Организация специальных операций: понятие, их роль и примеры



В статье рассматривается концептуальный аппарат специальных операций как особой формы военных действий, их отличительные характеристики и стратегическое значение в системе национальной безопасности. Проанализированы нормативно-правовые основы проведения специальных операций, организационные аспекты их подготовки и реализации. Особое внимание уделено роли специализированных подразделений в достижении поставленных целей, а также рассмотрен опыт проведения специальных операций в современном контексте.

Ключевые слова: специальные операции, национальная безопасность, вооруженные силы, специальные подразделения, военная стратегия, антитеррористические операции, разведывательная деятельность.

Введение

Специальные операции представляют собой уникальный инструмент обеспечения национальной безопасности государства, применяемый в условиях, когда традиционные военные методы оказываются неэффективными или нецелесообразными. Концепция специальных операций эволюционировала от тактических диверсионных действий малых групп до комплексных многоуровневых операций, интегрирующих военные, разведывательные, дипломатические и информационные компоненты. Актуальность исследования специальных операций обусловлена трансформацией современных вооруженных конфликтов, когда асимметричные угрозы и гибридные войны становятся доминирующими формами противостояния, требующими нестандартных подходов к обеспечению безопасности.

Историческое развитие специальных операций тесно связано с эволюцией методов ведения войны, когда стратегические цели достигались не за счет массированного применения регулярных войск, а посредством точечных воздействий специализированных подразделений на ключевые объекты противника. Современный этап развития специальных операций характеризуется их интеграцией в комплексную систему обеспечения национальной безопасности, что находит отражение в нормативно-правовых документах большинства ведущих государств.

Методология исследования

Методологическую основу исследования составляет комплексный междисциплинарный подход, позволяющий рассматривать специальные операции через призму военной науки, международного права, политологии и теории национальной безопасности. В работе применены общенаучные методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод при изучении нормативно-правовой базы, системный подход при исследовании организационных структур, обеспечивающих проведение специальных операций.

Эмпирическую базу исследования составляют нормативно-правовые акты Российской Федерации, регламентирующие вопросы обороны, противодействия терроризму и использования вооруженных сил, научные публикации отечественных и зарубежных авторов, а также открытые материалы о проведенных специальных операциях. Хронологические рамки исследования охватывают период с конца ХХ века по настоящее время, что позволяет проследить эволюцию концепции специальных операций в современных геополитических условиях.

Результаты и обсуждение

Специальная операция — это комплекс согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени военных, разведывательных, информационно-психологических и иных мероприятий, проводимых специально подготовленными силами по единому плану для достижения определенных целей в ограниченный период времени [15]. В отличие от традиционных военных действий, специальные операции характеризуются высокой степенью скрытности, технической оснащенностью, профессиональной подготовкой исполнителей и неординарностью применяемых методов.

Правовая основа проведения специальных операций в Российской Федерации включает Федеральный закон «Об обороне», Федеральный закон «О противодействии терроризму», Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», а также ряд указов Президента РФ [9, 7, 10]. Особое значение имеет правовое регулирование использования вооруженных сил за пределами территории Российской Федерации, что требует соответствующего решения Совета Федерации [3].

Специальные операции классифицируются по различным основаниям: по масштабу (стратегические, оперативные, тактические), по характеру решаемых задач (разведывательные, диверсионные, антитеррористические, психологические), по среде проведения (наземные, морские, воздушные, комбинированные) [17, С. 77]. Особую категорию составляют специальные военные операции, проводимые для защиты интересов государства и его граждан в условиях, когда другие средства воздействия исчерпаны [2].

Организация специальной операции включает несколько этапов: планирование, подготовка, проведение и завершение. На этапе планирования определяются цели и задачи операции, производится оценка обстановки, выбор сил и средств, разрабатывается детальный план действий. Подготовка предполагает формирование оперативных групп, их всестороннее обеспечение и тренировку. Этап проведения включает непосредственную реализацию плана операции с возможной его корректировкой в зависимости от изменения обстановки. Завершение операции предусматривает вывод сил из района действий и оценку достигнутых результатов [13, С. 452].

