В статье автор исследует актуальные проблемы управления органами внутренних дел, анализируя текущее состояние управленческой политики.
Ключевые слова: органы внутренних дел, система управления, проблемы, эффективность, кадры, информация, общественность, коррупция, ресурсы, нормативно-правовое регулирование.
Современная служба в органах внутренних дел, отвечая на вызовы современности, должна представлять из себя сильный инструмент, благодаря которому обеспечивается общественный порядок и безопасность граждан, ведётся работа по борьбе с преступностью и противодействию коррупции. Эффективность работы ОВД напрямую зависит от качества управления, которое, в свою очередь, сталкивается с рядом серьезных вызовов и проблем, требующих незамедлительного решения. Изучение и систематизация этих проблем, а также разработка практических рекомендаций по их устранению, представляются крайне актуальными для повышения эффективности деятельности ОВД и укрепления доверия граждан к правоохранительным органам.
Согласно пунктам 13–14 глава III Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 16.01.2025) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В состав органов внутренних дел входят:
- центральный аппарат МВД России;
- территориальные органы МВД России;
- образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России;
- окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;
- загранаппарат МВД России;
- организации культуры, физкультурно-спортивные;
- организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации;
- иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы [4].
Несмотря на то, что система органов внутренних дел имеет несколько направлений, в данной статье будут рассмотрены управленческие проблемы на службе в полиции.
Безусловно, одной из главных проблем управления в системе ОВД является кадровый «голод». По итогам 2024 года, некомплект личного состава МВД России вырос до 174 тыс. человек, что составляет 18,9 % от предельной штатной численности. С 1 января 2024 года Указом Президента предусмотрено установить предельную штатную численность МВД до чуть более 934 тыс. человек, из них сотрудники органов внутренних дел составят почти 782 тыс., с 2025 — более 938 тыс. человек, в том числе более 781 тыс. сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации [2].
В настоящее время комплектация штата ОВД не выполняется, что является главной кадровой проблемой. Министр МВД России Владимир Колокольцев объясняет, что причинами острой нехватки сотрудников являются низкие зарплаты и недостаточный уровень социальных гарантий.
Одним из решений проблем личного состава стало упрощение поступления граждан на службу. Так, предельный возраст поступления на службу рядовых и младшего начальствующего состава составляет 50 лет вместо прежних 35. Помимо этого, отменено обязательное условие в виде личного поручительства действующих полицейских за новичков.
Стоит отметить, что из этого вытекает следующая проблема — на службу может поступить человек, не имеющий юридического образования или не окончивший профильный вуз Министерства внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим, сотрудник полиции может допустить следующие ошибки:
- недостаточное знание действующего законодательства может привести к ошибкам в применении законов, нарушению прав граждан и незаконным действиям;
- преступления и административные правонарушения могут быть неправильно квалифицированы;
- незнание процессуальных норм и правил может привести к нарушению порядка проведения следственных действий, допросов, задержаний и других процессуальных мероприятий;
- а также другие ошибки, связанные с профильным знанием сотрудника.
Абсурдность ситуации предал Федеральный закон, который снимает запрет на поступление на службу в некоторые федеральные органы исполнительной власти лица в случае прекращения в отношении него уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием по уголовным делам частного обвинения [5]. Принятие такого закона несёт за собой не только репутационные риски для системы органов внутренних дел, но и проблемы в организации службы. Принятие закона вызвал ажиотаж в обществе: создаётся ощущение, что на службу в ОВД могут поступить граждане с «сомнительным прошлым». Создаётся ощущение безнаказанности: кажется, что уголовное преследование больше не является серьезным препятствием для работы в правоохранительных органах, что может ослабить чувство ответственности перед законом. Авторитет всех сотрудников системы ОВД может быть дискредитирован, что является серьёзной проблемой авторитета сотрудника, как стража закона, в обществе.
Несмотря на упрощённость поступления на службу, проблема низкого размера денежного довольствия не решает одну из серьёзных проблем — коррупция в системе органов внутренних дел. Согласно опубликованным данным 2022 года, к уголовной ответственности было привлечено более 1,4 тыс. сотрудников [1]. Вопрос коррупции остро стоит на контроле внутри системы, преступления, совершённые сотрудниками, выявляются регулярно. Например, согласно отчёту Главного управления МВД России по Московской области, за 12 месяцев 2024 года характеризуются снижением количества преступлений, совершенных сотрудниками ОВД Московской области, на -22,6 % [3]. Можно предположить, что причиной снижения коррупционных действий среди сотрудников является не «увеличение заработной платы», а «эффективная деятельность подразделений, которая направленна на выявление, пресечение и профилактику коррупционных правонарушений среди сотрудников ОВД.
Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что в настоящее время существуют серьёзные проблемы в системе управления органами внутренних дел. Данные факторы формируют негативный кадровый контекст, создающий риски снижения профессионализма, повышения уровня злоупотреблений и подрыва доверия общества к правоохранительным органам. Для преодоления сложившейся ситуации необходимо комплексное решение, включающее повышение привлекательности службы в ОВД за счет достойной оплаты труда и социальных гарантий, одновременное усиление контроля за отбором и деятельностью сотрудников, особенно принятых по упрощенной процедуре, а также неукоснительное применение мер ответственности за коррупционные правонарушения, вне зависимости от звания и занимаемой должности. Только комплексный подход позволит сформировать профессиональный, честный и компетентный кадровый состав ОВД, способный эффективно решать задачи по обеспечению правопорядка и безопасности граждан.
Литература:
- В России в 2022 году 1400 правоохранителей ответили в суде за коррупцию // https://ria.ru URL: https://ria.ru/20221208/korruptsiya-1837112111.html (дата обращения: 18.03.2025).
- Колокольцев: некомплект личного состава МВД в России превышает 150 тысяч человек // https://www.fontanka.ru URL: https://www.fontanka.ru/2024/05/14/73575668/ (дата обращения: 18.03.2025).
- Результаты оперативно-служебной деятельности по противодействию коррупции за 2024 год // https://50.мвд.рф URL: https://50.мвд.рф/gumvd/anticorr/Rezultati_operativno_sluzhebnoj_dejateln/2024 (дата обращения: 18.03.2025).
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации» от от 21.12.2016 № N 699 // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2016 г. — с изм. и допол. в ред. от (ред. от 16.01.2025).
- Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 30.11.2024 № № 442-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. — 2024
