Анализ ситуации на рынке труда Пермского края

Рассматриваемые в данной статье показатели характеризуют процесс и результаты деятельности краевой службы занятости населения (СЗН) за 2010–2012 годы.

Состояние рынка труда Пермского края в 2012 году характеризуется сочетанием противоречивых тенденций. Динамика основных показателей занятости населения представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика численности экономически активного, экономически неактивного и занятого населения Пермского края в 2002–2012 годах

По данным Пермьстата в показателях экономической активности, занятости и общей безработицы (по методологии МОТ) по сравнению с 2011 годом можно отметить:

1)                           отсутствие изменений в численности населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности (15–72 лет) — 2094 тыс. чел.;

2)                           сокращение численности экономически активного населения, которое отмечено как в сокращении общей численности безработных, так и в снижении численности занятых экономической деятельностью;

3)                           рост численности экономически неактивного населения.

При этом в показателях общей численности безработных отмечено самое низкое значение за последние 10 лет — 90,6 тыс. человек, а численность зарегистрированных в органах краевой службы занятости населения безработных оказалась наименьшей за период с 2008 года и составила в среднем за год 23,8 тыс. человек (рисунок 2).

Рис. 2. Динамика общей и регистрируемой численности безработных Пермского края в 2002–2012 годах (в среднем за год)

Соответственно и уровень общей безработицы в Пермском крае снизился до исторического минимума за весь период проведения органами государственной статистики обследований населения по проблемам занятости (с 1992 года) и составил 6,4 % к численности экономически активного населения (далее — ЭАН), а уровень регистрируемой безработицы сократился до предкризисного значения 1,7 % (рисунок 3).

Рис. 3. Динамика уровня общей и регистрируемой безработицы в Пермском крае в 2002–2012 годах (в среднем за год)

По данным СЗН Пермского края общая численность безработных за рассматриваемый период представлена в таблице 1.

Таблица 1

Динамика общей численности безработных за 2010–2012 годы

Показатель	Год			Изменения по годам
	2010, чел.	2011, чел.	2012, чел.	2011 к 2010		2012 к 2010		2012 к 2011
				чел.	%	чел.	%	чел.	%
Численность безработных по городам	8971	7204	5149	-1767	-20 %	-3822	-43 %	-2055	-29 %
Численность безработных по районам края	22155	16946	13579	-5209	-24 %	-8576	-39 %	-3367	-20 %
Коми-Пермяцкий округ	3022	2471	2253	-551	-18 %	-769	-25 %	-218	-9 %
Всего по краю	34148	26621	20981	-7527	-22 %	-13167	-39 %	-5640	-21 %

Как видно из таблицы 1 численность безработных имеет тенденцию к снижению: по городам сокращение за три года составляет 43 % (в абсолютном выражении 3822 чел.); по районам — 39 % (8576 чел.); по Коми-Пермяцкому округу — 25 % (769 чел.). В целом по краю уменьшение численности безработных составило 39 % (13167 чел.).

Наибольшее количество безработных наблюдается по районам Пермского края — более 60 %.

По данным СЗН по Пермскому краю уровень безработицы отражён в таблице 2.

Таблица 2

Уровень и динамика безработицы в Пермском крае за 2010–2012 годы (%)

Уровень безработицы по краю за представленный период снижается с 2,37 % до 1,46 % (темп прироста равен -38,4 %):

1)                              по городам — к 2012 году уровень безработицы сократился на 42,5 % и составляет 0,73 %;

2)                              по районам — сократился на 38,9 % и составляет 2,03 %.

Данные Коми-Пермяцкого округа выражают более высокий уровень безработицы (в 2010 году 4,52 %, в 2011–3,7 %, в 2012–3,37 %) и его снижение на данной территории происходит менее интенсивно.

В своей деятельности СЗН руководствуется Законом Российской Федерации № 1032–1 «О занятости населения в Российской Федерации», а также программами дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края, которые разрабатываются Правительством Пермского края, начиная с 2009 года, на каждый год.

Данные таблиц 3 и 4 отражают основные итоги деятельности СЗН за 2010–2012 годы.

Таблица 3

Потребность в рабочей силе за 2010–2012 годы

Показатель	Год			Изменения по годам
	2010, чел.	2011, чел.	2012, чел.	2011 к 2010		2012 к 2010		2012 к 2011
				абс.	%	абс.	%	абс.	%
Общее количество вакансий в течение отчетного периода, ед.
по городам	85594	103744	117771	18150	21	32177	38	14027	14
по районам	56661	52220	52598	-4441	-8	-4063	-7	378	1
Коми-Пермяцкий округ	6727	6824	5825	97	1	-902	-13	-999	-15
Всего по краю	148982	162788	176194	13806	9	27212	18	13406	8
Снято вакансий в течение отчетного периода, ед.
по городам	74559	80425	92207	5866	8	17648	24	11782	15
по районам	53574	47536	45633	-6038	-11	-7941	-15	-1903	-4
Коми-Пермяцкий округ	6647	6641	5712	-6	0	-935	-14	-929	-14
Всего по краю	134780	134602	143552	-178	0	8772	7	8950	7
Трудоустроено в течение отчетного периода, чел.
по городам	34538	24333	19327	-10205	-30	-15211	-44	-5006	-21
по районам	55998	42826	35947	-13172	-24	-20051	-36	-6879	-16
Коми-Пермяцкий округ	7623	7245	6847	-378	-5	-776	-10	-398	-5
Всего по краю	98159	74404	62121	-23755	-24 %	-36038	-37 %	-12283	-17 %

