Автор статьи анализирует причины возникновения, цели и задачи, а также функциональную нагрузку Общероссийского народного фронта как популистского движения.
Ключевые слова:Общероссийский народный фронт, популизм.
Слово «популизм» присутствует во многих языках мира: английском, испанском, французском и т. д. Оно происходит от латинского «populous» и переводится как «народ» [15, с. 11]. Термином «популизм» обычно обозначают специфическую деятельность [20, 22], политическую философию [23, 24], стратегию [21] или идеологию [15, c. 9], которая выражается в особых отношениях с избирателями. Подобное определение, как полагает один из основателей отечественной политической науки А. Салмин, часто применяют к «отчетливо разнородным явлениям», таким как политика фашизма, практика голлисткого режима, потребительское движение в США, «студенческая революция» в Таиланде, массовое движение в Иране и т. д. [15, c. 7–8].
Несмотря на это заявление, мы все же можем выделить две существенные тенденции в оценке популизма как политического явления. С одной стороны, он часто предстает в виде активности политических элит, направленной на привлечение интереса простых людей ради достижения корыстных целей [21, 25]. С другой стороны, популизм иногда изображается в качестве анти-интеллектуального политического движения, выступающего против истэблишмента и поддерживающего права и свободы людей в борьбе против элит [22, 24].
В отечественной науке принято акцентировать внимание на разделении понятий «популярный» и «популизм». Последний в большинстве случаев несет на себе негативный оттенок и подразумевает «заигрывание с массами» ради собственной выгоды [10, 11].
В данной статье мы предлагаем использовать иную классификацию, выдвинутую профессором Ростовского государственного университета В. Н. Коноваловым, который говорит о двух видах популизма: «спекулятивном» и «реальном». Первое определение подразумевает заигрывание с избирателями ради достижения корыстных целей, второе направлено на реальное улучшение жизни граждан [12].
К какому роду популизма следует отнести недавно созданный отечественный Народный фронт? И, действительно, является ли он по своей сути популистским, как утверждает президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский? [6] Попробуем разобраться.
Идея о создании единого общероссийского народного фронта впервые была озвучена на межрегиональной конференции «Единой России» в середине 2011 года незадолго до начала новой избирательной кампании. С предложением выступил В. Путин, в то время выполнявший функции председателя партии. Как утверждают РИА Новости: «Объединение задумывалось как надпартийная структура без развернутого административного аппарата и какой-либо «лидирующей или правящей силы»» [13]. Окончательное организационное оформление произошло на учредительном съезде в июне 2013 года [13].
Лидером движения единогласно был признан В. Путин. Сопредседателями народного фронта стали режиссер С. Говорухин, депутат О. Тимофеева и представитель «Деловой России» А. Галушка. Главой исполнительного кабинета был избран возглавляющий оргкомитет по подготовке к учредительному съезду А. Бочаров. В центральный штаб вошли 55 человек, среди которых следует назвать космонавта В. Терешкову, директора Мосфильма К. Шахназарова, президента Российского союза промышленников и предпринимателей А. Шохина директора НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Л. Рошаль и других известных людей [14].
Основной целью народного фронта было провозглашено улучшение жизни граждан России: «… защита прав и свобод человека, качество дорог и системы здравоохранения, развитие образования, культуры бизнеса и предпринимательства» [17]. Достигнуть поставленной цели участники движения планировали разными способами. Например, с помощью создания более эффективной системы сбора информации или через формирование новых источников обратной связи между президентом и народом. Рассмотрим эти меры более подробно.
В рамках реализации задуманного в регионах должны возникнуть центры общественного мониторинга, которые будут поставлять собранную информацию напрямую В. Путину [8]. В сборе важных сведений примут участие и лидеры «общественного мнения», которые также будут докладывать президенту напрямую [3]. Еще одним информационным источником станут предложения, непосредственно вынесенные на рассмотрение членами Общероссийского народного фронта и подкрепленные мнением экспертного совета движения, «игнорировать» которые, со слов участника съезда, депутата Государственной думы, В. Лысакова, окажется весьма «затруднительно» [8].
Если учитывать тот факт, что стать участником движения может практически каждый человек «с улицы» [16], то можно согласиться с мнением директора фонда «Институт социально-экономических и политических исследований» Д. Бадовского, который полагает, что смысл создания подобной системы заключается в том, чтобы сконструировать «реальную» социальную сеть, где через «два-три рукопожатия каждый гражданин может дойти до президента» [8]. Таким образом, народный фронт позиционируется его сторонниками как прямой канал коммуникации с В. Путиным, который, как не трудно заметить, становится «… единственным связующим фактором между многомиллионным населением страны и кремлевской элитой» [5].
Каких последствий стоит ожидать после обработки полученной информации властью? Во-первых, как утверждает глава Коми В. Гайзер, будет осуществлен «тотальный общественный контроль» над деятельностью чиновников [17]. Во-вторых, с точки зрения генерального директора московского Агентства политических и экономических коммуникаций Д. Орлова, президент сможет запустить процесс обновления элит, которые не в состоянии справиться с текущими региональными проблемами [16]. В-третьих, этот процесс, что логично, будут сопровождаться формированием и выдвижением новых политических кадров, которые будут заниматься улучшением качества жизни россиян [16].
