Обычно в литературе такое понятие как «потенциал» связывают с «организацией» или «личностью». Но мало кто задумывается о том, что существует понятие «потенциал территории». Что же это такое?
Существует очень много толкований потенциала территории. Попытаемся рассмотреть их все.
Понятие «потенциал» (в переводе с латинского языка potential- сила) можно определить как совокупность средств и возможностей, необходимых для достижения определённой цели.
В Большом Энциклопедическом словаре трактовка «потенциала» понимается под источниками, возможностями, средствами, запасами, которые могут быть использованы для каких — либо задач.
Многие ученные расшифровывают это понятие, как «источник возможностей, запасов, которые могут быть приведены в действие для достижения своих целей».
В. А. Лопатин говорил: «Потенциал — это совокупность средств, возможностей в какой- нибудь области. А возможность — это благоприятное обстоятельство, при котором можно что-то сделать; силы, способности».
Конечно, между приведенными выше расшифровками понятия потенциал, очень много общего. Все они образуют совокупность возможностей. Но заключается ли понятие «потенциал» лишь в совокупности возможностей?
В работе М. Т. Шафикова «Потенциал: сущность и структура» обозначено, что потенциал — это совокупность параметров, обусловливающих наличие у систем определенных возможностей, способностей, ресурсов для осуществления ими тех или иных усилий, направленных на самосохранение и самодвижение, а так же преобразования условий и характеристик среды.
Исходя из этого, можно сказать, что ресурсный потенциал является важной составной частью потенциала территории в целом. Потенциал связан с внешней средой, его можно оценить по результатам, полученным человеком или организацией.
Выступая в единстве пространственных и временных характеристик, «потенциал» соединяет в себе 3 уровня связей и отношений.
Во-первых, «ресурсный потенциал» отражает прошлое, т. е. оценивается совокупность свойств, накопленных субъектами деятельности, их способностью к функционированию и развитию.
Во-вторых, рассматривая «ресурсный потенциал», следует помнить, что реализация ресурсов может оставаться нереализованной, что, в конечном счете, ведет к снижению эффективности его функционирования.
В-третьих, он направлен на развитие, т. е. постоянно меняется, накапливает новые способности характеристики, включая элементы будущего развития.
Существует несколько видов потенциала.
1. Базовый — этот потенциал необходим для решения вопросов местного значения, программ социально-экономического значения.
2. Скрытый — потенциал, способный создавать инновации.
3. Излишний — это тот потенциал, от которого нет эффекта.
4. Отрицательный — потенциал в котором отсутствует элемент, который не позволяет использовать возможности органов власти.
5. Совокупный потенциал территории.
Более подробно остановимся на последнем виде потенциала. Он включает в себя:
А) Ресурсно-сырьевой — обеспечивает территорию важнейшими запасами природы.
Б) Производственный — результат хозяйственной деятельности территории.
В) Потребительский — совокупная покупательная деятельность населения территории.
Г) Инфраструктурный — оценка инфраструктурной насыщенности региона.
Д) Инновационный — научно-техническая деятельность на территории.
Е) Трудовой — численность активного населения и его образовательный уровень.
Ж) Институционный — степень развитых институтов рыночной экономики, находящихся на территории.
З) Финансовый — общая сумма налоговых платежей, поступавших в бюджетную систему с территории.
Управляющая подсистема территории, в качестве которой выступают различные органы, принимающие управленческие решения (в том числе администрация и ее отделы, руководство отдельных предприятий и т. п.), воздействует на ресурсы территории, способствуя их преобразованию в некоторый конечный результат.
При этом на входе в систему ресурсов поступают потенциальные возможности территории, а на выходе определяется конечный результат использования ресурсов.
В современных условиях, нужно не только знать, но и уметь управлять потенциалом и развитием региона или даже страны.
Целью любой территориальной хозяйственной системы можно считать ее эффективное развитие.
Совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем имущественных отношений и организационных форм, представляют собой его экономическую систему. Отличительная особенность сложных экономических систем заключается в том, что ее элементами являются хозяйствующие субъекты, а связи имеют экономический характер.
Современное понятие «развитие» включает три взаимосвязанные характеристики: изменения, рост, улучшение, главной из которых является последняя (рисунок 1).
