В советской и постсоветской историографии сформировались устойчивые подходы к исследованию деятельности органов внутренних дел в Астраханской губернии в период становления советской государственности. В советской историографии изучение данной проблемы находилось под влиянием марксистских идеологических установок, многие вопросы освещались необъективно.
Историография проблемы деятельности органов внутренних дел в СССР достаточно четко разделяется на два этапа: первый, хронологически более длительный, охватывает литературу, вышедшую с 1920-х и до конца 1980-х гг. и характеризуется господством марксистско-ленинской методологии; второй — с начала 1990-х гг. отличается от первого деидеологизацией истории как науки, отличается поиском новых методологических подходов, расширением исследовательской проблематики истории милиции. В истории изучения органов внутренних дел 1920–30-х гг. можно выделить два периода с примерными рубежами: середина 1930-х и середина 1950-х годов.
С середины 1920-х гг. основной тенденцией, проявившейся в исторических исследованиях, стало выделение особой роли И. В. Сталина в процессе укрепления Советской государственности [1].
Первый период характеризуется тем, что история становления органов внутренних дел изучалась в ходе его осуществления. Основная литература по деятельности милиции и уголовного розыска была представлена непосредственными очевидцами, содержала фактические материалы, текущую статистику, наблюдения современников, правоведов, работников органов внутренних дел. Характерной чертой большинства работ было утверждавшееся мнение, что в строящемся социалистическом обществе с уничтожением экономического и политического неравенства между людьми, с предоставлением каждому нужных ему благ, с прекращением классовой борьбы, с коренной переделкой на новых началах всей экономической жизни — исчезнут и поводы совершения преступлений, исчезнет и преступность. Негативные социальные явления рассматривались как пережиток капиталистического прошлого, порождение нэпа.
В 1930 г. появились работы П. Зайцева и И. Ф. Киселева, посвященные милиции, но содержащие в основном теоретические выкладки [2]. Серьезное исследование результатов борьбы милиции и уголовного розыска с преступностью было предпринято В. Якубсоном, в его книге «Милиция и уголовный розыск в борьбе с преступностью» [8].
Со второй половины 1930-х и до середины 1950-х гг. значимых публикаций по истории милиции не было. Советские историки практически не касались этой темы. Исследование истории милиции, фактически прекратилось. Во-первых, здесь сказалась ее закрытость в условиях тоталитарного государства. Во-вторых, следует учесть, что многие руководители НКВД были репрессированы, и любое упоминание о них в печати исключалось.
Некоторое оживление деятельности по изучению истории органов милиции относится ко второй половине 1950-х годов.
Новый этап в разработке истории милиции был тесно связан с подъемом в развитии советской исторической науки, наступившем после ХХ съезда КПСС. С середины 1950-х гг. растет количество публикаций, расширяется проблематика исследований. Определенный вклад в освещение проблемы внесли общие и специальные работы по истории советского государства и его органов. Всплеск научного интереса к историческим событиям нэповского периода был вызван попытками проведения советским правительством экономических реформ. Именно в это время были проведены исследования, определившие общее направление изучения государственно-правовых явлений советского государства в 1920–30-е гг., в которых нашла освещение структура и деятельность правоохранительных органов: «История советского государства и права» в 3-х книгах под редакцией А. П. Киселева; “Советское государство и право в период строительства социализма (1921–1935 гг.)” под редакцией Е. А. Скрипилева, М. В. Курицына [4]. Особое внимание уделялось роли партии в становлении правоохранительной системы страны.
Однако по настоящему переломным моментом в развитии историографии проблемы стала середина 1960-х годов. Причины такого поворота видятся как в приближении пятидесятилетнего юбилея советской милиции, так и в общем внимании к МВД нового политического руководства страны.
