В статье предоставлены данные по состоянию рисосеяния в хозяйствах Украины различных форм собственности. Представлены пути увеличения производства риса в Украине и объемов его спроса. Обоснована необходимость увеличения посевных площадей риса и объединение их в аграрные предприятия с площадью не менее 500 га с целью повышения урожайности и соответственно максимального удовлетворения нужд населения в рисовой крупе.
Рис — один из ценнейших продуктов питания, а его производство является составной частью зернового хозяйства Украины, как стратегической и наиболее эффективной области народного хозяйства. Выращивание риса имеет важное значение, как фактор эффективного использования малопродуктивных земель, улучшения их плодородия и мелиоративного состояния почв, получения на них в севооборотах высоких урожаев других зерновых и кормовых культур.
В группе десяти главных зерновых и зернобобовых культур первое место принадлежит пшенице, а дальше идут рис, кукуруза, ячмень, зернобобовые, соя, сорго, просо, овес, рожь. Эти культуры вместе занимают 75,5 % площади всех зерновых в мире. В мировых ресурсах пищевого растительного белка часть их равняется 70 %.
Природно-климатические условия южных регионов Украины в основном благоприятны для выращивания этой культуры, а существующие оросительные системы, позволяют получать по 5–6 т с гектара высококачественного риса сырца.
В настоящее время актуальными вопросами являются изучение и прогнозирование перспектив развития отрасли отечественного рисосеяния, создание необходимых социально-экономических условий для получения высоких урожаев и повышения рентабельности отрасти, экономическая оценка направлений усовершенствования технологии выращивания, разработка методов государственного регулирования производства, изучение условий формирования рынка риса в Украине.
Также существенным вопросом для современного этапа рыночной трансформации сельского хозяйства Украины остается роль государства в реформировании имущественных и земельных отношений, становлении сельскохозяйственных предприятий, развития кооперации, фермерства и личных подсобных хозяйств, совершенствовании ценового механизма и устранении диспаритета цен, который сложился между сельским хозяйством и отраслями, обслуживающих его. При решении этих и других вопросов используются различные подходы, наиболее рациональные из которых применяют на практике. С развитием рыночных отношений в Украине развиваются и формы предпринимательской деятельности. Для того чтобы успешно работать в условиях рыночной конкуренции и реализовывать значительные финансово — промышленные проекты предприятиям уже недостаточно функционирования в рамках отдельных разрозненных хозяйственных обществ, и поэтому обусловливается необходимость объединяться в группы предприятий по отраслевому, территориальному или иному принципу. За период формирования рыночной экономики в Украине произошли коренные изменения в социально-экономической базе общественного производства. Прежде всего, это касается отношений собственности на основные средства производства, земельных отношений форм хозяйствования в АПК и т. д. Согласно Постановлению ВР Украины «О земельной реформе в Украине» все земли с 15.03.91 г. произнесении объектом земельной реформы. За этот период произошли кардинальные изменения в отношениях собственности на землю, в составе землепользователей, введена плата за пользование землей, получили развитие арендные земельные отношения. Согласно созданного правового поля земельной реформы в Украине осуществлено разгосударствление земель рисосеющих хозяйств с определением категорий земель, оставшихся в государственной собственности. Проведена приватизация земель бывших рисосеющих колхозов и совхозов путем передачи их в коллективную собственность КСП. Осуществлена денежная оценка сельхозугодий, дележки с/х угодий переданных в коллективную собственность с/х предприятий. Выданы сертификаты на право на земельную долю (пай) гражданам — членам коллективных с/х предприятий. Это позволило реализовать гражданам право на земельную долю (пай) по их усмотрению в рамках действующего законодательства. Осуществлена реструктуризация КСП в хозяйственные структуры рыночного типа. На базе реформированных рисосеющих КСП сейчас функционирует около 60 новых агроформирований. Указ Президента Украины от 03.12.99 г. «О не отложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» был направлен на ускорение и упрощение процесса реорганизации КСП в предпринимательские структуры как коллективного, так и индивидуального хозяйствования — в сельскохозяйственные производственные кооперативы и различные виды хозяйственных обществ, в частно-арендные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства. Практически во всех случаях реформирования с/х предприятий земельные отношения между собственниками земельных участков и субъектами хозяйствования строятся на основе аренды. По-разному формируются арендные земельные отношения. Практикуется передача земельных участков, земельных долей (паев) вместе с имущественными паями своем с/х предприятию, фермерским хозяйствам. Используются земельные участки, земельные доли (паи) для организации различных хозяйственных формирований. Сейчас выращиванием риса в Украине занимаются три категории хозяйств: с/х предприятия, как государственные, так и негосударственные рыночного направления, фермерские хозяйства и хозяйства населения.
