Негородские агломерации как фактор развития территории Томской области: внешнеэкономический аспект

В статье изучаются составляющие экспортного потенциала сельских территорий Томской области. Рассматриваются возможности создания негородских агломераций, как новой модели развития территории.

Ключевые слова: экспортный потенциал сельских территорий, негородские агломерации.

Вступление России во Всемирную торговую организацию, подписание договора о Евразийском экономическом союзе существенно расширяет возможности интеграции в систему мирохозяйственных связей. Для Российской Федерации важным направлением экономического роста является участие в международных организациях и интеграционных образованиях [1, с.3]. Каждый регион разрабатывает свою концепцию развития внешнеэкономических связей, определяемую его экономическими интересами, а также спецификой обусловленной природными ресурсами и ресурсной базой.

Внешнеэкономическая деятельность может осуществляться в различных видах и формах [2, с.7]. Развитие рыночных отношений приводит к динамичному развитию внешней торговли (таблица 1) [3]. Всего во внешнеэкономической деятельности участвуют 275 томских компаний. На долю стран дальнего зарубежья приходится 82 % всего внешнеторгового оборота, 18 % — на государства СНГ.

Таблица 1

Внешнеторговый оборот Томской области, млн. долл.

В настоящее время для развития территорий, обоснования развития производства особенно важным становится решение проблем всесторонней оценки на местах имеющихся ресурсов и стартовых условий развития территории [4, с.76]. Сельские территории целесообразно рассматривать как некоторую территориальную подсистему, выполняющую ряд важнейших народнохозяйственных функций, а потенциал сельских территорий — как важнейшее конкурентное преимущество субъекта РФ [5, с.43].

Возникает необходимость оценки экспортного потенциала локальных территориальных образований, учитывающих все многообразие местных условий и оказывающих влияние на формирование муниципальной политики, так как ее внешнеэкономическая составляющая призвана способствовать развитию экономики муниципалитета [6, с.19].

Важными составляющими экспортного потенциала сельских территорий является продукция топливно-энергетического, лесопромышленного, агропромышленного комплексов, сельский туризм. Томская область имеет значительный потенциал использования таких возобновляемых природных ресурсов, как лес, дикоросы, охотничьи и рыбные ресурсы. По объему экспорта кедровых орехов Томская область входит в тройку лидеров.

Товарная структура экспорта Томской области по наиболее значимым позициям в рамках данного исследования приведена в таблице 2 [7].

Таблица 2

Товарная структура экспорта Томской области

ЛПК. За рассматриваемый период происходит увеличение доли экспорта древесины в общем объеме экспорта из Томской области с 10 % до 16 %. Продукция лесопромышленного комплекса области экспортируется более чем в 20 стран ближнего и дальнего зарубежья. Но основную долю рынка занимают Китай, Казахстан и Узбекистан. В настоящий момент в Томской области идет реализация крупных инвестиционных проектов по созданию новых предприятий деревообрабатывающей промышленности. В задачи этих проектов входит не только выпуск высококачественной продукции глубокой переработки древесины и объединение с лесозаготовительными предприятиями региона с целью укрепления социальной инфраструктуры, но и разработка новых рыночных сегментов ЛПК.

АПК. Томские производители пищевой продукции работают в основном на сегменты рынка с реализацией продукции ежедневного потребления с ограниченным сроком. Конкурентная борьба на данных сегментах рынка ведется в основном с местными производителями. В связи с этим в структуре экспорта продукция АПК играет незначительную роль. В валовом региональном продукте доля сельскохозяйственной отрасли составляет всего 5 %. Однако статистические данные не отражают всей значимости агропромышленного комплекса для занятости сельского населения, для обеспечения продовольственной безопасности региона и развития межрегиональных экономических связей.

