Управление рисками в судебно-экспертных учреждениях федеральной противопожарной службы МЧС России и методы их идентификации



В данной статье используются следующие термины и определения:

Риск — влияние неопределенности на цели.

Риск-менеджмент — скоординированные действия по управлению организацией с учетом риска.

Идентификация риска — процесс обнаружения, распознавания и описания рисков.

Источник риска — элемент, который отдельно или в комбинации имеет собственный потенциал, чтобы вызвать риск (может быть материальным или нематериальным).

Последствие — результат события, влияющий на цели.

Анализ риска — процесс понимания природы риска и определения уровня риска.

Критерии риска — признаки, в соответствии с которыми оценивают значимость риска.

Уровень риска — величина риска или комбинации рисков, выраженная как комбинация последствий и их вероятности или возможности.

Управление риском — идентификация, анализ и оценка рисков для их устранения и причин для предупреждения повторного возникновения.

Оценка риска — общий процесс идентификации риска, анализа риска и оценивания риска.

Оценивание риска — процесс сравнения результатов анализа риска с установленными критериями риска для определения, является ли риск и/или его величина приемлемыми или допустимыми.

Воздействие на риск — процесс модификации (изменения) риска.

Управление рисками — это комплекс мер, направленных на идентификацию, анализ, оценку и мониторинг рисков с цельюминимизации потенциального влияния.

Основными целями управления рисками и возможностями в СЭУ ФПС являются:

– обеспечение гарантии достижения стратегических целей;

– увеличение вероятности достижения целей процессов в условиях неопределенности;

– предупреждение ситуаций, негативно влияющих на достижение целей процессов, а также определение возможностей для улучшения;

– сохранение и поддержание результативной и эффективной работы системы менеджмента качества;

– снижение потерь, связанных с ликвидацией последствий от возникновения рисков;

– обеспечение и формирование данных для стратегического планирования целей и деятельности подразделения (в том числе определение направлений совершенствования СМК и политики в области качества), позволяющих привести к улучшению его деятельности;

– достижение постоянного улучшения процессов СЭУ ФПС.

Задачи управления рисками и возможностями в СЭУ ФПС это:

– идентификация и оценка рисков и возможностей, влияющих на достижение стратегических целей подразделения;

– обеспечение информацией о потенциальных рисках и возможностях при принятии управленческих решений;

– своевременное информирование руководства СЭУ ФПС и заинтересованных сторон о наличии рисков и возможностей;

– формирование плана мероприятий по устранению рисков;

– реализация мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов;

– мониторинг мероприятий по управлению рисками и возможностями.

Процедура управления рисками включает следующие основные этапы:

– обмен информацией и консультирование;

– идентификацию риска/возможности;

– анализ и оценка риска/возможности;

– воздействие на риск/возможность;

– мониторинг риска/возможности.

Обмен информацией и консультирование

Обмен информацией и консультирование с заинтересованными сторонами (руководителями и сотрудниками структурных подразделений, с которыми происходит взаимодействие в отношение риска или возможности) осуществляются на всех этапах риск-менеджмента.

Обмен информацией и консультирование должно гарантировать, что руководители структурных подразделений (владельцы процессов) и заинтересованные стороны принанимают решения, основанные на информации (свидетельствах), отражающей причины, которые указывают на необходимость воздействия на риск/возможность.

Обмен информацией и консультирование должны способствовать обмену объективной, существенной, точной и понятной информацией.

Идентификация риска/возможности

СЭУ ФПС идентифицирует риски/возможности и оформляет Паспорт рисков/возможностей. При идентификации риска/возможности руководитель соответствующего структурного подразделения СЭУ ФПС определяет и документирует следующую информацию:

– Риск/возможность (название).

– Причина возникновения риска/возможности.

– Вероятность наступления риска/возможности.

– Возможные последствия риска/возможности.