Львиную долю в сборе зерна риса занимают сельхозпредприятия — около 80 %, из них 75 % общего валового сбора по стране приходится на агроформирования рыночного типа, построенные на основе реформирования колхозов и совхозов, где сочетается частная собственность крестьян на землю и имущество с коллективными формами организации труда. В них, в основном, сохраняется земельный целостность бывших предприятий, земли и имущество переданы им в аренду.
Относительно собственности эти предприятия подразделяются на различные формы хозяйствования: ООО, ЧП, СВК и другие. В государственной собственности остались лишь земли научно-исследовательского учреждения — Института риса НААН и земли его семеноводческого хозяйства — Государственного предприятия опытного хозяйства Института риса НААН. Урожайность риса в Институт риса вместе с опытным хозяйством в 2013 году приблизилась до 8 т/га.Эти показатели достигнуты за счет внедрения научно емких элементов технологии выращивания риса, внедрение научных разработок, созданных в институте.
Одной из наиболее важных проблем, от решения которой зависят организация производства риса и развитие рисосеяния в будущем, является определение формы собственности на рисовые оросительные системы.
С реформированием земельных отношений и введением в действие Указа Президента Украины «О порядке деления земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» земли, на которых расположены рисовые оросительные системы, переданы небольшими участками площадью 2–7 га в частную собственность крестьянам. Сами рисовые системы, как построен на этих землях производственный объект, имеющий собственную стоимость, в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины» «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» (Указ Президента Украины № 547- IV от 20.02.2003 г.) переданы в коммунальную собственность.
Эксплуатацией рисовых систем в настоящее время занимаются такие хозяйственные формирования:
1. Самостоятельно работающие собственники земельных паев или индивидуальные единоличные хозяева, которые вышли из состава бывших КСП;
2. Частные предприятия или кооперативы, образовавшиеся на базе бывших КСП или их структурных частей и используют их материально — техническую базу;
3. Отдельные предприниматели или частные фирмы, которые арендуют земли под рисовыми системами у владельцев земельных паев.
Самостоятельно работающими собственниками земельных паев земля под рисовыми системами используется в абсолютном большинстве случаев под посевы зерновых и кормовых культур, подсолнечника, горчицы, и других. В связи с отсутствием орошения, низким уровнем агротехники и культуры земледелия, механизации производственных процессов, урожаи получают невысокие, постоянно снижаются. Такие элементы рисовых систем, как валики, оросительная и сбросная сеть, гидросооружения находятся в запущенном состоянии, зарастают сорняками.
Каждая рисовая система представляет собой целостный неделимый производственный объект с единой схеме водоподачи и водопользования, отвода дренажных вод, чередование посевов риса с суходольными культурами, размещения гидросооружений, дорог, других элементов, предусматривает и особенности их эксплуатации, как единого целого. В условиях целостных рисовых систем более эффективное применение высокопроизводительных средств механизации, сельскохозяйственной авиации, прогрессивных агротехнических приемов выращивания, возможно поддержание необходимого уровня культуры земледелия, а вместе с тем и получения высоких урожаев риса и сопутствующих культур.
В условиях Украины более высокие урожаи риса получают, как правило, большие по размеру хозяйства, основанные на одной или нескольких целостных севооборотах или их частях. С увеличением посевной площади на одного производителя урожайность стабильно повышается. Наиболее высоких урожаев достигли хозяйства, которые выращивали рис на площадях более 1000 га — 7,5–9,0 т/га. Это соответственно на 16 % выше по сравнению с хозяйствами, которые выращивали рис на площадях менее 200 га, урожайность которых достигла всего 6,4 т/га.
Выращенная продукция, а вместе с ней и полученную, в своем большинстве являются собственностью фирм, которые вкладывают средства в производство риса, и используются на их потребности. На социальное развитие села, модернизацию отрасли, создание материально — технической базы средства ними практически не выделяются.
