В современной правовой системе России Конституционный Суд играет ключевую роль, обеспечивая защиту основных прав и свобод граждан, закреплённых в Конституции РФ. Решения суда не только задают вектор развития правовой системы, но и служат гарантом стабильности и верховенства основного закона страны.
Как подчеркнул президент России Путин В. В., «Конституция — это фундамент всей правовой системы государства, и роль Конституционного Суда как высшего органа контроля за конституционными положениями имеет непреходящее значение. Более того, в обновленной Конституции роль Конституционного Суда еще и была укреплена, усилена» [4].
Одной из важнейших функций Конституционного Суда является оценка соответствия нормативных актов, регулирующих деятельность публичных органов, положений Конституции Российской Федерации. Федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» служит ярким примером нормативно-правового акта, структура и принципы которого направлены на четкое разграничение полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления [3]. Разделение позволяет не только обеспечить самостоятельность местного самоуправления, но и укрепить его взаимодействие с государственными органами в рамках правового поля. Каждый уровень власти обязан действовать строго в рамках своих установленных полномочий, что направлено на обеспечение эффективного функционирования системы местного самоуправления и предотвращение дублирования функций между различными уровнями власти [5].
Так, постановления Конституционного Суда РФ в свою очередь направлены на улучшение работы органов власти, закрепляя их обязательства перед Конституцией и укрепляя правовую систему государства, обеспечивая верховенство конституционных норм [6]. Как отмечает Липчанская М., «Решения Конституционного Суда оказывают всеобъемлющее воздействие на государственное устройство, влияя на работу всех ветвей власти без исключения» [7].
Решения высшего судебного органа непосредственно влияют на легитимность и соответствие конституционным нормам актов, принятых Президентом, Федеральным Собранием, а также различными правительственными органами, оказывая при этом значительное воздействие на правоприменительную практику. «Судебная система, органы местного самоуправления и другие органы власти обязаны исполнять вынесенные Конституционным Судом решения, что способствует правовой согласованности в стране и предотвращает возникновение юридических противоречий [8]».
Специфика конституционных решений обусловливает их значительное воздействие на всю правовую систему. «Именно поэтому своевременное исполнение судебных решений обеспечивает верховенство закона и его единообразное применение во всей Российской Федерации». Следует согласиться с Н. В. Кабловым, который рассматривает верховенство закона как основополагающий юридический признак правового государства, а также конституционный принцип, основанный на демократии.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации занимают ключевое место в работе государственных органов, гарантируя соблюдение Конституции и правопорядка в деятельности муниципальных и государственных структур.
Как отмечает Громацкий Б. Н., «Конституционный Суд выполняет роль стража конституционного порядка, осуществляя надзор за соответствием законов и нормативных актов Конституции, а также активно защищает права граждан, оказывая значительное влияние на функционирование всех ветвей власти, включая исполнительную, законодательную и судебную» [9]. В частности, решения Суда могут касаться проверки конституционности указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также актов правительства и иных органов исполнительной власти.
Решения Конституционного Суда обязывают органы власти пересмотреть свои действия или предпринять дополнительные меры для приведения нормативных актов в соответствие с Конституцией. Не менее значимыми являются решения, касающиеся исполнения постановлений Конституционного Суда, так как они могут требовать от органов власти корректировки законодательства в соответствии с новыми правовыми стандартами, установленными Судом.
Кроме того, решения Конституционного Суда касаются вопросов, которые непосредственно затрагивают полномочия региональных и местных властей. К примеру, если суд признает закон или акт субъекта Федерации противоречащим Конституции, случай становится основанием для внесения изменений в местные правовые акты. В случае признания Конституционным Судом нормы не соответствующей Конституции, законодательный акт утрачивает свою силу, требуя от законодателя внесения соответствующих поправок в законодательство.
Решения Конституционного Суда РФ играют ключевую роль в обеспечении соответствия законодательства основным принципам Конституции, что важно для деятельности публичных органов власти. Например, в Постановлении от 30 марта 2021 года № 9-П Конституционный Суд рассмотрел конституционность положений части 5 статьи 28.1 КоАП и части 3 статьи 201 АПК. Суд пришел к выводу, что эти нормы нарушают принципы правовой определенности и защиты прав граждан, поскольку они ограничивают доступ к правосудию и могут привести к несправедливым судебным решениям. Важным аспектом является то, что Суд не признал нормы неконституционными, но подчеркнул необходимость их применения с особым контролем, чтобы обеспечить соблюдение прав граждан.
Решение подчеркивает, как важно, чтобы публичные органы власти действовали в строгом соответствии с Конституцией, обеспечивая гражданам эффективное правосудие и защиту их прав. Роль Конституционного Суда заключается в том, чтобы корректировать законодательство, когда оно нарушает эти принципы, что способствует поддержанию баланса между властью и правами граждан.