Паспорт рисков/возможностей может иметь следующий вид:

Таблица 1

Риск/возможность (название)	Причина возникновения риска/ возможности	Вероятность наступления риска/ возможности	Возможные последствия риска/ возможности	Ранг риска
Неуставные взаимоотношения	Конфликт, нарушение служебной дисциплины, неисполнение должностных обязанностей	Низкая, средняя, высокая	Недостоверность полученных результатов исследования	0, 1, 2
Увольнение специалиста	Личные обстоятельства финансового или морально-эмоционального характера	Низкая, средняя, высокая	Возрастание нагрузки на оставшихся сотрудников, непрохождение ПК	0, 1, 2
Увольнение специалиста	Травматизм	Низкая, средняя, высокая	Возрастание нагрузки на оставшихся сотрудников, непрохождение ПК	0, 1, 2
Организационно штатные мероприятия испытательных пожарных лабораторий в структуре МЧС	Изменения в штатном расписании учреждения, изменения в законодательстве РФ	Низкая, средняя, высокая	Изменения в структуре ИЛ.	0, 1, 2
Выход из строя, используемого в деятельности испытательного оборудования	Механическое повреждение	Низкая, средняя, высокая	Невозможность проведения испытаний в соответствии с областью аккредитации	0, 1, 2
Получение недостоверных результатов	Использование оборудования в диапазоне неэксплуатируемых характеристик	Низкая, средняя, высокая	Выдача результатов испытаний (оценки) продукции, изделий, конструкций с искаженными характеристиками	0, 1, 2
Не проведение межлабораторных сличительных испытаний	Отсутствие средств на командировочные и сопутствующие МСИ расходы	Низкая, средняя, высокая	Необеспечение требований ГОСТ 17025–2019, неисполнение плана МСИ	0, 1, 2
Личная выгода	Финансовая заинтересованность	Низкая, средняя, высокая	Выдача недостоверных результатов, нарушение политики в области качества	0, 1, 2
Внешнее воздействие на результаты испытаний	Заинтересованность в результатах	Низкая, средняя, высокая	Выдача недостоверных результатов, нарушение политики в области качества	0, 1, 2

В Паспорте риска/возможности столбец «Вероятность наступления риска/возможности» заполняется по бальной системе (Таблица 2).

Таблица 2

Балльная система оценки вероятности наступления риска/возможности

№	Критерий вероятности наступления риска/возможности	Ранг
1	Риск не наступит/возможность реализуется (Низкая)	0
2	Риск наступит, но не полностью/возможность реализуется, но не полностью (Средняя)	1
3	Риск наступит/возможность не реализуется (Высокая)	2

При идентификации рисков/возможностей необходимо определить не менее 7 рисков/возможностей.

Помимо идентификации рисков/возможностей руководителем СЭУ ФПС, риски/возможности могут быть определены ведущим аудитором по итогам внутреннего аудита.

Анализ и оценка риска/возможности

Для рисков/возможностей задокументированных в Паспорте рисков/возможностей проводиться анализ и оценка.

При анализе рисков/возможностей могут применятся следующие методы:

1. ABC-анализ.
2. SWOT-анализ.
3. FMEA-анализ.
4. Ранговая оценка риска/возможности.
5. Анализ и оценка вероятности возникновения и последствий рисков/возможностей.

Исходя из выбранного метода анализа рисков/возможностей оформляются соответствующие формы анализа.

На основе результатов, полученных в ходе анализа рисков/возможностей, в зависимости от выбранного метода производиться их ранжирование по уменьшению степени влияния или определяются наиболее значимые риски/возможности и заполняется столбец «Ранг риска» Паспорта риска/возможности.

Из Паспорта риска/возможности выбираются первые по рангу 3–5 рисков/возможностей.

Для рисков, идентифицированных в ходе внутреннего аудита, анализ и оценка не проводится, а реализуется этап «Воздействие на риск и возможность».

Воздействие на риск/возможность.

Воздействие на риск включает выбор одного или нескольких вариантов (мероприятий) по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов.

Воздействие на риск/возможность является циклическим процессом, состоящим из следующих этапов:

– планирование мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов;

– реализация мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможностей и их позитивного влияния на цели процессов;

– оценка результативности мероприятий.

– выявление причин и разработка необходимых мероприятий при отрицательном результате реализованных мероприятий.

– определение достаточности реализованных мероприятий.

