Статья посвящена рассмотрению понятия коррупции и признакам. Описана сущность коррупции. Уделено внимание признакам коррупции и её отличительным чертам. Описаны виды коррупции, такие как бытовая, административная, деловая. Автором обозначены нюансы проявления коррупции в государственном секторе.
Ключевые слова: коррупция, виды коррупции, признаки.
Коррупция является одной из самых сложных категорий российской науки, так как она рассматривается не только с точки зрения права, но и с точки зрения иных наук, например, экономики, социологии и т. д.
Слово «коррупция» произошло от латинского «corruption» и означает «подкуп». Таким образом, коррупция представляет собой противоправные действия, направленные на злоупотребление служебным положением и использованием власти для личной выгоды [3 C.26].
В настоящее время коррупция преимущественно проявляется через злоупотребление служебными полномочиями со стороны лиц, занимающих должности. Безусловно, данное действие происходит вопреки действующему законодательству.
Ларионова Д. Н., также, как и А. В. Кузьмин считает необходимым анализировать коррупцию по двум направлениям: первое включает взяточничество во всех сферах государственного регулирования и управления, второе — охватывает служебные правонарушения, совершенные с целью личной выгоды. Он считает коррупцию исключительно проявлением взяток различного рода либо действий, направленных на их организацию. Автор акцентирует внимание на том, что оба типа коррупционных явлений одинаково подрывают правовую основу страны и её институтов [5 C.273].
В итоге все рассмотренные дефиниции укладываются в единую концепцию: подавляющее число экспертов согласны, что коррупция заключается в неправомерном использовании государственных полномочий ради личных выгод.
При рассмотрении понятия коррупции необходимо учитывать не только академические исследования, но и нормы Федерального закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ от 25.12.2008, который определяет её как неправомерные действия, включая взяточничество, превышение полномочий, подстрекательство к коммерческому подкупу или любое другое противоправное использование должностного статуса индивидом, противоречащее общественным и государственным интересам ради личной прибыли, материальных благ или предоставления подобных выгод другим лицам, а также подобные деяния, совершенные от имени организаций [1].
Под противодействием коррупции в свою очередь представляет собой действия, предпринимаемые государственными структурами всех уровней, общественными организациями, учреждениями и гражданами, направленные на предотвращение коррупционных действий, привлечение виновных к уголовной ответственности за подобные деяния и снижение негативных результатов таких преступлений.
Анализируя социальные аспекты коррупции, Е. В. Мирошников обращает внимание на её характерную черту: коррупция эволюционирует через трансформацию функциональных связей между должностными лицами, заменяя одни проявления нарушениями других и выступая как своего рода замена легитимному поведению чиновников [7 C.46].
В своих работах В. Ф. Цепелев подчеркивает необходимость рассматривать коррупцию как общественное явление, определяя её ключевые характеристики. По его мнению, коррупция проявляется через деформацию социальных связей, приводящую к нарушению естественного прогресса общества и, как следствие, ослаблению государственного управления [9 C.24].
Изучение коррупции охватывает не только правовые аспекты, но также социальные аспекты. Важно подчеркнуть, что ни УК РФ, ни КоАП РФ напрямую не содержат статьи под названием «коррупция», однако этот термин охватывает набор схожих действий, объединенных общими характеристиками, среди которых ключевым выступает превышение полномочий по должности.
В ходе рассмотрения различных трактовок понятия «коррупция» важно учесть мнение Я. И. Кузьминова о том, что она, в ограниченном контексте, проявляется через сознательное нарушение служебными лицами своих обязанностей ради личного обогащения. Отметим, что действия по коррупции обязательно включают двух участников: тех, кто злоупотребляет своим положением ради личной выгоды, нарушая служебные обязанности, и тех, кто обеспечивает эту выгоду [4 C.27].
Безусловно, большинство научных работ сосредоточены на изучении коррупции через призму законодательства. Следует подчеркнуть, что взяточничество квалифицируется как угроза общественному порядку через злоупотребление служебными полномочиями государственного служащего, сопровождающееся использованием его статуса в целях личного обогащения или других выгод.
Официальное определение понятия «коррупция» дано в Федеральном законе от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [1]. Коррупция включает в себя такие действия, как неправомерное использование должности, злоупотребление полномочиями, коммерческие поборы или любое другое противоправное применение занимаемой позиции человеком, направленное против общественных и государственных интересов ради личной прибыли в форме денежных средств, материальных благ, других активов или имущественных прав, а также предоставления таких выгод другим лицам; подобные деяния могут осуществляться от имени или во благо организации.
Это описание не охватывает полностью уникальные особенности различных видов коррупции, ограничиваясь лишь определением некоторых поведенческих шаблонов в рамках таких действий. Недостаток первичных данных вызывает искажение данных по коррупционным правонарушениям.
Признаки коррупции включают [8 C.55]:
1. Использование служебного положения в личных целях.
2. Незаконное обогащение за счёт государственных ресурсов.
3. Непрозрачность деятельности чиновников.
4. Дача или получение взятки.
5. Лоббирование интересов отдельных лиц или компаний в ущерб государству.
6. Использование служебной информации в личных интересах.
7. Фаворитизм и протекционизм при назначениях на государственные должности.
Одновременно с раскрытием содержания понятия коррупции и её признаков, стоит выделить и некоторые разновидности коррупции.