В 1977 г. вышла двухтомная «Истории Советской милиции» под редакцией министра внутренних дел СССР Н. А. Щелокова, которая стала первым фундаментальным трудом по истории советской милиции, сформулировавшим официальную концепцию истории органов внутренних дел. Истории милиции в период строительства социализма (1921–1936 гг.) отводится второй раздел первого тома [3]. Несмотря на использование большого фактического материала, работа выполнена в пафосной форме, показывая величие и непогрешимость МВД. В таком же плане выполнен коллективный труд «Советская милиция: история и современность. 1917–1987».
С начала 1990-х гг. начинается современный этап отечественной историографии, для которого характерны многообразие исторического анализа, появление новых исследовательских школ и концепций, использование новых методологических подходов и расширение круга исследуемых проблем. Открывшийся доступ к архивным материалам позволил приступить к более глубокой разработке истории советской милиции, в том числе периода 1920–30-х гг., ранее практически закрытого для изучения.
В преддверии 200-летнего юбилея МВД России вышли в свет исторический очерк «Министерство внутренних дел. 1902–2002» под общей редакцией министра внутренних дел Р. Г. Нургалиева и «МВД России. Энциклопедия» [7]. В них наблюдается взвешенный и объективный подход к истории советской милиции, отсутствие односторонней трактовки происходивших процессов. Началась разработка истории органов внутренних дел в политических портретах их руководителей.
Существенный вклад в комплексное изучение истории милиции и уголовного розыска внесли работы А. Ю. Малыгина,исследуя проблемы государственно-правового положения милиции в годы НЭПа, он отметил неудовлетворительное состояние дисциплины, рост преступности среди сотрудников милиции, высокую текучесть кадров, постоянный некомплект штатов [6].
Определенный вклад в изучение данной темы внесли работы, подготовленные и изданные к юбилейным датам российской милиции. Так, в 1997 г. Вышли учебное пособие В. И. Костина «История Российской милиции» и книга ростовского писателя и историка В. Сидорова, а также ряд интересных работ В. В. Макеева [5].
Среди работ краеведческого характера можно выделить книгу «На страже правопорядка и законности», авторов П. В. Казакова и С. В. Лебедева. Её выход приурочен к 200-летнему юбилею МВД. В книге подняты такие проблемы, как создание и становление милиции, её деятельность в годы гражданской войны и в годы сталинских репрессий, проведение кадровой политики в рядах милиции, нравственное воспитание сотрудников. Также здесь рассматривается изменения структуры и функций милиции на разных этапах её становления.
Литература:
1. Андреев А. Ф., Новиков В. В. Воспитание личного состава советской милиции в духе советского патриотизма и социалистического интернационализма М., 1971.
2. Зайцев П. Рабоче-крестьянская милиция. М.,1930; Кисилев И. Ф. Милиция на селе (Каким должен быть милиционер на селе). М.,1930
3. История Советской милиции. Под ред. Н. А. Щелокова. В 2-х томах. М.: 1977. Т. 1: Советская милиция в период строительства социализма; Т. 2.: Советская милиция в период социализма (1936 -1977 гг.).
4. Кисилев А. П. История советского государства и права. М.,1948; Курицын В. М. История государства и права России 1920–1940 гг. М.,1998.
5. Костин В.И. История Российской милиции: учеб. пособие. Н. Новгород,1997; Сидоров В.С. Против зла: история ростовской милиции. Ростов-на- Дону,1997; Макеев В.В. Милиция Российской Федерации: история и современность. Хронологический справочник. Ростов-на-Дону,1997; Он же. История милиции России (знаменательные даты, события). Ростов-на-Дону,1998.;
6. Малыгин А. Я. Правоохранительная система периода НЭПа. Труды Академии МВД. Проблемы развития правоохранительных органов. М.: Изд-во Акад. МВД России, 1994.
7. Некрасов В. Ф. МВД России. Энциклопедия. М.,2002.
8. Якубсон В. Милиция и уголовный розыск в борьбе с преступностью. Административный вестник, 1930.
