В статье на основе анализа конституционных положений выделены основные направления социальной политики, реализуемые на всей территории Российской Федерации. Рассмотрены региональные особенности предоставления мер социальной защиты гражданам в Республике Дагестан.
Ключевые слова: социальное государство, социальная защита, социальное обеспечение, социальная политика.
В статье 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством. Это означает, что создание условий, которые обеспечат человеку достойную жизнь и свободное развитие, является одним из направлений государственной политики [1]. Каждый человек имеет право на такой уровень жизни, который позволит ему не только удовлетворять свои базовые потребности и нужды, но и развиваться в умственном и физическом плане, формировать себя как личность и иметь возможность принимать участие в общественной деятельности. В тех случаях, когда человек по независящим от него обстоятельствам не в состоянии обеспечить себя в материальном отношении, государство берет на себя обязанность по оказанию ему необходимой социальной поддержки и помощи.
Право на социальное обеспечение развернуто и подробно раскрывается в статье 35 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой» [2].
Анализируя конституционные положения можно выделить следующие основные направления социальной политики страны:
- охрана труда и здоровья людей;
- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;
- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
- оказание государственной поддержки инвалидам и пожилым гражданам;
- развитие системы социальных служб;
- установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты [1].
Согласно Основному закону Российской Федерации социальная защита и социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данное конституционное положение нашло свое отражение и в Конституции Республики Дагестан (ст. ст. 13, 40 и др.) [3].
В настоящее время развитие социальной политики в Дагестане не стоит на месте и представляет собой сложный процесс, который обусловлен региональными особенностями. Государственными органами субъекта принимаются различные нормативно-правовые акты в сфере социального обеспечения, а также вносятся изменения и поправки в принятые ранее, но в рамках, не противоречащих федеральному законодательству.
Так, в Дагестане действует закон от 14 июня 2012 года № 34 «Об охране здоровья граждан в Республике Дагестан», который направлен на регулирование отношений в области охраны здоровья граждан и на обеспечение условий эффективного развития системы здравоохранения [4].
Что касается МРОТ, то его размер увеличился по сравнению с прошлыми годами. Так, в 2023 году он составлял — 16242 руб., в 2024 г. — 19242 руб., а с 1 января 2025 г. — 22440 руб. [5].
В области поддержки семьи, материнства и детства действуют следующие нормативно-правовые акты:
– Закон Республики Дагестан от 3 февраля 2009 года № 5 «О государственной семейной политике, социальной поддержке, защите прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Дагестан»;
– Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 61 «О ежемесячном пособии на ребенка»;
– Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2004 года № 58 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и др.
В целях реализации положений данных правовых актов были предприняты различные меры. Так, например, многодетным семьям предоставлено право на получение единовременной денежной выплаты на ребенка, поступающего в первый класс. Это касается тех многодетных семей, среднедушевой доход которых, на дату обращения за назначением выплаты, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Дагестан (в 2025 году составляет 16 137 рублей) [6].
Также было установлено единое пособие для женщин, которые встали на учет в ранние сроки беременности. С начала 2025 года пособие было назначено 9 тысячам беременных женщин в Дагестане. Дополнительные выплаты по беременности предусмотрены и для жен призывников. Ее предоставляют, если муж проходит срочную службу в армии либо учится на первом курсе военного училища или военной кафедры. С начала года единовременное пособие получили 75 беременных жен военнослужащих [7].
Не остались без помощи регионального законодательства и такие отдельные категории граждан как пенсионеры и инвалиды. В этой области социальной защиты действуют следующие нормативно-правовые акты:
– Закон Республики Дагестан от 7 октября 2011 года № 50 «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий в Афганистане»;
– Закон Республики Дагестан от 15 ноября 2019 года № 99 «О квотировании рабочих мест в Республике Дагестан»;
– Закон Республики Дагестан от 04 декабря 2008 года № 59 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан за особые заслуги перед Республикой Дагестан» и др.