Данные таблицы 3 показывают тенденцию увеличения общего количества вакансий по краю (в течение 2010–2012 годов — на 18 %), при этом количество вакансий по районам края и Коми-Пермяцкому округу сокращается на 7 % и 13 % соответственно. По этому показателю наиболее неблагоприятная ситуация наблюдается в Коми-Пермяцком округе.

Количество трудоустроенных граждан в целом по краю в рассматриваемом периоде снизилось на 37 % (36038 чел.). В большей степени снижение данного показателя происходит по городам края — на 44 % (15211 чел.); в районах также интенсивно сокращается уровень трудоустроенных — на 36 % (20051 чел.); в Коми-Пермяцком округе сокращение происходит равномерно — по 5 % в год.

Такая ситуация объясняется увеличением количества снятых вакансий в целом по краю на 7 % за 2010–2012 годы. Наибольшее количество снятых вакансий и увеличение их в динамике зафиксировано в городах края — 24 % (17648 единиц). Это объясняется тем, что работодатели самостоятельно заполняют имеющиеся вакансии, не пользуясь услугами СЗН.

Как следствие, рассмотренные абсолютные показатели отражают негативную в некоторой степени тенденцию относительных показателей деятельности СЗН, что представлено в таблице 4.

Таблица 4

Эффективность использования вакансий за 2010–2012 годы

Показатель	Год			Изменения по годам
	2010	2011	2012	2011–2010	2012–2010	2012–2011
Эффективность использования вакансий, %
по городам	40,4	23,5	16,4	-17	-24	-7
по районам	98,8	82,0	68,3	-17	-30	-14
Коми-Пермяцкий округ	113,3	106,2	117,5	-7	4	11
Всего по краю	65,9	45,7	35,3	-20	-31	-10
Напряженность на конец отчетного периода
по городам	0,86	0,33	0,21	-0,53	-0,65	-0,12
по районам	7,66	3,67	2,12	-3,99	-5,54	-1,55
Коми-Пермяцкий округ	38,4	13,68	20,04	-24,72	-18,36	6,36
Всего по краю	2,55	0,97	0,69	-1,58	-1,86	-0,28
Безработных на 1 вакансию, чел./ед.
по городам	0,81	0,31	0,2	-0,50	-0,61	-0,11
по районам	7,18	3,6	1,95	-3,58	-5,23	-1,65
Коми-Пермяцкий округ	37,78	13,5	19,94	-24,28	-17,84	6,44
Всего по краю	2,4	0,94	0,64	-1,46	-1,76	-0,30

Показатель эффективности использования вакансий за три года снизился на 31 %, что объясняется как снижением количества трудоустроенных, так и увеличением общего количества вакансий. Изменение этого показателя по территориям края выглядит следующим образом:

1)                            по городам края эффективность составляет: в 2010 году — 40,4 %, в 2011–23,5 %, в 2012–16,4 %;

2)                            по районам края: в 2010 году — 98,8 %, в 2011–82 %, в 2012–68,3 %;

3)                            по Коми-Пермяцкому округу: в 2010 году — 113,3 %, в 2011–106,2 %, в 2012–117,5 %.

Эффективность более 100 % означает, что на 1 вакансию трудоустроено 2 человека (по сменам, на неполную ставку, а также по заявлению граждан о снятии с учёта в связи с трудоустройством на подсобные промыслы).

Напряжённость на рынке труда Пермского края за анализируемый период снизилась с 2,55 в 2010 году до 0,69 в 2012 году. При этом по городам и районам ситуация стабильная и направлена на снижение. По Коми-Пермяцкому округу показатель напряжённости колеблется: в 2010 году — 38,4, в 2011–13,68, в 2012–20,04.

Количество безработных на 1 вакансию имеет схожую тенденцию с напряжённостью на рынке труда:

1)      в целом по краю показатель за три года снижается с 2,4 до 0,64;

2)      по городам: в 2010 году — 0,81, в 2011–0,31, в 2012–0,2;

3)      по районам: в 2010 году — 7,18, в 2011–3,6, в 2012–1,95;

4)      по Коми-Пермяцкому округу: в 2010 году — 37,78, в 2011–13,5, в 2012–19,94.

Значения эффективности использования вакансий, напряжённости на рынке труда и количество безработных на 1 вакансию по Коми-Пермяцкому округу характеризуют стабильно неблагоприятную социальную обстановку. Из всех территорий края Коми-Пермяцкий округ является наиболее проблемным, что связано с низким уровнем развития экономики.

