В тезисах затрагиваются вопросы, касающиеся новелл в системе прав потерпевших. Ставится проблема сопряженности уже существующих норм и готовящихся изменений в уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство.
5 июля 2013 года Государственной Думой РФ во втором чтении принят проект Федерального закона N 173958–6 о совершенствовании прав потерпевших в уголовном судопроизводстве. Данный ФЗ вносит изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, а также в некоторые ранее принятые Федеральные законы, в плане расширения прав лиц, пострадавших в результате уголовных преступлений, а также их законных представителей.
В УК РФ изменения коснулись ст.74, регламентирующей основания для снятия условной судимости. Теперь орган, осуществляющий надзор за условно осужденным, перед подачей представления на снятие судимости обязан проверить, возмещен ли ущерб потерпевшему. Ч.2 этой же статьи дополняется еще одним условием продления условного срока, если осужденный уклоняется от погашения ущерба.
Кроме того, ст.74 УК РФ будет дополнена ч.2.1, в которой говорится о том, что если осужденному уже продлевался условный срок, и он продолжает уклоняться от погашения ущерба потерпевшему, то его условное наказание вполне может быть трансформировано в реальный срок отбывания в местах лишения свободы. То есть, получив, например, два года условно за кражу на сумму 100 тысяч рублей, осужденный обязан выплатить (или постараться выплатить) причиненный им ущерб в течение условного срока.
То же самое условие, защищающее права потерпевшего, будет внесено в ст.79 УК РФ — об условно-досрочном освобождении, то есть, для выхода на свободу по условно-досрочному освобождению необходимо полное или частичное возмещение причиненного преступлением ущерба. Требуется, на наш взгляд, указать в законе какую часть ущерба должен возместить виновник на момент подачи документов для условно-досрочного освобождения.
Замена не отбытой части наказания на более мягкое, а также досрочное погашение судимости, будут возможны только при выполнении вышеуказанного условия.
Ст. 137, регламентирующая наказание за нарушение неприкосновенности частной жизни, будет дополнена частью 3, в которой в отдельную категорию выделяются деяния, совершенные в отношении несовершеннолетних потерпевших. Наказание за такие действия предусмотрено в виде штрафа 150–350 тысяч рублей, принудительных работ до 5 лет, ареста до 7 месяцев или лишением свободы до 5 лет. Заметим, что наказание за те же деяния в отношении взрослого гражданина наказывается максимум 2 годами лишения свободы.
Наряду с защитой прав потерпевших новый ФЗ расширяет и их обязанности. В частности, согласно новой редакции ст. 308 УК РФ, к уголовной ответственности могут быть привлечены лица, уклоняющиеся не только от дачи показаний, но и от прохождения экспертиз и освидетельствования, а также отказавшихся предоставить образцы почерка и т. д. для экспертных исследований по уголовному делу. За это потерпевший будет оштрафован на 40 тысяч рублей либо приговорен к обязательным работам на 360 часов, исправительным работам — на 1 год, аресту на 3 месяца.
В уголовно-исполнительном кодексе ст. 17 обязывает администрацию учреждения, куда прибыл осужденный для отбытия наказания в виде лишения свободы, сообщать его родственникам о месте его пребывания. Теперь, если есть соответствующее решение суда, о месте отбытия наказания будут уведомляться и потерпевшие (либо их представители).
Если осужденному для выполнения каких-либо работ разрешается выезд за территорию учреждения, то администрация должна уведомлять об этом потерпевшего. Это регламентирует дополнительная часть к статье 97 УИК.
В кодекс также вносится новая статья 172.1, которая обязывает администрацию учреждения уведомлять потерпевших об освобождении осужденного. Уведомление высылается за 30 суток.
Изменения коснулись и ст.175 УИК — возможность направления представления на условно-досрочное освобождение только при возмещении ущерба.
Согласно ст.188 и ст.190 — при осуществлении контроля за условно- осужденными уголовно-исполнительная инспекция обязана вести учет по факту возмещения ущерба потерпевшим.
Права потерпевших в УПК РФ также претерпели изменения — теперь потерпевшие вправе знакомиться со всеми материалами уголовного дела не только при направлении его в суд, но и при вынесении решения о прекращении. Расширен список документов, копии которых он может истребовать в случае прекращения дела.
Кроме того, потерпевший будет вправе возражать против рассмотрения дела в особом порядке, если подсудимый выдвинул соответствующее ходатайство.
Подробнее о расширении прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве будет указано в новой редакции ст. 42 УПК РФ.
Новый Федеральный закон рекомендует внести в Уголовно-процессуальный кодекс РФ новую ст.160.1, регламентирующую обязанность следствия или дознания выполнить меры по обеспечению возмещения причиненного преступлением ущерба. В частности, наложить арест на имущество обвиняемого.
Федеральный Закон № 119-ФЗ от 20.08.2004 г. «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» будет дополнен новыми статьями, касающимися государственной защиты потерпевших. В случае вынужденного переселения указанных лиц за ними сохраняется жилище и право на трудоустройство на ту же работу (или аналогичную). Выплачиваются денежные компенсации, а т все расходы, связанные с переездом.
Такая государственная защита потерпевших может осуществляться не только в случае признания лица виновным, но и в случаях прекращения уголовного преследования, а также направления обвиняемых на принудительное лечение.
В полном объеме рассматриваемый Федеральный закон предположительно вступит в силу с 1 января 2014 года.