В правовой науке выделяют два типа коррупции — низовая и вершинная коррупция. Коррупционные действия на низовом уровне связаны с участием обычных жителей или организаций. Коррупция такого рода составляет основу скрытой экономической деятельности. Вершинная коррупция в российском гражданском обществе оказывает негативное влияние на прогресс страны и её государственность. Нарушение правил проявляется через поддержку некоммерческими структурами политических инициатив, противоречащих законодательству и наносящих вред общественной жизни во всех аспектах.
Основанием для возникновения вершинной коррупции служит невозможность исполнения решений через существующие демократические процедуры, стимулирующая желание прибегнуть к подкупу вместо убеждения чиновников. Вершинную коррупцию можно разделить на бюрократическую и политическую, централизованную и децентрализованную, а также принудительную и согласованную.
Следует выделить разделение коррупции по сферам влияния: одна касается государственных структур, другая — частных компаний. Стоит обратить внимание также на категоризацию по функциям государственных структур. Таким образом, выделяются виды коррупции в исполнительских структурах, законодательных институтах, судебных органах и местных самоуправлениях.
Коррупция может делиться по составу субъектов коррупционных отношений на международную (целью такой коррупции является монополизация каких-либо отношений в мировом сообществе) и внутри государственную коррупцию, которая действует в рамках отдельного государства или национального сообщества.
Существует и такая классификация коррупции как её разделение на светлую, серую и чёрную. Светлая коррупция — это форма коррупции, представляющая собой мнимую благодарность от государственных служащих или других лиц за услуги, не связанные с нарушением должностных обязательств.
Серая коррупция — это такое коррупционное поведение, в котором прослеживается нарушение должностных обязанностей [2 C.122].
Чёрная коррупция — наиболее деструктивным видом коррупционных действий является участие в преступлениях по должности либо в структурах организованного характера.
Коррупция по критерию активности поведения участников коррупционных правонарушений делится на активную и пассивную. Примером активной коррупции может быть активный подкуп или дача взятки. Пассивной коррупцией может быть пассивный подкуп или освобождение от исполнения какой-либо обязанности.
В правовой науке можно увидеть деление коррупции на следующие виды [6 C.136]:
– бытовая коррупция, относится к противоправной практике государственных служащих по принудительному сбору финансовых ресурсов или других активов.
– деловая коррупция, суть данного процесса заключается в передаче финансовых ресурсов представителям власти предпринимателями в обмен на выполнение определенных услуг;
– административная коррупция — это специальное вымогательство чиновниками денег или иного имущества у предпринимателей;
– захват государства — это влияние на властные решения чиновников со стороны предпринимателей в личных интересах или в интересах предприятия;
– захват бизнеса — это ситуация, когда чиновник сам устанавливает контроль за деятельностью предприятия с личными корыстными целями.
Нельзя не отметить и такой вид коррупции, распространённый в правовой науке, как политическая коррупция. Политическая коррупция — коррупционные формы политического противостояния и борьбы за власть правящих слоев политических партий или отдельных лиц.
Коррупция в государственных структурах продолжает проявляться через классические каналы, но с новыми нюансами:
- Зависимость государственных закупок: В 2025 году коррупционные сети все чаще проникают в процессы государственных закупок.
- Ротация кадров и протеже : Распространенной формой коррупции становится назначение на ключевые должности не по профессиональным качествам, а по личному знакомству или политическим предпочтениям.
- Неэффективное использование бюджетных средств: Коррупция проявляется в неэффективном распределении бюджетных средств, когда значительные суммы уходят на проекты, не имеющие общественной пользы или выполняемые некачественно.
Опираясь на практику коррупционных правонарушений видно, что основная черта коррупции заключается в её скрытности. В большинстве ситуаций участники коррупционных операций стремятся замаскировать свою активность, что указывает на частое наличие у коррупции конспиративного характера. То есть обе стороны согласовывают условия сомнительной сделки. Коррупционные действия нельзя обжаловать, так как обе стороны задействованы в совершении правонарушения.
В целом, коррупцию можно охарактеризовать как неправомерное использование служебных полномочий. По результатам проведенного исследования были выявлены ключевые категории и характеристики коррупции, благодаря чему стало ясно, что этот феномен требует комплексного подхода, выходящего за рамки одной лишь правовой науки.
Литература:
- Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ (в ред. 08.08.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2024. № 29. ст. 5304
- Амиантова И. С. Противодействие коррупции. — М.: Юрайт, 2024.
- Иванова А. А. Коррупция и система противодействия. — Н. Новгород: Радонеж, 2022.
- Кузьминов Я. И. Тезисы о коррупции. — М.: ВШЭ,2000.
- Ларионова Д. Н. Этапы становления законодательства Российской Федерации в сфере борьбы с коррупционными правонарушениями // Молодой ученный.2024. № 5.
- Левакин И. В. Противодействие коррупции. — М.: Юрайт, 2025. С.136
- Мирошников Е. В. Правовые основы противодействия коррупции в профессиональной деятельности. — Белгород: БГНИУ, 2023.
- Хандундырев С. М. Понятие и признаки коррупции. //Образование и право. № 7.
- Цепелев В. Ф. Коррупционные преступления. — М.: Проспект, 2023.