Так, например, лицам, которые принимали участие в боевых действиях в Афганистане с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года, предоставляются такие меры социальной поддержки, как:
– компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 %;
– единовременная денежная выплата на оплату расходов, связанных с приобретением, установкой внутридомового газового оборудования и проведением газопровода внутри земельного участка [8].
Также с 1 января 2025 года социальные выплаты проиндексированы на 4,5 %. Так, размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда составляет 673 руб., труженикам тыла — 1 015 руб., лицам, пострадавшим от политических репрессий — 1 015 руб., реабилитированным лицам — 1 353 руб. [9].
Необходимо отметить, что довольно эффективно на территории республики функционирует система долговременного ухода за инвалидами и людьми пожилого возраста, которые нуждаются в уходе. В рамках данного проекта в 2024 году такая помощь была оказана 230 гражданам, а в 2025 году бесплатное социальное обслуживание на дому получают 241 человек [10].
Предоставляются меры социальной поддержки и гражданам предпенсионного возраста, которые раньше они могли получить только при достижении пенсионного возраста. В частности, это касается бесплатных лекарств и льготного проезда на транспорте, скидки на оплату капитального ремонта и других жилищно-коммунальных услуг, освобождения от имущественного и земельного налогов и т. д. [11].
Таким образом, в Республике Дагестан развитие и функционирование сферы социальной защиты и социального обеспечения не стоит на месте и представляет собой многогранный и динамичный процесс. Социальная политика Дагестана направлена на улучшение жизни и благополучия населения. Успешное и плодотворное воплощение этой политики в жизнь требует комплексного подхода и активного взаимодействия с гражданами.
Литература:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] (дата обращения: 21.04.2025).
- Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] (дата обращения: 21.04.2025).
- Конституция Республики Дагестан (принята Конституционным Собранием 10 июля 2003 г.) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] (дата обращения: 21.04.2025).
- Закон Республики Дагестан от 14 июня 2012 г. N 34 «Об охране здоровья граждан в Республике Дагестан» (с изменениями и дополнениями) // СПС «Гарант»: [Электронный ресурс] (дата обращения: 21.04.2025).
- Справочная информация: «Размеры минимальной заработной платы в субъектах Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс] (дата обращения: 23.04.2025).
- Какие семьи имеют право на получение единовременной выплаты на ребенка, поступающего в первый класс? — Текст: электронный // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан: [сайт]. — URL: https://dagmintrud.ru/activity/13969 (дата обращения: 23.04.2025).\
- На какие меры поддержки от регионального отделения Социального фонда могут рассчитывать будущие мамы в Дагестане. — Текст: электронный // Социальный фонд России: [сайт]. — URL: https://sfr.gov.ru/branches/dagestan/news/~2025/04/07/271354?ysclid=m96wa8tqgq735787865 (дата обращения: 23.04.2025).
- Социальные льготы и привилегии для ветеранов афганских событий. — Текст: электронный // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан: [сайт]. — URL: https://dagmintrud.ru/activity/13656 (дата обращения: 23.04.2025).
- С 1 января 2025 года социальные выплаты проиндексированы на 4,5 % процента. — Текст: электронный // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан: [сайт]. — URL: https://dagmintrud.ru/activity/13613 (дата обращения: 23.04.2025).
- Замминистра труда РФ провела в Дагестане совещание по развитию социальной сферы. — Текст: электронный // Хакикат: [сайт]. — URL: https://hakikat.info/kat/lenta-novostej/item/zamministra-truda-rf-provela-v-dagestane-soveshhanie-po-razvitiyu-soczialnoj-sfery/ (дата обращения: 23.04.2025).
- О льготах и гарантиях для людей предпенсионного возраста. — Текст: электронный // Министерство труда и социального развития Республики Дагестан: [сайт]. — URL: https://dagmintrud.ru/activity/10415 (дата обращения: 23.04.2025).