Основным инструментом проведения специальных операций являются силы специальных операций (ССО) — элитные подразделения, специально обученные и оснащенные для выполнения нестандартных задач в сложных условиях. В России день Сил специальных операций отмечается 27 февраля, что подчеркивает их особую роль в системе обеспечения национальной безопасности [6].

ССО отличаются от обычных воинских формирований высочайшим уровнем подготовки личного состава, способностью действовать малыми группами в автономном режиме, специальным оснащением и вооружением, а также уникальными тактическими приемами. Для эффективного функционирования ССО необходима развитая система технической разведки и материально-технического обеспечения, позволяющая оперативно реагировать на изменение обстановки [12, С. 15].

В современных условиях возрастает роль штурмовых подразделений как важной составляющей сил специальных операций. История их создания и применения свидетельствует о высокой эффективности таких формирований при решении специфических боевых задач, что подтверждается опытом проведения специальных военных операций [16, С. 129].

Трансформация современных конфликтов привела к изменению характера специальных операций, которые все чаще проводятся в условиях «серой зоны» — пространства между состоянием мира и открытой войны. Это требует особого внимания к соблюдению норм международного права, в частности, положений Устава ООН, регламентирующих применение силы в международных отношениях [1].

Ярким примером специальной военной операции в современных условиях является операция, начатая Россией на территории Украины 24 февраля 2022 года. Предыстория данной операции демонстрирует сложность геополитического контекста, в котором принимаются решения о проведении подобных действий. В частности, этому предшествовал восьмилетний конфликт в Донбассе, многочисленные попытки дипломатического урегулирования и признание независимости Донецкой и Луганской народных республик 21 февраля 2022 года. Непосредственным триггером для начала операции стало официальное обращение руководства республик с просьбой о защите от агрессии [14].

Согласно официальной позиции российского руководства, специальная военная операция была начата с четко сформулированными целями: демилитаризация и денацификация Украины, а также защита населения Донбасса. Эти цели отражают специфику современных специальных операций, где наряду с военными задачами присутствуют политические, гуманитарные и идеологические компоненты [17, С. 78]. Особое внимание при планировании операции уделялось минимизации ущерба гражданской инфраструктуре — удары наносились высокоточными средствами поражения по военным объектам, что соответствует принципам проведения специальных операций в густонаселенных районах [11, С. 205].

Анализируя первые дни операции, можно выделить характерные черты современных специальных операций: комплексное применение различных родов войск, включая ВДВ, которые взяли под контроль стратегически важные объекты; использование высокоточного оружия для нейтрализации военной инфраструктуры противника; обеспечение безопасности критически важных объектов [14]. Данный пример наглядно демонстрирует, как в рамках одной специальной операции могут решаться разноплановые задачи — от военно-тактических до обеспечения безопасности целого региона.

Специальные военные операции стали неотъемлемой частью современной системы обеспечения безопасности государства. Их проведение требует тщательной подготовки и всестороннего обеспечения, включая мобилизационные мероприятия в соответствии с законодательством [8]. При этом особую значимость приобретает социальная поддержка участников специальных военных операций и членов их семей, реализуемая через систему государственных гарантий [4; 15, С. 366].

Анализ опыта проведения специальных операций в различных регионах мира показывает, что их успех во многом зависит от качества разведывательного обеспечения, тщательности планирования, уровня подготовки личного состава и степени межведомственной координации. Важную роль играет также информационно-психологическое сопровождение, направленное на формирование благоприятного отношения общественности к проводимым мероприятиям [11, С. 206].

Заключение

Специальные операции представляют собой комплексный инструмент обеспечения национальной безопасности, применяемый в условиях, когда традиционные методы оказываются недостаточно эффективными. Их организация требует системного подхода, включающего правовое, ресурсное, кадровое и информационное обеспечение. Силы специальных операций, обладающие уникальными возможностями, становятся ключевым элементом военной мощи государства в условиях трансформации характера современных конфликтов.

