Целью данной научной статьи является комплексный анализ возникающих проблем при совершении нотариальной формы сделок в гражданском праве.
Также особое внимание уделяется вопросу установления задач и целей нотариального удостоверения сделок, регламентации на законодательном уровне и необходимости такого удостоверения в гражданском обороте. Выявлены проблемы в регулировании нотариальной деятельности, в связи с этим, предложены пути их решения.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- Установить понятие, цели и задачи нотариальной формы сделок в гражданском праве Российской Федерации;
- Выявить основные проблемы регулирования нотариальной формы сделок;
- Проанализировать проблемные вопросы осуществления нотариальной формы сделок на практике.
Ключевые слова: нотариальная форма, сделки в гражданском праве, нотариат, Гражданский кодекс Российской Федерации.
The purpose of this scientific article is a comprehensive analysis of the problems that arise when making notarial transactions in civil law.
Special attention is also paid to the issue of establishing the tasks and objectives of notarization of transactions, regulation at the legislative level and the need for such certification in civil circulation. Problems in the regulation of notarial activity are identified, and in this regard, ways to solve them are proposed.
To achieve this goal, it is necessary to solve the following tasks:
- To establish the concept, goals and objectives of the notarial form of transactions in the civil law of the Russian Federation;
- To identify the main problems of regulating the notarial form of transactions;
- To analyze the problematic issues of the implementation of the notarial form of transactions in practice.
Keywords: notarial form, transactions in civil law, notary, Civil Code of the Russian Federation.
Необходимо начать с того, что нотариальная деятельность в Российской Федерации играет немаловажную роль в развитии общества государства и права в целом.
Нотариат является комплексным институтом, понятию и значению которого уделяется достаточное внимание в юридической науке. Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате [ст. 35, 3], этот институт предусмотрен перечнем нотариальных действий. Речь идет о предметной компетенции нотариата, которая представляет совокупность нотариальных действий, предусмотренных законом. Среди них значимое место отводится удостоверению сделок.
Несмотря на то, что институт нотариального удостоверения сделок является одним из самых распространенных, его проблемные вопросы, возникающие как в теории, так и на практике, заслуживает отдельного внимания.
Нотариальное удостоверение сделок является методом защиты прав и законных интересов, гарантией осуществления законности в государстве, способствует реализации гражданского оборота.
Нотариальные действия в виде удостоверения сделок призваны, чтобы обеспечить соответствие действительности прав и обязанностей сторон, подтвердить подлинность изъявления воли сторон, реализовать право на квалифицированную юридическую помощь, защитить права, предупредить нарушение законодательства.
Нотариальное удостоверение сделок является обязательным элементом для возникновения прав и обязанностей сторон той сделки, для которой нотариальное удостоверение является необходимым, при отсутствии которого сделка будет считаться недействительной. Действующее законодательство в сфере регулирования нотариального удостоверения сделок несовершенно, в связи с чем, существуют определенные проблемы. Рассмотрим некоторые из них.
Любая сделка порождает определенные правовые последствия. Согласно ч. 1 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, нотариальные действия по удостоверению сделки, предполагают проверку законности такой сделки [1]. Таким образом, обстоятельства, которые подтверждены нотариальным удостоверением, предполагаются законным.
Те сделки, которые требуют обязательного нотариального удостоверения, предусмотрены нормами как гражданского, так и семейного законодательства. Например, согласно Семейному кодексу Российской Федерации [ст. 41, 2], требуют обязательного удостоверения следующие виды сделок: брачный договор, соглашение об уплате алиментов, согласие супруга на отчуждение недвижимости, согласие родителей на усыновление ребенка и некоторые другие.
Наиболее распространенными видами сделок в гражданском обороте выступают завещания и доверенности. Их заключение детально урегулировано в гражданском законодательстве. Самое главное — это обеспечить законность сделки, чтобы в дальнейшем не пользоваться судебной защитой восстановления нарушенных прав.
Обратим внимание на ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой на нотариуса возлагается обязанность разъяснить лицам, предоставившим проект сделки, его смысл и значения. Однако данная статья не является совершенной, ведь целесообразным будет отнести к обязанностям нотариуса разъяснение не только проекта сделки, но и положения нормативно-правовых актов, применяемых при заключении такого рода сделки, правовых последствий данной сделки для сторон и третьих лиц с целью обеспечения, чтобы отсутствие знаний законодательства у сторон не было использовано им во вред, предупреждения споров, которые могут возникнуть в будущем.
