В статье проанализирован один из видов предупреждения причинения вреда, а также добавление некоторых методов, направленных на безопасность населения и окружающей среды.
Ключевые слова: информационные услуги, информация.
The article analyzes some methods which are directed to prevention from trespass.
Keywords:information service, information, construction works.
В науке гражданского право строительство зданий, сооружений, предприятия, жилых помещений является источником повышенной опасности, в связи с этим необходимо более полно детализировать понятие предупреждение причинения вреда в строительстве, методы предупреждения причинения вреда, а также усовершенствовать юридические процедуры их применения и добавлением новых инструментариев предупреждения причинения вреда в данной сфере.
Для раскрытия одного из методов предупреждения причинения вреда при ведении строительных работ, автор считает необходимых раскрытие таких понятий как: объект предупреждения причинения вреда в строительстве, субъект предупреждения причинения вреда, содержание предупреждения причинения вреда
«Объект предупреждения причинения вреда в строительстве — это материальные и нематериальные блага, которые выражается в том, что лица, не задействованные в процессе строительства, но в тоже время испытывающие на себе его воздействие, должны иметь возможность беспрепятственно и самостоятельно осуществлять свои абсолютные и относительные права» [1].
Субъекты предупреждения причинения вреда — «Одной из сторон рассматриваемого обязательства выступает лицо, осуществляющее или имеющее намерение осуществлять в будущем эксплуатацию предприятия, сооружения либо иную производственную деятельность. В таком качестве может выступать юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, отдельный гражданин. Другой стороной являются возможные потерпевшие, т. е. лица, которым может быть причинен вред, существует реальная опасность его причинения в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения либо иной производственной деятельностью в настоящее время или в будущем. По смыслу ст. 1065 ГК это могут быть и физические, и юридические лица [2].
Содержание предупреждения причинения вреда — как и у любого правоотношения это права и обязанности субъектов правоотношения, так например, у возможного причинителя вреда существует обязанность предотвратить возможный вред вследствие эксплуатации источника повышенной опасности, а правом возможного потерпевшего является обращение с исковым заявлением в суд о приостановлении или о прекращении эксплуатации источника повышенной опасности.
Раскрыв элементы состава предупреждения причинения вреда, мы можем дать описание этого правоотношения, а именно предупреждение причинения вреда — это многоуровневая система мер реализованных в случае возникновения опасности наступления вреда, направленная на устранение причин и условий способствующих наступлению вреда.
Очень важно отметить, что объект на котором ведутся строительные работы является источником повышенной опасности. К данному виду правоотношений также можно применить теорию объекта и теорию деятельности источника повышенной опасности:
«1) теория объекта — источниками повышенной опасности считаются предметы материального мира, обладающие опасными для окружающих свойствами, которые не поддаются полному контролю со стороны человека,
2) источником повышенной опасности надлежит признавать любую деятельность, осуществление которой дает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и иных объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами» [3].
Российское законодательство знает несколько мер по предупреждению причинения вреда реализуемых в качестве гражданско-правого института:
1) Приостановление деятельности — это совокупность юридических процедур при которых деятельность источника повышенной опасности временно остановлена. Главное отличие от прекращения служит то что данная юридическая процедура носит временный характер и как правило «приостановление» вводится судом и административным органом.
2) Прекращение деятельности — это совокупность юридических процедур при которых деятельность источника повышенной опасности заканчивается. Главным отличием от «приостановления» служит то что данная юридическая процедура носит постоянный характер, вводится только на основании судебного акта.
Автор предлагает ввести некоторые методы предупреждения причинения вреда:
1) Информирование населения о проведении работ — это юридическая процедура согласно, которой владелец объекта на котором происходят строительные работы, обязан предоставить необходимую информацию любому кто её запросит, в том числе и те физические лица, которые проживают рядом с источником повышенной опасности. Виды предоставляемой информации -
а) Проекты строительства
б) Договоры с подрядчиками, субъподрядчиками
в) Сведений об используемых материалов для строительства
г) Информация об экспертизах
д) Данные о правонарушениях
е) Документы подтверждающие право строительства объекта.
2) Государственная экспертиза проекта строительства объекта (государство как солидарный ответчик) — это юридическая операция при которой владелец объекта на котором производится строительные работы — владелец источника повышенной опасности обязан предоставить проекта строительства объекта государственному экспертному учреждению, а также предоставление сведений об используемых материалов, информацию о кадрах работающих над строительством объекта и т. д. Данная процедура необходима:
а) как гарант безопасности населения, потому что оценка эксперта является весомым аргументом о добросовестности субъекта правоотношений.
б) в случае если в проекте строительства, а также в иных сведениях были обнаружены признаки по которым вред может наступить, это будет является основанием для подачи искового заявлению в суд о приостановлении или о прекращении деятельности источника повышенной опасности.
в) при назначении экспертизы в государственном учреждении, у населения появляется возможность взыскать с государства денежные средства в полном объеме, потому что государство является нанимателем эксперта и следовательно эксперт «является лицом» государства в данном отношении, если последним была допущена ошибка при экспертизе, то следовательно у потерпевших появляются основания о взыскании денежных средств с государства на основании ненадлежащего исполнения последним своих обязанностей.
3) Наделение правом населения о заказе государственной экспертизы объекта строительства и наделении экспертом права беспрепятственного осуществления своих профессиональных полномочий, а также предоставление последним право на приостановление деятельности источника повышенной опасности. Автор считает, что введение данной юридической процедуры обеспечит своевременность в получении результата в целях безопасности населения. Необходимо предоставить право населению самому нанимать эксперта и без препятствий со стороны владельца объекта на котором осуществляются строительные работы предоставлять возможности реализовывать свои профессиональные обязанности, в случае если эксперт выявит возможную опасность со стороны деятельности источника повышенной опасности, это послужит основанием для подачи искового заявления в суд о прекращении или приостановлении деятельности.
Автор считает, что введение вышеизложенных юридических процедур позволит избежать причинение вреда в будущем, очень важно понимать, данные методы можно реализовывать только при наличии оснований о вероятности причинения вреда в будущем, к примеру, в процедуре «информирование населения о проведении работ» возможный потерпевший обязан обосновать свои доводы владельцу объекта, на котором производятся строительные работы — владельцу источника повышенной опасности, основанием предоставления информации служат:
1) сведения об авариях на строительном объекте,
2) возможное нарушение экологических нормативов.
В процедуре «наделение правом населения о заказе государственной экспертизы объекта строительства». также должны быть обоснования доводов возможных потерпевших, к примеру, этому могут служить:
1) загрязнение окружающей среды
2) длительность строительных работ
3) отсутствие необходимых инструментов при которых осуществляется безопасность населения от строительства объекта, одним из таких является наличие заградительных кордонов.
Автор считает, что необходимо при наличии достаточных оснований наделить эксперта правом приостановления деятельности владельца источника повышенной опасности.
Литература:
1. Объект правоотношения по предупреждению причинения вреда при строительстве. Eршов О. Г. / Журнал / Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право/ Выпуск № 8 (103) / том 16 / 2011.
2. Гражданское право: В 4 т. Том 4: Обязательственное право: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Е. А. Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008.
3. Гражданское право. В 3-х томах. Под ред. Сергеева А. П., Толстого Ю. К., 4-е изд., перераб. и доп. — М.: 2005