Опыт проведения специальных операций свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования их организационно-правовых основ, развития системы подготовки специалистов и укрепления материально-технической базы. Особое значение приобретает социальная поддержка участников специальных операций, что способствует повышению морально-психологического состояния личного состава и, как следствие, эффективности выполнения поставленных задач.

Перспективными направлениями развития системы организации специальных операций являются внедрение инновационных технологий и вооружений, совершенствование методов межведомственного взаимодействия, а также адаптация тактики и стратегии к новым вызовам и угрозам. Важным фактором успеха специальных операций будущего станет их интеграция в единую систему обеспечения национальной безопасности, основанную на комплексном применении военных и невоенных методов.

Литература:

1. «Устав Организации Объединенных Наций» (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) (с изм. и доп. от 20.12.1971). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.un.org/ru/about-us/un-charter/full-text
2. Обращение Президента РФ от 24 февраля 2022 г. О проведении специальной военной операции. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://base.garant.ru/403565176/
3. Постановление СФ ФС РФ от 22.02.2022 N 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_410145/
4. Указ Президента РФ от 03.04.2023 N 232 (ред. от 04.12.2024) «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_443670/
5. Указ Президента РФ от 10.09.2014 N 627 (ред. от 11.06.2024) «О Военно-промышленной комиссии Российской Федерации» (вместе с «Положением о Военно-промышленной комиссии Российской Федерации»). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_168420/
6. Указ Президента РФ от 26.02.2015 N 103 «Об установлении Дня Сил специальных операций». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_175734/
7. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О противодействии терроризму». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
8. Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13454/
9. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) «О воинской обязанности и военной службе». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_18260/
10. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об обороне». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10591/
11. Винокуров, В. А. Военное положение, уровни реагирования, специальная военная операция: понятие и содержание / В. А. Винокуров // Право и государство: теория и практика. — 2023. — № 7(223). — С. 203–207. — DOI 10.47643/1815–1337_2023_7_203. — EDN SUJHXJ.
12. Дмитриев, Д. А. Особенности организации технической разведки и эвакуации вооружения, военной и специальной техники в специальной операции / Д. А. Дмитриев, Ю. К. Рытенков, М. Ю. Захаров // Научный Лидер. — 2023. — № 36(134). — С. 14–18. — EDN RYTKSS.
13. Ионов, Б. В. Анализ понятия «героизм» на примере событий Специальной военной операции / Б. В. Ионов // Черноморско-средиземноморский регион в системе национальной безопасности России: к 240-летию присоединения Крыма и Кубани к России и 80-летию освобождения Краснодарского края от немецко-фашистских захватчиков: Материалы Международной научно-практической конференции, Темрюк, 21–23 апреля 2023 года. — Краснодар: Кубанский государственный университет, 2023. — С. 450–454. — EDN UGSHHW.
14. Начало специальной военной операции (СВО) России на Украине: причины и цели, хронология первых дней. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://lenta.ru/articles/2024/02/24/nachalo-svo/
15. Секов, Д. А. Государственная политика по организации мер поддержки участников специальной военной операции и их семей / Д. А. Секов // Молодой ученый. — 2024. — № 26(525). — С. 365–368. — EDN TGSGKE.
16. Федосов, В. Г. История создания штурмовых подразделений и их роль в Специальной военной операции / В. Г. Федосов // Актуальные направления профилактики и противодействия идеологии терроризма и экстремизма в контексте специальной военной операции: Сборник материалов IX межвузовской научно-практической конференции на иностранных языках, Москва, 15 марта 2024 года. — Москва: Военный университет им. князя Александра Невского МО РФ, 2024. — С. 126–132. — EDN YVFTUO.
17. Филимонов, О. В. Специальная военная операция как триггер социальных конфликтов и роль прокуратуры в их разрешении / О. В. Филимонов // Актуальные проблемы психологического обеспечения деятельности прокуратуры и правоохранительных органов: Сборник материалов круглого стола, Москва, 28 марта 2024 года. — Москва: Университет прокуратуры РФ, 2024. — С. 75–80. — EDN ILXPLN.