Таким образом, под нотариальным удостоверением сделок как защитой прав и законных интересов подразумевается меры, которые применяются нотариусами, для предотвращения и пресечения нарушений при осуществлении прав и законных интересов. Однако в Гражданском кодексе Российской Федерации в перечне способов защиты гражданских прав отсутствуют нотариальные действия. Это обуславливается тем, что в Гражданском кодексе Российской Федерации предусмотрен узкий подход к дефиниции способов защиты гражданских прав, не включающий такой способ, как предотвращение их нарушения, а также тем, что неоднозначно определяется роль нотариата в Российской Федерации.
Еще одной актуальной проблемой на практике применения нотариального удостоверения сделок являются сделки с недвижимым имуществом.
Нотариус использует сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 41.1 Основ законодательства о нотариате). Помимо этого нотариусу, удостоверившему договор или сделку, объектом которой является недвижимое имущество, предоставлено право законного представительства в федеральном органе исполнительной власти, который уполномочен на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав и его территориальных органах или подведомственных ему государственных бюджетных учреждениях.
Так, проблемным вопросом является длительный срок подготовки нотариального договора и проверки всех значимых обстоятельств для заключения сделки (14 дней). Этот срок целесообразно сократить, внеся изменения в ст. 53 Основ законодательства о нотариате [4, с. 239].
Также необходимо отметить, что сведения, связанные с недвижимым имуществом, подтвержденные нотариусом посредством удостоверения сделки, могут оказаться недостоверными. А сами документы, которые удостоверены, согласно законодательству, могут быть фальшивыми. Предполагается, что необходимо предоставить возможность нотариусу проводить экспертизу достоверности документов, также видеозапись нотариальных действий, предоставление доступа нотариусу к базам данных являются необходимыми элементами комплекса мер, направленных на борьбу с мошенничеством и его предупреждение в Российской Федерации.
Также, оборот недвижимого имущества предполагает большое количество денежных средств. Бывают ситуации, когда нотариус может злоупотреблять своими полномочиями. В связи с этим, необходимо внести изменения в статью 202 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно ужесточить санкцию за злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами [5].
Еще одним немаловажным вопросом является процесс взаимодействия сторон при нотариальном удостоверении сделок. Следует обратить внимание на то, что при осуществлении нотариального удостоверения сделок нотариат напрямую связан с судебной деятельностью. В научной литературе иногда высказывается мнение о судебном контроле как об основной форме контроля [6, с. 12].
Большой процент гражданских дел приходится на изучение нотариальных действий в исковом, приказном и особом производстве. В исковом производстве рассматриваются спорные дела о признании сделок недействительными по различным основаниям. Зачастую в судебной практике встречаются дела о признании недействительными завещаний, брачных договоров и других соглашений. В последнее время участились случаи обращения граждан с исковыми заявлениями о признании недействительными договоров отчуждения недвижимости. Все это говорит о необходимости законодательного закрепления правил обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью.
На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что вопрос нотариального удостоверения сделок занимает одно из ведущих мест среди других нотариальных действий. Такое удостоверение сделок является самым распространенным и востребованным в гражданском праве Российской Федерации.
Особого исследования и принятия решений требует проблема удостоверения сделок по отчуждению объектов недвижимого имущества. В целях обеспечения гарантированности прав участников сделки необходимо на законодательном уровне закрепить правило об обязательном нотариальном удостоверении данного вида сделок.
Рассмотренные пробелы возможно решить посредством внесения изменений в некоторые положения Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а конкретнее закрепить в нормативных правовых актах увеличение объема обязанностей нотариусов в области предоставления юридической консультации сторонам при заключении сделки с целью предотвращения споров. Также необходимо увеличить объем прав нотариусов в сфере проведения экспертизы достоверности документов, фиксации нотариальных действия, а также предоставить возможность пользоваться любой базой данной, что, безусловно, должно привести к увеличению эффективности любого нотариального действия.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.03.2024) [Электронный ресурс]//СПС «КонсультантПлюс»;
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) [Электронный ресурс]//СПС «КонсультантПлюс»;
- Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462–1) (ред. от 24.07.2023) [Электронный ресурс]//СПС «КонсультантПлюс»;
- Рассохина А. А. Проблемы нотариального удостоверения сделок / А. А. Рассохина, В. В. Остроухова. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 9 — С. 238–240.
- Ярошенко Т. В. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке: проблемные вопросы — Журнал Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки, 2020;
- Ярошенко Т. В. К вопросу о соотношении судебной и нотариальной формы защиты и охраны гражданских прав // Нотариус. 2019. № 2. С. 11–13.