На современном этапе импортозамещение выступает важнейшим фактором достижения утраченной продовольственной безопасности России. Развитие агропродовольственного сектора Томской области характеризуется ростом импортных поставок продовольствия. Если в 2003 г. в структуре импорта позиция «продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» составляла 1,9 % в общем объеме импорта, то в 2012 г. это значение возросло до 18,7 %.

В повышении конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей Томской области важную роль играют кластерные инициативы в области агропромышленного производства. Необходимо создание благоприятного имиджа бизнес-идей агропромышленного кластера на территории Томской области посредством реализации PR-проектов [8, с.68].

Сельский туризм. В современных условиях одним из возможных направлений развития внешнеэкономической деятельности муниципальных образований можно рассматривать развитие туристической сферы деятельности.

Богатый опыт развития сельского туризма в европейских странах показывает его высокую социальную эффективность, и в целом развитие сельского туризма рассматривается как социальная программа для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств в свободное от сельскохозяйственных работ время. Во многих муниципальных образованиях имеются привлекательные туристские объекты, использование потенциала которых может дать толчок развитию услуг транспорта, торговли, производства сувенирной продукции, общественного питания, сельского хозяйства, строительства, а также выступить катализатором социально-экономического развития муниципальных образований [9, с.88].

Анализ современного состояния внутреннего и въездного туризма на территории Томской области указывает на недостаточный уровень его развития, как по качественным, так и по количественным характеристикам.

Таким образом, экспортный потенциал регионов в значительной мере обусловлен экспортным потенциалом локальных территориальных образований, зависит от отраслевой специализации региональных хозяйств и конкурентоспособности экономики региона [6, с.3].

Можно выделить следующие основные проблемы, существующие в межрегиональной деятельности Томской области:

1.                  Слабая инфраструктура межрегиональных связей.

2.                  Высокая конкуренция на региональных рынках со стороны как местных, так и ввозимых продукции и услуг.

3.                  Высокая конкуренция среди самих регионов за бюджетные, человеческие, инвестиционные ресурсы.

4.                  Низкий уровень развитости транспортной инфраструктуры, удаленность основных транспортных узлов и потенциальных рынков сбыта. Из-за своего неблагоприятного географического положения Томская область проигрывает соседним регионам [10]. Между тем транзитный потенциал, связанный со строительством Северной широтной дороги — это огромный нереализованный ресурс Томской области.

В условиях недостаточной доходной базы местных и региональных бюджетов реализация крупных проектов возможна только с привлечением федеральных и внебюджетных источников. В связи с этим для участия в них целесообразно объединять усилия нескольких муниципалитетов. Лучше всего такая координация может быть обеспечена в формате негородских агломераций [11, с.311]. При этом негородкие агломерации могут выступать в качестве экономического обоснования возможности межмуниципального сотрудничества между определёнными муниципальными образованиями, что представляет собой качественно иной подход в развитии сельских территорий.

Автор в целях настоящего исследования вводит следующее определение. Негородские агломерации представляют собой группу сельских поселений, имеющих схожие социально-экономические закономерности, тенденции и перспективы развития (земельные угодья, сельскохозяйственное производство, ресурсы, специализацию, кооперацию, быт, культуру, обычаи). Такая форма организации территориальная экономической системы сельских поселений подразумевает наличие интенсивных взаимодействий внутри нее.

Решая проблемы социально-экономического развития сельских территорий, следует учитывать, что структура сельских территорий Томской области неоднородна. Если в южных районах Томской области сельское хозяйство в отраслевой структуре занимает лидирующее значение, то в северных районах — менее 5 % [12, с.51]. На основании проведенных исследований с учетом особенностей, факторов и процессов социально-экономического развития территории автором были выделены следующие потенциальные негородские агломерации Томской области (таблица 3).

Таблица 3

Негородские агломерации Томской области

Хозяйство отдельного района имеет тесные экономические связи с хозяйствами других районов и регионов. Производственный потенциал определенного района в некоторой степени утрачивает свою автономность и интегрируется с потенциалами других территорий. Среди факторов, воздействующих на социально-экономическое развитие территории, особое влияние оказывает уровень специализации и комплексности развития территории.