Согласно положениям Конституции РФ, решения Конституционного Суда обязательны для исполнения на всей территории страны, что подчеркивает их исключительное значение для всех государственных органов. Это устанавливает правовую основу для того, чтобы решения Суда действовали как руководство к действию для всех ветвей власти, обеспечивая единство и стабильность правопорядка в стране. Таким образом, каждое решение Конституционного Суда влияет на процессы государственного управления, а также на практику правоприменения в различных сферах.
Как считает Белохвостиков П. А., «Решения Конституционного Суда служат не только правовой основой, но и гарантией того, что власть действует в рамках Конституции. Это обеспечивает правовую стабильность и защиту прав граждан, что, в свою очередь, создаёт условия для развития и процветания государства» [10].
Решения Конституционного Суда Российской Федерации имеют также большое значение для Президента как главы государства, поскольку они могут затрагивать ключевые аспекты его полномочий. Это касается как внешней политики, так и назначения на высокие государственные должности, а также вопросов, связанных с защитой прав и свобод граждан. Когда Конституционный Суд выносит решение, которое касается законности указов или распоряжений Президента, такие решения могут существенно повлиять на порядок исполнения этих актов и корректировать практику их применения.
Например, в соответствии с частью 3 статьи 90 Конституции РФ, Президент обязан подписывать федеральные законы, принятые Федеральным Собранием, и исполнять обязательства, вытекающие из решений Конституционного Суда, которые касаются соответствия этих актов Конституции. Это подчеркивает важность решений Конституционного Суда для обеспечения того, чтобы действия Президента всегда соответствовали основным принципам Конституции.
Постановления Конституционного Суда Российской Федерации представляют собой значимый инструмент в регулировании взаимоотношений между различными ветвями власти. Они устанавливают чёткие правовые нормы, которые способствуют гармоничному и результативному функционированию всех административных структур.
Таким образом, решения Конституционного Суда имеют первостепенное значение для органов управления всех уровней, охватывая как компетенцию органов местного самоуправления, так и полномочия региональных государственных органов. Конституционный Суд также имеет право признавать законы и подзаконные акты, принятые на местах, противоречащими Конституции Российской Федерации. В таком случае органы власти обязаны привести свою деятельность в соответствие с требованиями Конституции.
Согласно части 2 статьи 5 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», решения Конституционного Суда, касающиеся актов органов местного самоуправления, также обязательны для исполнения. Это способствует обеспечению единства правового пространства на всей территории Российской Федерации.
Так, Конституционный Суд предотвращает правовые коллизии, укрепляет правовую определённость и обеспечивает правильное применение актов государственной власти на всех уровнях. В этом случае Конституционный Суд чётко определил ответственность должностных лиц, что способствовало усилению контроля за соблюдением законности в сфере государственных контрактов и обеспечению правовой стабильности на всех уровнях власти.
В целом, решения Конституционного Суда играют ключевую роль в работе публичных органов власти, защищая Конституцию, обеспечивая правовую определенность и предотвращая коллизии, формируют правовую доктрину, которая обеспечивает баланс ветвей власти, являясь одним из основных гарантов конституционного строя
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 25 декабря 1993 г. № 237; Российская газета. 4 июля 2020 г. № 144.
- Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (ред. от 31 июля 2023 г. № 6-ФКЗ) //СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; 2023. № 32, Ч. I. Ст. 6118.
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) // СЗ РФ.
- Путин отметил усиленную роль Конституционного суда // Российская газета. 2021. 13 декабря. // URL: https://rg.ru/2021/12/13/putin-otmetil-usilennuiu-rol-konstitucionnogo-suda.html (Дата доступа 01.12. 2024)
- Маджидов А. Р. Общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ // Актуальные проблемы административного, финансового и информационного права. — 2020. — С. 115–120.
- Махнюк А. В. Решения Конституционного Суда РФ как инструмент защиты конституционных прав и гарантий // Рецензент. — 2024. — С. 74.
- Липчанская М. и др. Актуальные проблемы совершенствования системы публичной власти в Российской Федерации. — 2024.
- Суда К. 3.2. Конституционное право; Конституционный судебный процесс; Муниципальное право // Лебедева Надежда Анатольевна — доктор философии в области. — 2023. — С. 34.
- Громацкий Б. Н. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации // Вопросы российского и международного права. — 2023. — Т. 13. — №. 12А. — С. 65–70.
- Белохвостиков П. А. Последствия неисполнения решений Конституционного Суда РФ. // Интеллектуальный потенциал молодых ученых как драйвер развития АПК. — 2023. — С. 811–813.
