В статье автор рассуждает, является ли отказ в совершении нотариального действия способом охраны прав и свобод граждан и юридических лиц, приводятся примеры и анализируются ситуации, в которых нотариус может отказать в совершении нотариального действия, а также дается оценка таковому отказу.
Ключевые слова: нотариат, нотариус, способы защиты, отказ в совершении нотариального действия
Роль нотариата в современном обществе выходит далеко за рамки простого удостоверения подписей и сделок. Нотариус, будучи высококвалифицированным юристом, является ключевым звеном в системе обеспечения конституционных прав граждан на юридическую помощь и, что особенно важно, на предотвращение правовых конфликтов. Его участие — это не пассивная регистрация фактов, а активное содействие в создании правовой безопасности для каждого гражданина. В условиях постоянно усложняющихся правовых отношений, грамотный нотариус становится незаменимым помощником, способным разъяснить сложные юридические нюансы, предупредить потенциальные ошибки и помочь избежать будущих споров, тем самым существенно снижая риски для граждан.
Эта проактивная позиция нотариата принципиально отличается от функции защиты прав, которую выполняют суды и другие правоохранительные органы. Защита предполагает восстановление уже нарушенных прав, а нотариус, напротив, стремится предупредить само возникновение таких нарушений. Гражданский кодекс РФ, к сожалению, не включает нотариат в число органов, осуществляющих защиту гражданских прав, сосредотачиваясь на постфактум-решении проблем. Однако, роль нотариуса в предотвращении конфликтов огромна и неоценима. Он действует как превентивный механизм, уберегая граждан от ошибок, которые могут привести к длительным и дорогостоящим судебным разбирательствам.
Один из наиболее ярких примеров проактивного участия нотариуса в защите прав — это отказ в совершении нотариального действия. Это не просто формальность, а взвешенное решение, принятое в интересах граждан и направленное на предотвращение потенциальных нарушений. Ежегодно нотариусы выносят десятки тысяч таких отказов, и это говорит о значимости их превентивной роли. Важно подчеркнуть, что вынесение официального отказа — это право, а не обязанность нотариуса [3, C.8]. На практике же, большинство отказов предотвращается благодаря тщательной разъяснительной работе, которую проводит нотариус, помогая гражданам правильно оформить документы и избежать юридических ошибок.
Нотариус не только выявляет проблемные моменты в документах и сделках, но и оказывает бесплатную юридическую помощь, направляя граждан к оптимальным решениям, которые исключат появление конфликтов в будущем. Нотариус активно содействует в ликвидации препятствий, которые могут помешать совершению нотариального действия. Однако не всегда удается достичь взаимопонимания и найти компромиссное решение. В таких случаях, в соответствии со статьей 48 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариус, по просьбе заинтересованного лица, выносит официальное постановление об отказе в совершении нотариального действия. Это является крайней мерой, применяемой лишь тогда, когда все другие способы предотвращения возможных нарушений исчерпаны. Важно понять, что такой отказ — это не просто отказ в услуге, а акт защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, основанный на принципах превентивной юстиции.
Таким образом, нотариат играет незаменимую роль в построении стабильной и справедливой правовой системы, способствуя предотвращению конфликтов и созданию безопасной среды для всех участников правоотношений. Его функции значительно шире, чем простое удостоверение документов, они включают в себя проактивную защиту прав граждан и предотвращение возникновения споров еще до того, как они смогут нанести ущерб. Эта превентивная роль является основой эффективной работы нотариата и залогом его важности в современном обществе. Благодаря своей экспертизе и обширным знаниям в области права, нотариус выступает как незаменимый помощник граждан, способствуя укреплению законности и правопорядка. Понимание этой многогранной роли нотариата необходимо для всех участников правовых отношений, чтобы полностью использовать его потенциал в решении правовых проблем и предотвращении конфликтов.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия в случаях:
— если совершение такого действия противоречит закону или не соответствует требованиям закона, или подлежит совершению другим нотариусом;
— если с просьбой о совершении нотариального действия обратился представитель, не имеющий необходимых полномочий или недееспособный гражданин;
— если сделка, совершаемая от имени юридического лица, прямо противоречит целям, прописанным в его Уставе;
— если документы, представленные нотариусу, не соответствуют требованиям закона или факты, изложенные в представленных нотариусу документах, не подтверждены [2].
Порядок обжалования, сроки нотариус разъясняет при вручении постановления об отказе в совершении нотариального действия. Сторона несогласная с отказом и с тем, что изложено в постановлении может обратиться в районный суд по месту нахождения нотариуса для обжалования, такие дела рассматриваются в особом порядке судопроизводства.