Объектом аренды в договорах выступает земля. Рисовые системы, как необходимый основное средство производства в рисосеяния, в них отсутствуют. Обязанностей по эксплуатации систем, их ремонта, сохранению плодородия почв арендаторы, как правило, не принимают.
На основе вышеуказанного можно сделать вывод, что заключение краткосрочных договоров аренды с целью привлечения в рисосеяния частного капитала, хотя и способствует повышению урожайности риса и эффективности производства, но не решает вопросы стабильности развития отрасли, модернизации материально — технической базы, социального развития села.
С целью создания постоянных хозяев рисовых земель договор аренды как земельных паев, так и рисовых систем должен заключаться на срок до двух ротаций севооборота. Договору должны предусматриваться:
- Схема чередования культур в севообороте;
- Мероприятия по сохранению плодородия почвы, пополнения его органикой;
- Мероприятия по улучшению мелиоративного состояния систем;
- Мероприятия по поддержанию гидросооружений, оросительной и дренажной сети, других элементов систем в рабочем состоянии, совершенствованию их работы;
- Требования по соблюдению правил охраны окружающей среды;
- Конкретное юридическое и материальная ответственность за состояние систем, земли.
Передавать в аренду или пользование производителям риса необходимо цельные рисовые севообороты или их технологически неделимые части с отдельной схеме водоподачи и водоотводов, гидросооружений, дорог, другой, на которой можно организовать самостоятельное чередование культур и достаточный уровень культуры земледелия. Выход отдельных собственников земельных паев с полей рисовых севооборотов должен быть запрещен, а земельные паи которые до сих пор использовались самостоятельно, должны быть возвращены обратно. Это даст возможность создавать большие по размеру рисосеющим предприятия, способные получать высокие урожаи. При этом следует соблюдать требования:
- Сохранение целостности и неделимости рисовых оросительных систем;
- Соглашения на пользование системами должны заключаться на срок не менее двух ротаций севооборота;
- В сделках должна быть предусмотрена ответственность за эффективное использование рисовых систем, сохранение плодородия почв, охране окружающей среды, при нарушении этих требований следует предусматривать изъятия земель и систем и передачу их в корпоративное управление другим, более добросовестным хозяевам;
- Осуществление государственного контроля за состоянием систем, их использованием, соблюдением экологических требований.
Последующим этапом реорганизации отрасли рисоводства после передачи рисовых оросительных систем в корпоративное управление с/х производителям, должно стать объединение производителей риса в региональные кооперативы, ассоциации, другие формы межхозяйственных объединений.
Выводы:
Эффективность рисоводства в Украины можно повысить следующим путем:
- разработки и применения современных экономически целесообразных и экологически безопасных технологий выращивания;
- формирование единой, равной и выгодной для всех участников, экономической, финансово — ценовой, технологической и экологической политики отрасли;
- внедрение современных маркетинговых технологий и государственного механизма регулирования сотрудничеству оптовых торговых организаций с производителями риса;
- государственный механизм обеспечения производителей удобрениями, семенами, другими ресурсами, организация выполнения необходимого объема мелиоративных работ;
- совершенствование систем организации и технологий переработки и хранения продукции, формирования и развития семеноводства;
- внедрение системы прогнозирования и оптимизации развития отрасли рисосеяния и ее материально-технической базы;
- внедрение научно обоснованных проектов нормативов урожайности риса и сопутствующих культур;
- разработка и внедрение государственного эколого-мелиоративного и экономического мониторинга рисовых оросительных систем.
Литература:
1. Ванцовський А. А. — Культура рису на Україні. — Херсон. — 2004.
2. Рис на Україні. За ред. І.С. Жовтонога, В.А. Іваненко, В. С. Положій.- К.:Урожай. — 1971. — 180 с.
3. Зубець М., Панасюк Б. Актуальні проблеми економіки України. — К.: Аграрна наука, 2004. — 84 с.
4. Борщ А. Г. Стан та перспективи розвитку корпоративного бізнесу в АПК. — Економіка АПК. — 2005. — № 7.
5. Проценко В. О. Основні методологічні засади розвитку корпоративного виробництва. — Економіка АПК. — 2005. — № 8.