Данной точки зрения придерживаются авторы исследования «Основы развития местного хозяйства» Ю. В. Филиппов и Т. Т. Авдеева.
Рис. 1. Современное понимание категории «развитие»
Территория, по мнению Г. В. Гутмана, общая пространственная среда, в которой сосуществует множество более мелких локальных территориальных образований, членение которых предопределено экономическими, географическими, социальными, национальными, демографическими и другими признаками, делающими эти образования частью целого территориального пространства.
Под территориальным развитием, в свою очередь, понимают «прогрессивное изменение структуры», конечной целью которого является «сохранение, преумножение и сбалансированность развития социального, природно-ресурсного, хозяйственного, экологического и культурно-исторического потенциалов региона в качестве исходного условия стабильной жизнедеятельности и предотвращения дезинтеграции пространственно локализованных сред».
Оригинальную трактовку в контексте деятельностного подхода предлагает Т. Е. Дмитриева: «территориальное развитие — это деятельность по реализации (самореализации) потенциала региона».
В публикациях посвященных региональным исследованиям, термин «регион» используется авторами по-разному. Следует признать, что у истоков науки о регионе стояли классики экономической теории А. Смит и Д. Рикардо, первый из которых обосновал концепцию абсолютных преимуществ, а второй на ее основе создал теорию сравнительных преимуществ. В соответствии с этой теорией каждый регион или территория должны специализироваться на производстве тех продуктов, которые они имеют возможность производить более эффективно, чем другие, и вывозить эти товары, одновременно ввозя те из них, которые они способны производить, но менее эффективно, чем другие.
Функциональная возможность регионов, зависящая от природно-экологических процессов, вытекает, по словам К. Маркса, из влияния географической среды на человека «через посредство производственных отношений, возникающих в данной местности на основе данных производительных сил, первым условием развития которых являются свойства этой среды…».
В современной экономической и политической практике в большинстве случаев в качестве регионов выступают субъекты Федерации с учетом ее административного деления.
Однако, наиболее распространенным видом территориальных хозяйственных систем являются локальные хозяйственные системы, формируемые в границах административных районов, а также городов. Помимо них в качестве локальных хозяйственных систем могут также рассматриваться районы в городах, поселки, сельские населенные пункты. Именно на этом уровне можно впервые говорить об определенной связности в триаде «природа — население — хозяйство». На рисунке 2 приведена схема, характеризующая структуру локальной хозяйственной системы.
Одним из ключевых аспектов изучения, территориальных хозяйственных систем является рассмотрение существующих между ее элементами различных связей, которые превращают их из совокупности элементов в упорядоченную систему. Таким образом, мерилом организованности системы и в конечном итоге эффективности всей системы, является эффективность взаимодействия ее элементов.
Ключевым объектом в изучении локальных хозяйственных систем является «муниципальное образование». Муниципальное образование — это относительно самостоятельное базовое экономическое пространство.
Рисунок 2 — Структура локальной хозяйственной системы
Понятие «муниципальное образование» учитывает:
- пространственную характеристику, так как оно размещается в пределах более или менее ограниченной территории;
- специфику местного рынка, который обеспечивает движение товаров и услуг преимущественно для удовлетворения нужд жителей данной местности;
- границы хозяйственных действий;
- ресурсный потенциал территории.
Подводя итоги можно сказать, что потенциалом территории — это знания, возможность, совокупность, подход и имидж, им нужно управлять направлять в нужно русло. Управлять значит, создавать и поддерживать способность, достаточную для выполнения обязательств, осуществление изменений, создания необходимых стратегических резервов.
Литература:
1. Агаларова Е. Г. Маркетинговый подход к управлению территориальными образованиями // Вестник ГУУ. 2009. № 6. С. 136–139.
2. Агаларова Е. Г. Инструменты маркетинга в решении социально- экономических проблем сельских территорий // Научные труды Вольного экономического общества России. 2010. Т. 130. С. 13–18.
3. Косинова Е. А. Обеспечение устойчивого развития предпринимательских структур в рекреационном регионе: Дисс…, канд. экон. наук. Ставрополь, 2008.
4. Панкрухин А. П. Маркетинг территорий. — СПб.: Питер, 2006. — 416 с.
5. Таран Е. Г. Роль малого предпринимательства в развитии муниципальных образований: Дисс…, канд. экон. наук. Ставрополь, 2005.