Планирование мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов производиться по итогам проведенного анализа и оценки рисков/возможностей. Руководитель СЭУ ФПС заполняет план мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов (см. таблицу 3).

Таблица 3

План мероприятий по минимизации

Риск/возможность (название)	Мероприятие (название)	Ответственный	Сроки
Увольнение специалиста по личным обстоятельствам	Соблюдение трудового законодательства и ФЗ № 141 «О СЛУЖБЕ В ФПС ГПС» Соразмерное распределение нагрузки между сотрудниками лаборатории Премиальное поощрения сотрудников за добросовестное исполнение служебных обязанностей	Руководитель подразделения	В течение года
Выход из строя, используемого в деятельности испытательного оборудования	Своевременное обслуживание и поверка испытательного оборудования Бережное отношение сотрудников с применяемым в процессе работы оборудованием	Руководитель и сотрудники подразделения	В течение года
Не проведение межлабораторных сличительных испытаний	Своевременное планирование проведения МСИ Возмещение командировочных расходов в соответствии с отчетными бухгалтерскими документами	Руководитель, бухгалтерия и сотрудники подразделения	В течение года

Реализация мероприятий по минимизации вероятности возникновения рисков и их негативного влияния на цели процессов и максимизации вероятности возникновения возможности и их позитивного влияния на цели процессов проводится в соответствии с планом и запланированными сроками.

После реализации мероприятий руководитель СЭУ ФПС заполняет отчёт о реализации мероприятий по минимизации рисков и максимизации возможностей (см. таблицу 4).

Результативность мероприятий оценивается определением того, наступил риск/возможность или нет.

Таблица 4

Мероприятие (название)	Сроки	Дата реализации	Факт наступления	Последствия	Подпись	ФИО
Соблюдение трудового законодательства и ФЗ № 141 «О СЛУЖБЕ В ФПС ГПС»	В течение года	В течение года	Реализуется в течении года	Штат сотрудников сохранен
Соразмерное распределение нагрузки между сотрудниками лаборатории	В течение года	В течение года	Реализуется в течении года	Штат сотрудников сохранен
Премиальное поощрения сотрудников за добросовестное исполнение служебных обязанностей	В течение года	В течение года	Реализуется в течении года	Штат сотрудников сохранен
Своевременное обслуживание и поверка испытательного оборудования	По плану поверки СИ	По плану поверки СИ	Мероприятие выполнено	Не допущен выход из строя испытательного оборудования и средств измерений
Бережное отношение сотрудников с применяемым в процессе работы оборудованием	В течение года	В течение года	Реализуется в течении года	Не допущен выход из строя испытательного оборудования и средств измерений
Своевременное планирование проведения МСИ	Январь текущего года	Январь текущего года	Мероприятие выполнено	Осуществлено запланированное проведение МСИ
Возмещение командировочных расходов в соответствии с отчетными бухгалтерскими документами	По плану МСИ	По плану МСИ	Реализуется в течении года	Осуществлено запланированное проведение МСИ

Мониторинг риска/возможности.

Мониторинг и анализ риска являются составной частью процесса менеджмента риска. Регулярное проведение мониторинга, анализа и управления риском направлены на проверку:

– достоверности предположений о риске/возможности;

– достоверности предположений, на которых основана оценка риска, включая внешние и внутренние области применения;

– достижимости ожидаемых результатов;

– соответствия результатов оценки риска фактической информации о риске;

– правильности применения методов оценки риска;

– эффективности воздействия на риск/возможность.

Внедрение и реализация процедуры управления рисками в Судебно-экспертных учреждениях федеральной противопожарной службы МЧС России позволит выявить потенциальные проблемы до того, как они повлияют на работу, а также является достаточным условием соблюдения требований, предъявляемых к аккредитованным Судебно-экспертным учреждениям федеральной противопожарной службы МЧС России в соответствии с требованиями ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 [1].

Литература:

1. ГОСТ ISO/IEC 17025–2019 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

2. ГОСТ Р ИСО 9000–2015 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь».

3. ГОСТ Р ИСО 9001–2015 «Системы менеджмента качества. Требования».

4. ГОСТ Р ИСО 31000–2010 «Менеджмент риска. Принципы и руководство».