Перейти к качественно новому состоянию социально-экономических систем, посредством интеграции ресурсов, можно на основании программно-целевого подхода [13, с.121; 14, с. 225], а также стратегий развития межтерриториальных объединений, схем территориального планирования.

Развитие территорий муниципальных образований в составе агломерации является наиболее эффективной формой организации производства и сбалансированного социально-экономического развития, основанного на ресурсном потенциале территории. Основным агломерационным эффектом является создание конкурентоспособной экономики, повышение привлекательности сельской территории как для внутренних, так и внешних экономических субъектов в условиях межрегиональной конкуренции. Развитие межтерриториальных, международных связей, интеграционные процессы на межмуниципальном уровне являются важным фактором развития территории.

Литература:

1.         Лобова, С. В. Развитие внешнеэкономических связей Алтайского края со странами Евроазиатского экономического сообщества как фактор устойчивого развития сельских территорий / С. В. Лобова, О. В. Борисова, М. С. Денисов // Региональная экономика: теория и практика. — 2011. — № 14(197) — С. 2–6.

2.         Подопригора, Ю. В. Основы внешней экономической деятельности предприятий: учеб. пособие / Ю. В. Подопригора, М. Н. Данилова, Ю. А. Колыхаева. — Томск: Изд-во Том. гос. архит.–строит. ун-та, 2011. — 96 с.

3.         Внешнеторговый оборот Томской области. http://tmsk.gks.ru.

4.         Волчкова, И. В. Подходы к оценке стартовых условий развития различных типов экономических территорий / И. В. Волчкова, Н. Н. Минаев // Научно-технические ведомости СПбГПУ. — 2007. — № 4. — С. 72–77.

5.         Елисеев, А. М. Проблемы межотраслевых взаимодействий в контексте экономического развития территорий (на примере Сибирского федерального округа) / А. М. Елисеев, И. В. Волчкова, Ю. В. Подопригора // Научно-технические ведомости СПбГПУ. — 2009. Т. 6–2. — № 90. — С. 40–44.

6.         Васютченко, И. Н. Инерционная диверсификация экспорта АПК регионов юга России: институциональный аспект: автореф. дис. …к.э.н. — Ростов-на-Дону, — 2012.-27 с.

7.         Товарная структура экспорта Томской области. http://stu.customs.ru/

8.         Данилова, М. Н. Создание благоприятного имиджа бизнес-идеи агропромышленного кластера на территории Томской области / М. Н. Данилова // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. — 2010. — № 13. — С. 68–70.

9.         Медведева, Л. Л. Туристический продукт как фактор социально-экономического развития внешнеэкономической деятельности муниципальных образований / Л. Л. Медведева // Journal of Economic Regulation (Вопросы регулирования экономики). — 2011. — № 3. — С.88–93.

10.     Ведомственная целевая программа «Формирование благоприятного имиджа и продвижение конкурентных преимуществ Томской области на международном рынке»: Постановление Администрации Томской области от 15.01.2014 № 3а.

11.     Подопригора, Ю. В. Негородские агломерации как фактор интенсивного развития экономики / Ю. В. Подопригора // Экономика и предпринимательство. — 2014. — № 4–2. — С. 309–312.

12.     Елисеев, А. М. Комплексное развитие экономики сельских территорий как фактор повышения эффективности производства / А. М. Елисеев, И. В. Волчкова, Ю. В. Подопригора // Вестник инжэкона. — 2009. — № 7. — С. 47–53.

13.     Данилова, М. Н. Программно-целевой метод обеспечения расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве Томской области / А. М. Данилова // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. — 2008. — № 7. — С. 118–121.

14.     Волчкова, И. В. Программно-целевой подход в управлении социально-экономическим развитием городских агломераций / И. В. Волчкова // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2013. — Т. 170. — С. 224–233.