Реализуя Активную политику в сфере занятости населения, СЗН предоставляет следующие услуги:

1)        Организация ярмарок учебных мест, что способствует профессиональному самоопределению выпускников школ, лицеев, колледжей. В 2012 году проведены 54 (в 2011 году — 38) ярмарки учебных мест, в том числе 20 мини-ярмарок для школьников, проживающих в сельской местности.

2)        Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В 2012 году проведено 690 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, что на 8,3 % меньше, чем в 2011 году. Получателями государственных услуг на ярмарках вакансий и учебных рабочих мест стали 81616 человек (увеличение на 19,3 % по сравнению с 2011 годом). В 2012 году 2315 работодателей, приняли участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест, проводимых в Пермском крае (на 447 больше, чем в 2011 году).

3)        Информирование о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации. В 2012 году государственную услугу по информированию о положении на рынке труда получили на основании заявления-анкеты 85 тысяч жителей края — определенный круг получателей услуг (в 2011 году — 68 тысяч человек). Информирование о положении на рынке труда осуществляется через информационные залы в центрах занятости, электронные и печатные СМИ, полиграфическую продукцию, веб-ресурсы, массовые мероприятия.

4)        Организация проведения оплачиваемых общественных работ. В программе общественных работ в 2012 году приняли участие 5314 чел. (в 2011 году — 7532 чел.). Снижение численности граждан направленных, приступивших и закончивших участие в оплачиваемых общественных работах в 2012 году во многом связано со стабилизацией ситуации на рынке труда Пермского края и снижением численности работников, находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан.

5)        Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Данная услуга предоставляется с целью приобщения подростков к труду, получения ими трудовых навыков, профилактики безнадзорности и правонарушений подростков, их социальной поддержке.

6)        Содействие самозанятости безработных граждан. Для некоторых категорий граждан, а также в отдельных территориях Пермского края (особенно, в сельской местности) создание собственного дела является единственным вариантом решения проблемы трудоустройства. Среди мероприятий, направленных на создание условий для развития предпринимательства, можно выделить следующие:

а) информирование, консультирование, содействие в разработке бизнес-планов;

б) тестирование безработных граждан с целью определения способностей к предпринимательской деятельности;

в) обучение профессиям, предполагающим последующую работу в сфере предпринимательской деятельности;

г) оказание единовременной финансовой помощи на самозанятость.

В 2012 году в Пермском крае государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан получили 2244 чел., 49,6 % из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность — 1112 человек (908 индивидуальных предпринимателей, 44 юридических лица, 160 крестьянских (фермерских) хозяйств).

7)        Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан. В 2012 году на профессиональное обучение было направлено 8337 чел. (в 2011году — 9900 чел.), закончили обучение 8226 чел. (в 2011году — 9745 чел.). То есть в 2012 году, в связи с уменьшением числа безработных граждан, был сокращен объем обучения безработных граждан в абсолютных величинах, хотя уровень обеспеченности данной государственной услугой, увеличился по сравнению с 2011 годом. Обеспеченность услугой в 2012 году — 36,3 % (отношение числа направленных на обучение к среднемесячной численности безработных) превышает аналогичный показатель 2011 года — 33,4 %. Спрос на государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации сохраняется.

8)        Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Для 2012 года характерна тенденция снижения численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты. В 2012 году численность безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, составила 53252 чел., что на 23 % меньше, чем в 2011 году. Значительное снижение численности безработных граждан, которым назначены социальные выплаты в 2012 году, связано с уменьшением численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных.

9)        Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. В 2012 году государственную услугу по профессиональной ориентации в Пермском крае получили 58717 чел. (96,3 % к уровню 2011 года). Снижение численности граждан, получивших услугу по профессиональной ориентации, произошло у таких категорий, как «уволенные с военной службы и члены их семей» (на 36,7 %), «женщины» (на 3,3 %), «уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации» (на 22 %), «освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы» (на 6,5 %), «стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва» (на 12,8 %). Вместе с тем, существенно увеличилась численность граждан, получивших услугу, у категории «молодежь в возрасте 14–17 лет» (на 58,2 %), «инвалиды» (на 10,2 %).

10)    Психологическая поддержка безработных граждан — данными услугами в 2012 году воспользовались около 4 тыс. чел. (на 15,3 % больше по сравнению с 2011 годом).

11)    Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда — данную услугу в 2012 году получили 5 031 чел., что на 13,3 % больше по сравнению с 2011 годом.

Таким образом, показатели деятельности СЗН по трудоустройству безработных в исследуемом периоде являются приемлемыми, отражающими реальную обстановку на рынке труда. Поставленные в Программе дополнительных мер по снижению напряжённости на рынке труда Пермского края целевые установки по достижению регистрируемой безработицы до 1,5 % и снижению коэффициента напряжённости до 0,69 успешно выполнены органами краевой службы занятости населения.

Литература:

1.    Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник для вузов. — 2 — е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби: Проспект, 2009. — 544 с.;

2.    Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: учебник для вузов. — 2 — е изд., доп. — М.: ИНФРА — М, 2006. — 366 с.;

3.    http://permstat.gks.ru/;

4.    http://szn.perm.ru/.