Однако возникает закономерный вопрос: не является ли создание народного фронта дублированием уже существующих органов власти, например, таких как федеральный парламент?
Зарубежные и отечественные СМИ предлагают несколько вариантов ответа на данный вопрос. Корреспонденты консервативных изданий «National Interest»У. Померанц и «Christian Science Monitor» Ф. Вейр полагают, что причиной создания нового общероссийского движения явилось падение популярности В. Путина [9] и партии власти [26]. Это стало очевидным после декабрьских выборов в 2011 году, когда «Единая Россия» набрала менее 50 % голосов. Поскольку ЕР была результатом согласия между Кремлем и региональными элитами [18, 26], то, согласно Вейру, снижение ее рейтингов спровоцировало раскол в рядах российских элит, став причиной очередного витка борьбы за власть [27]. Данная ситуация подтолкнула В. Путина к формированию новой политической силы, способной повернуть дезинтеграцию вспять и объединить силы, поддерживающие его курс [28].
Как считает глава исследовательского отдела Центра по изучению России и Евразии С. Хедланд народный фронт можно воспринимать в качестве своеобразного ответа В. Путина на вызов российской оппозиции [19]. Солидное издание «Economist» определяет тон Общероссийского фронта как милитаристский: все говорит о том, что движение находится в состоянии войны, играя против либерального лагеря, оппозиции и Запада в целом. Потеряв поддержку городского образованного класса, Путин пытается сцементировать оставшееся, — менее образованный и консервативно настроенный электорат, — методом подогрева нетерпимости и антизападных настроений. Задача народного фронта заключается в том, чтобы мобилизовать силы для этой войны [18].
В дополнении следует сказать, что, возможно, новое движение также будет играть роль рычага давления на местные элиты. А в случае неудач в осуществлении реформ — понесет за них ответственность [28].
А какие причины появления народного фронта, кроме уже упомянутого желания улучшить качество жизни граждан России, называют сами сторонники движения? Во-первых, с их точки зрения, он призван показать значимость голоса каждого человека для правительства: «Для меня, как руководителя субъекта, важно решение, которое принято сегодня — создать региональные отделения народного фронта. Это позволит наиболее масштабно изучать настроения в регионах и установить прямой контакт с населением», — уверен глава Кабардино-Балкарской республики А. Каноков [4]. Это, а также меры по созданию «постоянной обратной связи между властью и обществом», должны существенно повысить уровень легитимности первой [2].
Во-вторых, появление нового общероссийского движения позволит перенаправить негативные оппозиционные настроения людей в конструктивное русло. Так, председатель президиума Союза пенсионеров России В. Рязанский заявил: «Осуществлять свои надежды через представительство во власти — самый продуктивный путь. Можно ходить на митинги и греметь кастрюлями, но более эффективный вид участия в политической жизни — прибегнуть к помощи общественных организаций, такого локомотива, как партия, в данном случае «Единая Россия»» [1].
В-третьих, со слов президента РФ В. Путина, новое движение призвано «выполнить большую миссию» — обеспечить «консенсус» среди широких слоев в населения по ключевым вопросам российской действительности. То есть стать «структурой собирательной, призванной обеспечить интеграцию общества» [7]. Ключевым фактором подобного объединения выступит политическая фигура В. Путина [16].
Подводя итоги, нужно сказать следующее. С одной стороны, не трудно заметить, что движение выдвигает популярные лозунги и привлекает известных людей. Согласно опросу «Левада-центр», проведенному в марте 2013 года, 57 % граждан ничего не слышали о существовании «Народного фронта», 40 % «что-то слышали о нем» и только 3 % «хорошо знакомы с его деятельностью» [2]. Это свидетельствует о том, что главным зачинщиком движения выступает официальная власть. Также понятно, что народный фронт по своей сути не является ни антиправительственным, ни антиэлитарным. Он не призывает к восстанию против существующего порядка и не ломает устои общества.
С другой стороны, этих фактов явно недостаточно для того, чтобы классифицировать народный фронт как явление реального или спекулятивного популизма. Подобную оценку можно сделать только после появления первых конкретных результатов деятельности движения, то есть только в ближайшей перспективе.
Литература:
1. Вы уже вступили в «Народный фронт»? // Коммерсант: [сайт]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1683958 (дата обращения: 15.02.2014).
2. Иванов М. «Народный фронт» ждет от Владимира Путина простой формальности // Коммерсант: [сайт]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2156004?isSearch=True (дата обращения: 15.02.2014).
3. Иванов М. Народному фронту добавили организованности // Коммерсант: [сайт]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/2062959 (дата обращения: 15.02.2014).
4. Каноков: отделения ОНФ в регионах поможет изучить настроения населения // РИА Новости: [сайт]. URL: http://ria.ru/politics/20130612/943000975.html#13724002627703 &message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration (дата обращения: 10.02.2014).
5. Маннтойфель И. Путинская стабильность хрупка // ИноСМИ: [сайт]. URL: http://www.inosmi.ru/russia/20130508/208799742.html (дата обращения: 23.01.2014).
