В теории права категория «вред» трактуется в широком значении как любое последствие правонарушения, нежелательное для общества и личности [7, c.440]. В правовой доктрине вред рассматривается как фундаментальная категория. Зачастую, наличие вреда является обязательным условием для возникновения ответственности. В гражданско-правовых отношениях понятие вреда рассматривается как разновидность имущественного вреда, подразумевающего всякое умаление того или иного личного или имущественного блага [6, с. 328]. В свою очередь, экологический вред отличается спецификой возникновения и содержания, что признается большинством правоведов. Однако в научной литературе отсутствует единообразие в терминологии, используемой для обозначения такого вреда. Разные авторы предлагают собственные трактовки, наполняя это понятие различным содержанием.
Понятие вреда окружающей среде многократно становилось объектом исследований правоведов. Тем не менее, многие проблемные аспекты данного понятия сохраняют свою актуальность ввиду большой значимости природоохранной терминологии в процессе правоприменения и наличия сохраняющихся длительное время терминологических противоречий в законодательных и подзаконных актах, связанных с возмещением вреда окружающей среде. От корректности толкования судами данного понятия может напрямую зависеть множество обстоятельств, среди которых: установление факта причинения вреда объекту охраны, размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между действием предполагаемого причинителя вреда и негативными последствиями.
Легальное определение понятия «вред окружающей среде» содержится в статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Так, согласно приведенной статье, вред окружающей среде — негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов [1]. В свою очередь, загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
На основе приведенного определения выделяют следующие существенные характеристики вреда окружающей среде: объектом непосредственного воздействия являются природные объекты (здоровье человека — опосредованный объект причинения вреда); вред должен быть значительным и проявляться в форме деградации естественных экологических систем и истощении природных ресурсов; вред должен иметь место на территории России.
Анализ приведенного легального определения позволяет выделить проблематику, которая отдельно отмечается в доктрине. Так, в качестве способа (формы) причинения вреда указано загрязнение окружающей среды. Вместе с тем, С. А. Боголюбов, например, рассматривает загрязнение окружающей среды только как одну из существующих форм экологического вреда наряду с порчей, уничтожением, повреждением, истощением природных ресурсов, разрушением экологических систем [4, c.12.]. Также на уровне законодательства остаются неопределенными понятия «деградация естественных экологических систем» и «истощение природных ресурсов».
В доктрине понятие вреда окружающей среде зачастую рассматривается как синоним экологического вреда. Вместе с тем, существуют различные точки зрения относительно соотношения данных понятий. Например, с точки зрения М. М. Бринчука, отождествляющего понятия экологического вреда и понятие вреда окружающей среде, под экологическим вредом следует понимать любое ухудшение окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований [5, c. 373–376].
Нельзя не учесть, что негативное изменение состояния окружающей среды может быть вызвано и факторами, не зависящими от действий человека. В этой связи И. Ф. Панкратов считает, что экологический вред вбирает в себя как вред, причиняемый окружающей среде, так и вред, причиняемый неблагоприятным воздействием самой этой среды (природные катастрофы, бедствия). В. В. Петров, напротив, определяет экологический вред только как часть вреда, причиненного в результате нарушения природоохранного законодательства, и рассматривает его как «...посягающий на экологические интересы общества в чистой, здоровой, продуктивной, генетически многообразной природной среде обитания» [8].
Некоторые авторы отмечают, что из самой формулировки «вред, причиненный окружающей среде», следует, что существует конкретное лицо, причинившее этот вред (причинитель вреда), на которого может быть возложена ответственность [8], а значит, в законодательстве речь должна идти именно о вреде, имеющим исключительно антропогенную природу и возможность быть возмещенными субъектом соответствующих отношений. Стоит отметить, что такая позиция представляется спорной, так как из самого определения следует лишь наличие факта негативного изменения состояния окружающей среды, но не обязательное наличие субъекта-причинителя вреда. Легальное определение не включено в контекст отношений по возмещению вреда окружающей среде и может быть использовано за его пределами.
Вместе с тем, представляет интерес позиция О. Л. Дубовика, согласно которой, в экологических отношениях вред выступает в двух значениях: экологический (вред окружающей среде, выраженный в виде повреждения или уничтожения природного объекта) и экогенный (уничтожение или повреждение имущества, не имеющего признаков природного объекта; вред здоровью граждан, вызванный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды; расходы на восстановление имущественных прав и упущенная выгода), различающиеся по объекту противоправного посягательства [3]. Схожая позиция находит свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 N 56-П [2]. В рамках постановления Конституционным судом указано на комплексный характер проявлений экологического вреда в виде экологического вреда окружающей среде, вреда, причиняемого здоровью человека (социальный вред), и вреда имуществу, находящемуся в частной или публичной собственности (экономический вред).
Представляется, что наиболее корректно будет соотнести понятия «экологический вред» и «вред окружающей среде» как общее и частное. Таким образом, экологический вред, помимо прочего, включает в себя и вред непосредственно окружающей среде (негативное изменение её состояния вне зависимости от субъекта-причинителя вреда) и вред, причиненный здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Литература:
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 2. — Ст. 133.
- Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2024 № 56-П [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_492516/ (дата обращения: 18.04.2025).
- Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный) / под ред. О. Л. Дубовик [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». — 2015. — URL: [https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=CMB&n=18086&dst=0&demo=1] (дата обращения: 18.04.2025).
- Боголюбов С. А., Жариков Ю. Г., Горохов Д. Б. Экологическое право: учеб. для бакалавров / под ред. С. А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2011. 318 c.
- Бринчук М. М. Экологическое право: учебник. — 4-е изд. — Москва: Эксмо, 2010. — 668, [2] с.
- Гражданское право / под ред. М. М. Агаркова, Д. М. Генкина. Т. 1. М., 1944. 419 с.
- Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. — 5-е изд. — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. — 528 с.
- Данилова Н. В., Каримова С. А. О понятии вреда, причиненного окружающей среде [Электронный ресурс] // Юридические исследования. — 2017. — № 7. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-vreda-prichinennogo-okruzhayuschey-srede (дата обращения: 18.04.2025).