Причины отказов могут быть различные. Так, например, в случае если нотариальное действие противоречит закону, например, для оформления договора купли-продажи квартиры обращаются два лица И. действующая за своего несовершеннолетнего сына — продавца, и С. покупатель. В процессе подготовки к совершению нотариального действия, удостоверению договора, нотариусом при личной беседе и при изучении документов, таких как свидетельств о рождении, о браке, выясняется, что С. является родной матерью И., а следовательно, бабушкой несовершеннолетнего продавца, что противоречит статье 37 ГК РФ. [1] В данном случае необходимо выдавать постановление об отказы в совершении нотариального действия, по просьбе вышеуказанных лиц.
Другой пример. Так, с просьбой выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок и квартиру, обратилась внучка наследодателя. В результате разыскных действий нотариуса в рамках наследственного дела, через ЕИС, были получены сведения, что между наследодателем при жизни и супругой был заключен брачный договор, в результате которого земельный участок перешел в личную собственность пережившей супруги. Соответственно если внучка обратиться с просьбой обосновать почему на земельный участок ей невозможно выдать свидетельство о право на наследство по завещанию, ей должно быть выдано постановление об отказе.
Аналогичный отказ имеет место в случае, если за совершением нотариального действия обратился недееспособный гражданин, либо представитель, не имеющий полномочий. С точки зрения положений действующего законодательства, нигде не регламентирован порядок определения недееспособности гражданина в момент совершения нотариального действия, за исключением обязанности сделать запрос через ЕИС, об отсутствии сведений о признании судом недееспособным, а поскольку нотариус не обладает специальными знаниями в области психиатрии, медицины, то в случае сомнений он должен отказать в совершении нотариального действия.
Отказ в совершении нотариальных действий должен быть в случае, если нотариусу предоставлены документы, несоответствующие требованиям законодательства. Например, для выдачи свидетельства о праве на наследство предоставлено свидетельство о рождении, которое лишает бесспорно принять решение о возможности совершить нотариальное действие, так как в нем отсутствует часть сведений о родителе наследодателя — наследника [4, C.553]. Поскольку нотариат идет в ногу с цифровизацией и имеется возможность запросить ЗАГС и в большинстве случаев получить необходимые документы, но архивы ЗАГСов в электронном виде сформированы за последние несколько десятилетий, а более ранний период в них отсутствует. В этом случае придется выдать постановление об отказе в совершении нотариального действия.
Законодатель предоставил нотариусу легальную возможность для отказа в совершении нотариального действия, если он усмотрит признаки сделки, противоречащей законодательству или же сделка создает уголовно-процессуальные последствия. Нотариус, совершая нотариальное действие, несет ответственность за его соответствие действующему законодательству, тем самым нотариус полностью заинтересован в недопущении нарушения норм и в профилактике преступлений и иных правонарушений [5, C.46].
Вышеуказанные примеры оснований для отказов в совершении нотариальных действий и порядок еще раз доказывают, что институт отказов в совершении нотариальных действий, является хоть и крайней мерой, но одной из гарантий охраны прав и законных интересов субъектов правоотношений. Чаще всего в случае выявления оснований для отказа в совершения нотариального действия не выносится постановление, а проводится разъяснительная работа, которая в конечном итоге приводит к совершению нотариального действия в соответствии с требованиями законодательства. В нынешнем быстро меняющимся законодательстве, сложным криминальным характером гражданского оборота, часто встречающимся желании некоторых граждан обойти закон, скрыть достоверную информацию, совершить неправомерные действия, отказ в совершении нотариальных действий — это актуальный и нужный способ профилактики правонарушений.
Литература:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изм. на 31.10.2024) // Собрание законодательства РФ. — 1994 — № 32, ст.3301.
- Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования: Приказ Министерства юстиции РФ № 156 от 30.08.2017 (с изм. на 24.11.2021) // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов: Консорциум «Кодекс». URL: https://clck.ru/34bj28 (дата обращения: 13.04.2025).
- Иншанова А. О. Квалифицированная юридическая помощь в профилактике и урегулировании конфликтов: досудебные и процессуальные методы // Legal Concept. N 1. 2019. — C.6–14.
- Бескровная О. В.//Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность; гарантии нотариальной деятельности; ограничения в деятельности нотариуса // Аллея науки. 2020. — т. 2. — № 6 (45). — С. 551–554.
- Нотариат в Российской Федерации: Учебное пособие // О. В. Романовская. 2008//М.: Изд-во РИОР. — С. 78.
