня 2019 г. № 326/пр. Методики расчета индексов изменения сметной стоимости строительства
	Приказ Минстроя России от 30 ноября 2020 г. № 734/пр. Порядок разработки и согласования специальных технических условий для проектной документации на объект капитального строительства
	Приказ Минстроя России от 2 декабря 2022 г. № 1026/пр. Форма общего журнала работ (КС–6)
	Иные подзаконные акты
3 уровень	Строительные нормы и правила (СНиП)
	Своды правил (СП)

По результатам систематизации нормативного законодательства в сфере строительства можно сделать вывод о наличии значительного количества актов, регулирующих деятельность в отрасли строительства. Неопределенность законодательного регулирования является одним из существенных рисков для девелоперов. Так, например, с 1 декабря 2024 г. в г. Ростове-на-Дону был введен запрет на выдачу разрешений на строительство новых многоквартирных домов в городе [6], что стало неожиданным нововведением для большинства строительных организаций. С целью быстрого реагирования на изменения в законодательстве строительной компании рекомендуется использовать в своей деятельности справочно-правовые системы, содержащие все необходимые нормативно-правовые акты Российской Федерации, сотрудничать с юридическими консультантами. Лидерами на рынке справочно-правового обеспечения являются КонсультантПлюс, Гарант, Главбух. Использование данных программ позволит сократить время поиска необходимого документа, а впоследствии обеспечить рост эффективности оказываемых компанией услуг. Оценка риска составляет 4.

Технологические риски являются достаточно распространенными в практике строительных организаций. К данным рискам относятся ошибки в проектировании, неправильное использование, распределение ресурсов и иные ошибки, допущенные в технологиях строительного процесса. В качестве мер, минимизирующих воздействие технологических рисков, следует привлекать специалистов с высоким уровнем квалификации, осуществлять контроль качества выполняемых работ, проводить регулярное обслуживание оборудования. Оценка риска — 2.

Деятельность большинства строительных компаний сопровождается судебными исками, обусловленными несчастными случаями на производстве, нарушениями контрактов, нарушениями в сфере экологии и др. Сфера строительства отличается высоким уровнем производственного травматизма. На рисунке 3 рассмотрена динамика количества страховых и тяжелых несчастных случаев в российских строительных организациях за 2018–2022 гг. [3].

Рис. 3. Динамика количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями и количества страховых несчастных случаев в 2018–2022 гг.

Как видно из представленных данных, демонстрируется неоднозначная динамика: за последние три года наблюдается рост числа страховых несчастных случаев, рост количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями наблюдается за последние два года. Также, в отрасли строительства демонстрируется увеличение уровня смертельного травматизма: в 2022 г. количество случаев увеличилось на 9,7 %.

Наиболее распространенными причинами подобных инцидентов являются неудовлетворительная организация работ; нарушения трудовой дисциплины, правил дорожного движения, технологического процесса. Чаще всего происходили такие виды несчастных случаев, как падения с высоты; падения предметов; движущиеся предметы и механизмы. Безусловно, подобная динамика свидетельствует о необходимости осуществления ряда мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма. Минимизации данного риска будет способствовать организация условий труда, в полной мере соответствующих установленным требованиям. Также, в контексте минимизации количества судебных исков строительная компания может застраховать свою профессиональную ответственность. Оценка данного риска составляет 2.

Риск экономической нестабильности характерен для любого вида деятельности. В качестве способов его минимизации следует:

— рассмотреть возможности диверсификации портфеля строительных проектов;

— развивать гибкость ценообразования;

— сфокусироваться на проектах, позволяющих осуществить быстрый возврат инвестиций.

Оценка риска экономической нестабильности составляет 3. По результатам проведенного анализа рисков деятельности ООО «Донмонтаж» удается определить среднюю оценку, расчеты которой представлены в таблице.

Таблица 3

Оценка уровня рисков ООО «Донмонтаж»

Группа рисков	Уровень риска, от 1 до 5
Риск задержки сроков окончания строительного проекта	2
Риск увеличения стоимости ресурсов	3
Технологические риски	2
Изменения в законодательстве	4
Судебная практика	2
Риск экономической нестабильности	3
Средняя оценка	2,7

Как видно из таблицы 3, средняя оценка составляет 2,7, что свидетельствует о достаточно высоком уровне общего риска. ООО «Донмонтаж» следует уделить особое внимание управлению такими рисками, как задержка сроков окончания строительного проекта, рост стоимости сырья и материалов, технологические риски, изменения законодательства, затрагивающие сферу строительства, судебная практика, риск экономической нестабильности.

Литература:

1. Налоговый Кодекс РФ ч. 2 (в ред. от 29.10.2024) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Духанина, Е. В. Реализация риск-ориентированного подхода в управлении инвестиционно-строительным процессом / Е. В. Духанина, А. Т. Хаметова // Вестник евразийской науки. — 2023. — Т. 15. — № 2. — URL:https://esj.today/PDF/10SAVN223.pdf
3. Исследование Министерства труда и социальной защиты РФ. «Производственный травматизм в строительстве»
4. Международной научно-практической конференции, Самара, 11 марта 2024 года. — Самара: ООО «Самарама», 2024. — С. 74–82. — EDN GFTSVR.
5. Подборнова, Е. С. Финансовое управление рисками в строительной отрасли и Инструменты снижения финансовых потерь на примере ООО «Граст» / Е. С. Подборнова, Е. А. Богданова // Модели, формы и методы финансовой аналитики в современной геополитической ситуации: сборник материалов
6. Сетевое издание www.donnews.ru [Электронный ресурс] — URL: https://www.donnews.ru/v-rostove-vveli-zapret-na-vydachu-razresheniy-na-stroitelstvo-mnogokvartirnyh-domov
7. Учетная политика ООО «Донмонтаж»
8. Сетевое издание «Единый реестр застройщиков». [Электронный ресурс] — URL: https://erzrf.ru/top-zastroyshchikov/rf?regionKey=0&topType=0&date=250201
9. Портал Яндекс.Недвижимость. [Электронный ресурс] — URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/zastroyshchiki-zaderzhivayut-sdachu-zhilyh-domov/