6. Павловский считает, что Россия пойдет по пути Венесуэлы, если по предложению Путина создаст народный фронт // Эхо Москвы [сайт]. URL: http://www.echomsk.spb.ru/news/obschestvo/pavlovskiy-schitaet-chto-rossiya-poydet-po-puti-venesuely-esli-po-predlozheniyu-putina-sozdast-narodniy-front.html (дата обращения: 17.02.2014).
7. Песков В. «Народный фронт»создается для декабрьских выборов / Беседовал С. Кучера // Коммерсант: [сайт]. URL: http://www.kommersant.ru/doc/1639021?isSearch =True (дата обращения: 15.02.2014).
8. Петухов С. Народный фронт в движении: откуда и куда? // РИА Новости: [сайт]. URL: http://ria.ru/analytics/20130613/943177723.html#13724001639063&message=resize&rel to=register&action=addClass&value=registration (дата обращения: 10.02.2014).
9. Померанц У. Неустойчивый год для Путина // ИноСМИ: [сайт]. URL: http://www.inosmi.ru/russia/20130508/208807140.html (дата обращения: 23.01.2014).
10. Популизм // Болдонов А., Башинова Т., Тармаханов Е. Краткий словарь-глоссарий по политологии. URL: http://www.politike.ru/dictionary/276/word/populizm (дата обращения: 17.02.2014).
11. Популизм // Бутенко А., Миронов А. Сравнительная политология в терминах и понятиях. URL: http://www.politike.ru/dictionary/437/word/populizm (дата обращения: 17.02.2014).
12. Популизм // Коновалов В. Словарь по политологии. URL: http://www.politike.ru/ dictionary/274/word/populizm (дата обращения: 17.02.2014).
13. Президент Народного фронта: Путин в День России возглавил ОНФ // РИА Новости: [сайт]. URL: http://ria.ru/politics/20130612/942984807.html#13723999701983 &message=resize&relto=register&action=addClass&value=registration (дата обращения: 10.02.2014).
14. Руководство ОНФ // Общероссийский народный фронт [сайт]. URL: http://onf.ru/structure/rukovodstvo/hq (дата обращения: 11.02.2014).
15. Салмин А. Популизм как идеология и массовое движение. Научно-аналитический обзор. М., 1980.
16. Уэйр Ф. Путин променял свою партию на новую базу поддержки? // ИноСМИ: [сайт]. URL: http://www.inosmi.ru/russia/20130403/207661597.html (дата обращения: 23.01.2014).
17. Шучалина Д. Гайзер: ОНФ позволит контролировать качество жизни россиян // РИА Новости: [сайт]. URL: http://ria.ru/society/20130612/942987675.html (дата обращения: 10.02.2014).
18. Battles over the river. Even a relaunched political movement may not lift Vladimir Putin’s ratings // Economist: [сайт]. URL: http://www.economist.com/news/europe/21579486-even-relaunched-political-movement-may-not-lift-vladimir-putins-ratings-battles-over-river (дата обращения: 21.01.2014).
19. Hedlund S. Putin fends off Navalny opposition with new Popular Front // World Review: [сайт]. URL: http://www.worldreview.info/content/putin-fends-navalny-opposition-new-popular-front (дата обращения: 15.01.2014).
20. Populism // Cambridge Dictionaries Online: [сайт]. URL: http://dictionary.cambridge.org/dictionary/british/populism (дата обращения: 17.02.2014).
21. Populism // Collins Dictionaries: [сайт]. URL: http://www.collinsdictionary.com/ dictionary/english/populism (дата обращения: 17.02.2014).
22. Populism // Inforplease: [сайт]. URL: http://dictionary.infoplease.com/populism (дата обращения: 17.02.2014).
23. Populism // Wikipedia: [сайт]. URL: http://en.wikipedia.org/wiki/Populism (дата обращения: 17.02.2014).
24. Populism // Your Dictionary: [сайт]. URL: http://www.yourdictionary.com/populism (дата обращения: 17.02.2014).
25. Populist // Merriam-Webster: [сайт]. URL: http://www.merriam-webster.com/dic tionary/populist (дата обращения: 17.02.2014).
26. Weir F. Is Putin trading his own party for a new power base? // CSMonitor.com: [сайт]. URL: http://www.csmonitor.com/World/Europe/2013/0402/Is-Putin-trading-his-own-party-for-a-new-power-base (дата обращения: 15.01.2014).
27. Weir F. Report leaked by Putin ally says ruling party actually lost in 2011 // CSMonitor.com: [сайт]. URL: http://www.csmonitor.com/World/Europe/2013/0313/Report-leaked-by-Putin-ally-says-ruling-party-actually-lost-in-2011 (дата обращения: 15.01.2014).
28. Weir F. Taking Page from East Germany? Putin launches new «Popular Front» // CSMonitor.com: [сайт]. URL: http://www.csmonitor.com/World/Europe/2013/0613/Taking-page-from-East-Germany-Putin-launches-new-Popular-Front (дата обращения: 15.01.2014).
